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没想到中大环评以这样的方式走下了神坛!
Original
林广清
青合厅
2021-05-02
本文纯属个人观点,且抛除市场因素,见者勿怪,怪者勿论!
第一部
(一)
近期,最受关注的当属中央环保督察回头看,这是一种暴风骤雨式的巡回演出,虚假整改、表面整改等丑角屡屡曝光。
轰轰烈烈的岁月里,我们却有一件事郁闷,一直积压在心头。
一份《广东省环境保护厅关于中山大学、安徽华境资环科技有限公司2家环评机构处理意见的通报》(粤环〔2018〕36号)的文件响起了一声闷雷,
环评业内人士都表示震惊,
中大这样的环评机构也被通报处理,不可思议啊!
那么,这意味着什么?
中山大学这一次长达半年的整改,意味着
支撑着我省重大项目环评
的
最后一家体制内
甲级环评单位没了。
这也意味着中大的环评已经走向末途,整改到12月份递交整改报告,中大的资质是2019年1月到期。说明这半年里,中大再也接不了项目,今后的环评资质,估计也不会延续了。
有人戏称:若省厅处理环科院,那是打自己的“孩子”;若省厅处理中大,那是骂自己的“老师”!
虽然环保部也曾经处理过北大、同济的环评,但中大的环评之于广东,毕竟不是北大的环评之于国家可比的。国家层面的,
清华、北师大用环评救过国家环保部的驾,
环境专业貌似更厉害...
下决心“骂自己的老师”,于是,个中原因成了业内人士心头的迷团。
(二)
上网查一下,就可以了解到这样的情况。
事件的导火索是广东某制药公司的新建项目工程,做得不好的方面在于工程分析、现状监测数据、环境标准适用以及主要环境保护措施缺失等问题。
项目主持人是一位高水平的环评工程师,本人和他有过一面之缘。
啊哈,大家是不是感觉每个报告书都有这样的缺点?最起码我自己经
手的环评文件都或多或少会有这样的缺点,至少是不完美的。
一本几百页的报告书,要说没有缺点,肯定是假的。
环评到了最根本处,无非就是寺庙里的签诗。
不信,你去看那揪着国人心球的圆明园防渗工程环境影响报告书,那可是我们前部长参与主持做的。
前言是起爻,工程论证
是“落花人独立,微雨燕先飞”,经
济损益是“天生我才必有用,千金散尽还复来”,环保措施是“无可奈何花落去,似曾相识燕归来”,
结论是“行到水穷处,坐看云起时”。好签,根本就看不到大众需要的这个工程可不可行的结论。
如果以评估技术导则来评判,这个报告书可能不止要通报批评。
(三)
事情既然发生了,偶然就成为必然,客观、主观方面的东西多的是。
首先,编制质量上有问题,前已说过。
其次,中央环保督察回头看来到广东,表面整改、虚假整改和敷衍整改要严查,严、实、细的环评好习惯要保持。
第三,生态文明思想的六项原则中,用最严格的制度和最严密的法治保护生态环境,不管是环境污染的还是环境服务的,请打起你的眼睫毛!
第四,现行的评审审批,在放管服的决心决策和严厉的责任追究制度双重压迫下,已经两难。
比方环评论坛上经常受吐槽的评估制度。
环保部审批项目,听说专家评审需要一周的时间,只有每一位专家签字同意了环评才能过。
这意味着环评单位送审一个部里审批项目,七天睡不了觉。
省批项目,三天内必修改完善。
那就意味着环评工程师们三天不能好好睡觉。
而经过改革,多数地方的评审专家组都没有设专家组长,只有一个“书记员”,这也意味着:只要一个专家不同意通过,报告书就黄了。
第五,这个
环评资质的问题,估计已经到了悬崖的边缘。取消环评资质是大趋势,历史大潮谁也阻挡不了。
不管了,也管不了,反正雷锋塔的倒塌,有人欢喜有人悲,有人担忧有人吹。
有的人遥祝许仙,人鬼情未了可以拍摄续集;有的人拿着破砖头说是胜过三鞭酒的壮阳药,因为能压得住白蛇精;有的人可以写一篇入选中学课本的议论文...
第二部
(一)
但是,中大的环评就这样拉下了神坛,就这样伤了好多人的心。
既然说是神坛,需要两个要素,一个是神,一个是坛。
神是中大,坛是环评。
从中学开始,中大就是我的神。为啥?因为钓不上的鱼最大,上不了的大学最神!
这种神的感觉,会让人产生很多错觉,比如一看到“广州中大”的“有限”公司就以为是中山大学的实体店,有种嫡系的感觉。
比如我一碰到叫“黄博”的中大硕士生就以为是姓黄的中大博士。
比如中大的博学、審问、慎思、明辨、笃行几行大字,或是几间红砖屋的烟囱,越看越有型。
甚至于看到心仪的中大女生却不敢暗恋。
中山大学的环境科学专业是广东省内最好的,这个应该没有异议。而环境科学培养的学生,很多从事环评,这个也没有异议。
省内的环评行业,包括审批部门和环评服务单位,中大学生遍布。
(二)
春秋有五霸,晋齐楚秦吴,战国有七雄,韩魏赵秦齐楚燕。广东历来有六大甲级环评单位,华南所、中大、深圳所、广州所、珠水所、南海所。
深圳是老虎不出洞,只深耕自己的领域,准则和水平代表自己,无人敢说三道四。
珠水和南海所是行业老大,不争天不争地,海里看南海所,水中看珠水院。
广州所是实战派,经验足,基层经验好,擅长打硬仗,据说在很长一段时期里,国家环保部很给面子。
华南所是环保部的嫡系子弟,是全国最早开展环评的单位,重大法则和指南的制定者,无需多说。
那么,中大代表了学院派,代表了教科书。看中大的报告书,就象看一本环评的教科书,把所有的环评原理、导则、技术方法复习了一遍。
最牛的底气是大监测,不怕花钱,基础数据多。
你测三级的点我测二级的,你用二维的预测我用三维的,因为模式足,基础数据多,人才有。
甚至你为了市场说违心可行,我却可以说不,或是部分否定。
中大的环评,最大的优点就是每一个数据都有来源依据,没有拍脑袋的事情。
最大的缺点也是每一个数据都要找依据,明明不可类比不可参照,依然不放过,这样也造成了一些低级错误。
顶峰的时候,中大干环评的教授学者众多,精英遍布,我认识的两位吴姓教授,“一河一海,无敌天下”。
(三)
自从2003年环评法开始实施,环评就象登上了云梯,青云直上云端。环评工程师考试从2005年开始,经过将近十年的发展,队伍庞大,水平登峰造极。
报告书包罗万象,报告表动辄几十页,已经达到了形式上的完美。
呵呵,随便翻翻历史,一个东西太过注重于形式,就意味着衰落的开始。比如唐诗宋词汉文章和八股文。
比如唐诗到了小李杜,水平不得不说高入云端,但形式上的完善已经掩盖了内容的丰富,残阳终南山,逐渐由词所代替。
宋词到了李辛姜夔,太过重于结构和韵律,大江东去变成声声慢,也开始没落。元杂剧、明曲目、清小说相继登台唱戏。
梁启超的《少年中国说》名著天下,可是我总觉得这文章是八股文的封顶之作,两三句话可以搞定的事情却写了气势恢宏的一大篇!
形式上的完美注定了环评的下坡。
(四)
环评作为生态环境保护的尖刀和突破口,是一个强硬的专有名词,进入深化改革,也少不了被赶潮的命运。
不知什么时候,环评成了“红顶中介”的代名词,背上红顶中介被声讨的环评真有点“红薯仇,萝卜报”的味道。
啊哈,商鞅变法,权贵受限,王安石变法,苏轼吞乌木,“火耗归公”、“摊丁入亩”,崔永元撕范冰冰...削的都是有权有钱人,
红顶中介不要了,环评先行。
作为环评的鼻祖之一,华南所率先脱勾,建设项目环评业务没有了,一些人流离失所,做起了验收和规划环评。
广州所改制,深圳所改制,干起了别的勾当。
我都不知道什么时候,珠水悄悄隐身,只见资质不见人。
南海所竟然降为乙级,只守住他的中国南大门。
尽管建设项目环境保护管理名录是个善变的眼神,他可以在几年之间,把房地产从报告书变报告表变登记表,很多业主的房子刚盖起来,已经不知道如何验收了。但国家环保部《建设项目环境影响评价资质管理办法》配套文件里,有一些项目是要甲级单位资质才能承担的。
比如48万平方米以上的线路板(现在变成报告表了),比如垃圾焚烧发电项目,比如纸浆制造项目。
在广东,大概也只有中山大学,既是体制内又不是红顶,拥有甲级单位资质。
不管从哪个方面说,中大撑起了省内环评甲级单位的腰。
拿最典型的例子,上市公司的环保核查要求是前期证监会和环保部联合发布的,涉化工、钢铁等重污染企业要上市公司都要进行,而且还联合发布了一批“资质”单位,中大就在其中。
但环保部在2014年发了一个文(环发[2014]149号),把环保核查给革掉了,后来又发一个《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》,把这个废止环保核查的文给废止了。
如果是简单的理解,双重否定等于肯定吧,但环保核查已经不知所云,企业却无可适从。
企业要上市,证监会要求环保核查换个马甲,也就是所谓的企业环境综合报告之类的东西。
这时候环科院、技术中心之类的都不敢也不愿意做,也只有中大有这个胆量和担当,挺身而出解了上市企业的燃眉之急。
结尾
木秀于林,风必摧之;堆出于岸,流必湍之;行高于人,众必非之。
中大在广东没有竞争,是不行的。
从市场的角度来看,也是这样的必然。
所以,这个结果是迟早要来的,只是没料到在这个时候。
这走下神坛是什么情形呢?。看清神下坛后是什么样子,关键不是神,而是拉下神的人。
如果你是令狐冲,走下神坛是就是道貌岸然、衣冠禽畜的岳不群,连睡在一起20多年的师妹都骗!
如果你是虚竹,走下神坛的则是神仙姐姐,出尘脱俗、相濡以沫的妻子。
最后,重点的事情再说一遍,中大项目环评被通报整改,意味着什么?
第一,中大的环评玩完了。
从6月7日开始整改半年,到12月递交整改报告,而中山大学的环评资质2019年1月份到期,估计也延续不了了。
第二,广东省内已经没有体制内的甲级单位做环评了。
一份整改通知把中大环科所打回了科研的原形!中大环境研究所不做环评,做起了生态文明研究,这是市场和科研的归去来兮。
一个中大的环评没了,还会有好多上大、下大之类的环评单位上来,资质取消也好,合伙制也好,环评最终的归宿在哪里?
中大环评走下了神坛,广东环评最后的遮羞布扯下来了,我们心中的桃花源也终于在另一条路上越走越远...
—END—
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