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律师:19问读懂《新行诉法》,民告官如此简单!(2015)

2015-11-24 徐杨超律师 法务之家
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作者:徐杨超律师

来源:浙江金道律师事务所

本文授权法务之家发布,转载请注明出处


新修改的行政诉讼法如何破解“三难”?对于作为起诉方的老百姓、审理者的法官、被诉方的行政机关及其责任人来说,新法将给我们带来哪些变化?律师总结了19个常见问答,轻松读懂《新民诉法》,供朋友们参考学习。

Q1、修订后的《行政诉讼法》何时施行?

2015年5月1日起。

Q2、还叫“具体行政行为”吗?

不了,原有的“具体行政行为”一律修改为“行政行为”。

Q3、哪些人可以成为被告?

只允许“民告官”,不允许“官告民”,因此,被告只能是:行政法律关系中处于行政主体地位的行政机关以及法律、法规、规章授权的组织。复议机关将恒为被告。维持——复议机关+原机关;改变——复议机关;未作复议——公民选择,选谁谁被告。

Q4、哪些人具有“原告资格”?

公民、法人和其他组织。如:相邻权人、公平竞争权人、受害人、善意信赖人、农村土地承包人等土地使用权人、投资人、非国有企业、合伙或其他非法人组织、股份制企业、复议程序中的第三人等。

Q5、“告官能见官”,该“官”是谁?

被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭”。“行政机关负责人”包括被诉行政机关的法定代表人、主持工作的负责人、分管负责人,一般是正职领导或内部分管领导。“行政机关相关工作人员”包括具体作出被诉行政行为的工作人员、行政机关法制部门的工作人员等。

Q6、受案范围扩大了哪些?

扩大行政处罚类型、增加行政强制执行、行政许可、对自然资源所有权或者使用权的确认、征收、征用、滥用行政权力排除或者限制竞争等。还有“双重兜底”,即“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”及“除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件”。

Q7、管辖主要发生了哪些变更?

(1)中院管辖变更:取消了“确认发明专利权的案件”管辖;调高了县级以上地方政府作被告案件的审级。

(2)地域管辖变更:复议案件确立了“最先立案”法院管辖的原则;确立了跨行政区域管辖原则。

Q8、作为类案件起诉期限有哪些调整?

(1)直接提起诉讼,应当自知道或者知道作出行政行为之日起六个月内提出,法律另有规定的除外。

(2)因不动产提起诉讼,自行政行为作出之日起超过二十年,不予受理。

(3)其他案件,自行政行为作出之日起超过五年,不予受理。

Q9、破解“立案难”,具体体现在哪些方面?

(1)可以口头起诉。

(2)建立立案登记制度:“有案必立”、“一次性告知当事人补正”、起诉人救济途径。

Q10、可以调解的行政案件?

(1)行政赔偿案件;

(2)行政补偿案件;

(3)行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件。如罚款,法律设定的幅度是二百元以下,原处罚决定是二百元,经过调解,可以以一百元结案。

Q11、行民交叉案件的如何审理?

可以“行政附带民事审理”,不可“民事附带行政审理”;或人民法院认为该行政案件审理需要民事诉讼的裁判为依据的,可以裁定中止行政诉讼。

Q12、审理行政案件的法律依据有何调整?

“规章”参照适用,人民法院可附带审查规范性文件。该“规范性文件”是指,国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件,不含规章。

Q13、行政判决现在有哪些类型?

(1)“维持判决”改为“驳回原告诉讼请求”.

(2)撤销判决(全部撤销,部分撤销,判决撤消并责令被告重新作出行政行为)。

(3)履行判决。

(4)给付判决。

(5)确认违法判决。

(6)确认无效判决。这是对行政行为最严厉的否定性评价,能够做出确认无效判决的行政行为,必须同时具备重大违法和明显违法两个条件。

(7)责令被告采取补救措施判决与赔偿判决。

(8)变更判决。

Q14、法院对“政府特许经营协议”、“土地房屋征收补偿协议”等行政协议案件如何处理?

(1)被告不依法履行、未按照约定履行协议的,对于可以继续履行而原告也申请继续履行的,应当判决被告继续履行。

(2)对违法变更、解除协议的,或者被告不依法履行、未按照约定履行协议而当前已无履行可能的,判决被告采取补救措施、赔偿损失。

(3)被告变更、解除协议合法,但未依法给予补偿的,判决给予补偿。

Q15、诉讼中哪些期限有调整?

(1)被告举证期限:自收到起诉状副本之日起十五日内。

(2)一审审限:自立案之日起六个月内。

(3)简易程序:自立案之日起四十五日内。

(4)上诉案件审限:自收到上诉状之日起三个月内。

Q16、哪些案件可以适用简易程序的审理?

(1)被诉行政行为时依法当场作出的。

(2)案件涉及款额二千元以下的。

(3)属于政府信息公开案件的,各方同意的。

Q17、行政案件能再审吗?

(1)可以通过三种方式启动:A、当事人申请;B、法院依职权;C、检察院抗诉。

(2)必须属于以下8种类型: A、不予立案或者驳回起诉确有错误的;B、有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;C、原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的;D、原判决、裁定适用法律、法规确有错误的;E、违反法律规定的诉讼程序,可能影响公正审判的;F、原判决、裁定遗漏诉讼请求的;G、据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;H、审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

Q18、对行政机关“执行难”,现在如何解决?

(1)直接通知银行账户内划拨。

(2)对行政机关负责人罚款。

(3)公告。

(4)司法建议。

(5)拘留、追究刑事责任。

Q19、以后行政侵权怎么办?

新《行政诉讼费》删去侵权赔偿责任部分,但并不意味着行政侵权行为不再可诉,而是意味着可以直接根据《国家赔偿法》的有关规定提起诉讼。

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