攻坚战！甘肃打出连环拳治理“地沟油”

“地沟油”治理是一项长期的工作，为贯彻落实国家、省有关文件精神，保持打击制售“地沟油”违法犯罪行为的高压态势，有效遏制以餐厨废弃物等为原料制售“地沟油”的违法犯罪活动，建立健全长效工作机制，我省制定了《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》（以下简称《意见》）。

2月27日，省政府新闻办召开新闻发布会，甘肃省食品药品监管局党组书记局长李存文就《意见》的出台背景、主要内容等情况向公众作简要介绍。

《意见》由总体要求、主要任务、保障措施三部分组成，规定了我省“地沟油”治理的指导思想和基本原则，明确了强化企业主体责任、建设覆盖全省的“地沟油”收运系统、培育无害化处理和资源化利用企业、落实监督管理责任、严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为五项主要任务，并从强化组织领导、政策激励、督查考评、宣传引导及完善配套政策等方面提出了保障措施。

主要内容

（一）提出了我省“地沟油”治理的主要目标。《意见》提出，按照区域分布，2018年在全省争取2~3个市州先行实施“地沟油”治理项目，其他市州陆续开展项目建设，力争到2025年，形成覆盖市州的餐厨废弃物和“地沟油”收运网络和无害化处理、资源化综合利用体系。

（二）明确了餐饮服务等相关企业的主体责任。《意见》规定，餐饮、屠宰、肉类加工、食品生产等企业，以及单位食堂、畜禽养殖等单位要单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品。

有条件的餐饮服务单位要安装油水分离器、隔油池和油烟净化器，自建无害化处理设施，按照处理规范进行无害化处理，禁止将废弃物直接排入地表水体、地下水体、城市雨排系统、污水管网或倒入生活垃圾收集设施。不具备条件的单位，其产生的餐厨废弃物，由城市生活垃圾收集运输企业运至规定的场所处理，禁止将餐厨废弃物和废弃食用油脂交给未经行政许可的单位和个人收运、处置。

（三）建设覆盖全省统一的“地沟油”资源化综合利用体系。市州建设“地沟油”收运系统，将所辖县市区纳入收运、处置范围，对收运的“地沟油”在市州存储中转站进行预处理后，送往有资质的“地沟油”资源化综合利用企业进行统一处置和深加工，未经深加工的“地沟油”，不得向外销售。

政府授权餐厨废弃物处理特许经营的城市，由特许经营企业完成“地沟油”收运系统建设。市州“地沟油”收运系统建设要与餐厨废弃物资源化综合利用体系建设有效结合，以“地沟油”治理带动餐厨废弃物无害化处理和资源化利用的开展。实行餐厨废弃物和“地沟油”收运、处置资格审核制度，从事餐厨废弃物和废弃食用油脂收运、处置的单位要向当地政府主管部门申报备案，取得行政许可。

餐厨废弃物和“地沟油”收运、处置的单位与产生单位签订协议，按规定报备收运的餐厨废弃物和废弃食用油脂来源、种类、数量和去向等情况，运输设备和容器应具有明显标识，实行密闭化运输，力争在全省实现餐厨废弃物和“地沟油”全面收运和处置。

（四）培育“地沟油”无害化处理和资源化利用企业。各市州在国民经济和社会发展规划、城市总体规划等规划中，统筹规划餐厨废弃物和“地沟油”无害化处理、资源化利用项目的布局、规模和用地。培育发展餐厨废弃物和“地沟油”资源化综合利用企业和相关装备产业，鼓励相关骨干企业开发具有核心竞争力的餐厨废弃物和“地沟油”收集、运输、处理和监控等装备，发展延伸产业链，推动上下游优势企业组建产业联盟。鼓励餐厨废弃物和“地沟油”深加工生产沼气、工业油脂、生物柴油、肥料、生土熟化剂、土壤调理剂等资源化产品，推动相关资源化产品在土地整治、草原治理、城市绿化等生态保护和修复过程中发挥作用。

加快推进餐厨废弃物和“地沟油”资源化综合利用标准制定工作。鼓励企业制定相关技术标准和管理标准，促进餐厨废弃物和“地沟油”资源化综合利用产品标准化生产。探索政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与餐厨废弃物和“地沟油”资源化综合利用项目建设。推进符合相关法规的肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品无害化处理工作。

（五）严厉打击“地沟油”违法犯罪活动。落实监督管理责任，加大对农贸市场、小餐饮、小作坊等巡查力度，加强对屠宰、肉类加工、食用油生产经营、餐饮服务等企业的监管，执行索证索票和进化查验制度，严禁购进使用“地沟油”行为。探索在餐饮企业厨房、“地沟油”产生点、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装监控设备，收运车辆安装GPS定位系统，对餐厨废弃物和“地沟油”管理各环节进行全程监控。

加强对收运、处置企业的监管，禁止使用餐厨废弃物及其加工物作为原料生产加工食品，禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽。建立餐厨废弃物和“地沟油”综合监管信息平台，实行数字化监管，严厉打击餐厨废弃物偷排直排、私收私运等违法行为。加强公安、食品药品监管、农牧、城管等多部门联合执法，建立群众监督、举报机制，落实举报奖励资金，实行大案要案挂牌督办，加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度，保障食品安全与环境安全。

（六）明确了“地沟油”治理工作的职责分工。《意见》要求，各地、各有关部门要加强对“地沟油”治理工作的领导，把餐厨废弃物和“地沟油”治理作为“十三五”期间食品安全重点工作任务，确保取得实效。省食安委成员单位定期召开联席会议，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，统筹推进全省餐厨废弃物和“地沟油”治理工作。地方各级政府对本地区餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理负总责，按照“党政同责、一岗双责”的要求，切实落实属地管理责任，结合实际，制定实施方案，确保餐厨废弃物和“地沟油”治理取得突破进展。

【时间表】

时间节点	实施目标
2018年	在全省争取2~3个市州先行实施“地沟油”治理项目。
2025年	其他市州陆续开展项目建设，力争到2025年，形成覆盖全省市州的餐厨废弃物和“地沟油”收运网络和无害化处理、资源化综合利用体系

重点解读

一个目标：

到2025年，形成覆盖全省市州的餐厨废弃物和“地沟油”收运网络和资源化综合利用体系。

两个模式：

1、探索政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与餐厨废弃物和“地沟油”资源化综合利用项目建设。

2、省财政对“地沟油”治理有成效的市州采用以奖代补的方式给予支持。

三个特色：

1.全面实行审核许可制度：实行餐厨废弃物和“地沟油”收运、处置资格审核制度，从事餐厨废弃物和废弃食用油脂收运、处置的单位应当向当地政府主管部门申报备案，取得行政许可。

2.建立信息化监管体系：建立餐厨废弃物和“地沟油”综合监管信息平台，实行数字化监管。探索建立一套从产生、回收、运输、处置到循环利用，衔接严密、行之有效的管理机制。

3.加快相关技术研发：加快“地沟油”检测技术和便携式检测仪器研发。加快“地沟油”资源化综合利用技术研究，为推进“地沟油”综合治理工作提供技术支撑。

四个禁止：

1.禁止将（餐厨）废弃物直接排入地表水体、地下水体、城市雨排系统、污水管网或倒入生活垃圾收集设施。

2.禁止将餐厨废弃物和废弃食用油脂交给未经行政许可的单位和个人收运、处置。

3.禁止使用餐厨废弃物及其加工物作为原料生产加工食品。

4.禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽。

五类资源化产品：

我省主推的“兰州模式”，已经具备成熟的技术体系和运营模式，资源化产品丰富，这也是我们有信心在全省推广的主要因素，主要有五类资源化产品，分别是：

1.工业用混合油，也就是我们常说的餐厨废弃油脂，可以加工成生物柴油和塑化剂。

2.沼气，可以进一步提纯压缩，进入加气站或天然气管网。

3.有机肥，用于特色林果、中药材种植、大棚种植，还可以加工成戈壁农业所需的基质。

4.液态水溶肥，可配合喷灌、滴灌，用于农业生产。

5.土壤改良剂，广泛用于土地整治、耕地等级提升、草原“三化”治理、城市生态建设及生态恢复等领域。

推进要求

《意见》充分结合甘肃省“地沟油”治理工作实际，按照政府推动、市场运作，试点先行、稳步推进，以及属地负责、依法治理的原则进行。

通过兰州、白银国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市示范带动作用，推动建立“地沟油”综合治理长效机制。明确坚持党政同责、标本兼治，建立完善餐厨废弃物和“地沟油”管理制度，建立餐厨废弃物和“地沟油”收集、运输、处理及综合利用体系，强化监管手段，从源头杜绝“地沟油”回流餐桌问题，为保障人民群众食品安全和身体健康生命安全做出积极贡献。

李存文表示，我们也应该认识到，“地沟油”治理是一项工作范围大、涉及部门多、长期性的工作任务，与我们每个人的生活息息相关，我省“地沟油”治理要取得实效，需要各级政府和有关部门的共同努力以及社会各界的广泛参与，需要全社会动员起来，加强舆论宣传和群众监督，倡导绿色健康生活方式，打赢这场“地沟油”治理和保障食品安全的攻坚战。

西部商报全媒体记者金奉乾、李杨

编辑：苏慧

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