十一部委发文 解读政策 抓住时机 抢占先机

关键词：政策

关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见

 旅发〔2016〕148号

      11月9日，朋友圈被这个文件刷屏了，一时间感觉整个行业都兴奋了。自2009年国务院发布第一个单独提到房车的文件开始（《关于加快旅游业发展的意见》（以下简称意见）），每次文件发布都会如此，这一次，老司机上路带你分析整个政策。

房车行业比川普还火了？

      昨天美国新总统特普朗（川普）产生，希拉里败选，正看着奥巴马最后一次白宫演说，就收到了朋友的《意见》转发。从一份中央文件产生到最后落实，至少需要一年甚至更长的时间，从2009年开始，国务院意见发布，到今天仍有部分政策没有落实。所以说，《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》（以下简称148文）发布是整个行业的进步，但不是马上，房车行业就能成长为百亿级市场了。

如何解读

      要了解政策，首先就要知道整个行业目前面临的问题。148文的制定是在充分征集了像春田房车这样的生产厂家、太湖一号这样的营地、港中旅这样的企业的意见之后制定产生的，所以它受到行业追捧是一定的。因为作为市场参与方，充分了解行业问题。文件开篇就说明支持房车旅游业，就是为了“发挥自驾车旅居车旅游的带动作用，使之成为引领旅游供给侧结构性改革”。

难点

一

归口管理不明确

      首先最大的问题就是行业归口管理不明确，不论是房车营地还是房车制造业，都是一个综合门类的行业，其管理归口到底如何归属一直没有明确的界定。

解决之道

原先归哪儿管 还归哪儿管

旅游部门牵头  各部门分别管理

        首先明确了行业归口管理单位，简单来说，哪儿来哪儿管。与其他行业一样，以主管部门牵头管理，其他部门分别管理。自驾车房车旅游行业，各自归建。土地使用还是国土规划部门审批；投入使用还要环境部门评估；房车上路还是要交通管理；日常运营归工商管理；房车生产还是个归发改、工信；要扶持资金还要找财政；如果有什么问题，由旅游局牵头协调。在具体问题上也分别进行了明确。

难点

二

六道难关困扰

1先发展营地，还是先发展房车？“先有鸡，还是先有蛋”

解决之道

先发展营地，同步支持房车租赁

     148文明确指出以“ppp”模式，国家、社会资本共同促进营地发展，同时发展房车租赁，在房车旅游供给侧进行大刀阔斧的推进，增加供给。

2缺乏行业人才 没有人才梯队整个房车行业陷入缺人狂潮  没人干  没人会 

解决之道

高校培养人才 建设人才梯队

     148文，要求旅游院校开设相关行业，培养相应人才，相信在四五年后就可以看到“房车旅游”专业的人才在人才市场找工作啦！

3营地审批困难  没有标准 前置审批、经营审批没有标准，各部门执行困难

解决之道

各负其责，按照原有政策审批

       148文明确指出，提供住宿则按照旅馆业审批，提供自驾游服务则纳入旅行社管理，分别审批，按照原有政策审批。

4上路政策落实困难  驾照准驾车型不明确拖挂式房车上高速 收费标准 亟待统一

解决之道

明确房车上路政策，确定收费标准，研讨驾照问题

   148文确定拖挂式房车可以上高速，按照前车高一个等级收费。联合其他部委研讨驾照准驾房车问题。

5财政支持政策不明确 没有财税支持光说支持 没有落地 没有扶持 社会资本困难重重

解决之道

明确营地相关水电收费标准，加大地方金融扶持力度

148文明确了营地的相关水电收费标准，同时提出地方金融应当侧重营地社会资本，提供金融支持。

6营地用地审批困难  标准不一营地利用率低 不能与商业地产相比较

解决之道

明确用地类型，新增按旅馆用地，原有用地性质不改变。

  因房车营地内极少规划建设高层建筑，营地内景观设置极为重要，绿化要求高，重复利用不能与商业地产相比，一直以来营地用地就审批困难。148文，明确了营地用地原有性质不改变，即原为旅游用地，建设为营地后仍为旅游用地，新增加的用地则按照旅馆用地审批。

如何利用

           “PPP”模式是关键，作为营地方，在148文发布后，各个地方平台型融资公司将开始动手在他们本来管理的景区区域内规划建设相应的营地，简单说，原各大景区管理方都将动手建设营地。既可以作为政绩，也可以增加景区收入，新一波营地建设将拉开帷幕。另外，区域性的交运公司，也将是下一波开展房车租赁的主力军。

归结为一句话

抓住平台公司

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