福州：人大专题询问，把脉消防难题

专题询问会场

高楼越盖越多，城市综合体越建越大，如何确保密集人流在这些地方安全疏散？老旧农贸市场的消防顽疾如何整改？小区消火栓形同虚设，发生火灾怎么办？针对事关改革发展稳定大局和千家万户生命财产安全的消防工作，28日下午，福州市十五届人大常委会第四次会议举行消防工作专题询问。近3个小时，委员们围绕消防安全责任落实、公共消防设施配套、重大消防安全隐患治理、消防部队装备建设等提出了10多个问题。市政府副市长潘东升率30多个政府部门领导到会接受询问，作出郑重承诺。本次专题询问首次通过福州人大网和福州新闻网进行网络图文直播，会议现场一问一答、往来交锋，引来了网友们的热烈讨论、好评如潮，人大监督与媒体监督实现了有效的结合，取得了良好的效果。

关注点1

台农商圈

承诺：有望于年底前基本完成消防整治

会前视察台江农贸市场

始建于上世纪九十年代的台江农贸商圈广为人知，其火灾隐患的“老大难”问题也存在已久。孙国操委员的询问就围绕台农商圈展开。“此前，该区域虽作了规范整改，但仍存隐患，责任单位不够明晰。请问市政府是否能尽快明确整改的牵头单位和责任主体？”
　　潘东升对此作了回答。他说，台农商圈主要由台江农贸鞋帽城等9个商场、市场组成，基于当时的条件，防火设计等基础设施方面有着先天不足。目前，该商圈内的物资超容量堆放，且责任主体复杂，确实存在较大消防安全隐患。
　　市委、市政府对台农商圈火灾隐患高度重视，已明确了责任主体和牵头单位，由台江区政府履行属地管理责任，成立“台农”整治办负责具体工作。消防部门也针对该商圈制定了整治方案，提交台江区政府，目前这项工作正在推进。根据现有情况建立了7个微型消防站，确保火灾发生时，能够第一时间发挥作用；对AB楼原有一些店面实施整改，现已完成45间店面的消防安全的整改；对广宇商厦地下区域进行消防改造，已完成店面实墙分隔，吊顶翻新等整改工作；对管网进行铺设改造，避免一些电线老化，引起火灾。
　　潘东升说：“我昨天刚去台农检查，按照目前的工作计划，有望于年底前基本完成整治。”他还说，如果年底达不到消防基本整改要求，将采取措施继续督办。

关注点 2

城市综合体

承诺：发现在综合体或大型写字楼设置装修障碍将依法处理

常委会组成人员提问

如今大型城市综合体在福州“遍地开花”，不仅在福州市区，各县市的城关也出现了越来越多集购物、餐饮、娱乐休闲于一体的综合体建筑。入驻城市综合体开店，消防审批好像有点难，这是不少餐饮商铺业主反映的问题。郑云坚委员问的就是，如何提升城市综合体消防审批的公开度和透明度？
　　据市消防支队支队长陈建华介绍，综合体在福州不断涌现，消防安全问题也日益突出。“这些综合体体量非常大，少则二三十万平方米，多则有七十多万平方米。万一里面失火，极可能产生严重后果。”他说，这几年对城市新建的综合体消防要求非常严格，因为综合体建成之后有很多商家进行装修，衍生了很多问题。“一些商户或是装修采用不合格材料，或是变动了消防设施，或是改变了原来商场的性质用途，增加了火灾风险。比如，这个地方本来是做商场，你做成餐饮，本来是卖服装的，你做成烧烤店，这里消防要求就有千差万别。所以刚才委员讲到审批通过率不高，这也是一个原因。”
　　他还说，通过日常监管，发现一些综合体的物业管理跟消防工程施工企业对进场施工设置障碍，指定用某个公司的材料，消防工程施工企业要收每平方米多少的协调费、配合费、消防设施调整费等，群众意见非常大。为此，消防部门今年4月出台了专门针对综合体（包括大型写字楼）的规定，今后再发现物业公司或者消防施工企业在里面设置障碍，刁难卡壳业主，将按照《消防法》有关规定进行处理。“对位于大型综合体和写字楼内一些小场所的装修，我们会坚持便民利民原则，消防达标后让业主尽快投入使用。”

关注点 3

高层建筑

承诺：有购置云梯消防车的计划

政府部门负责人应询

福州市现有高层建筑800多个，其中百米以上的就有50多个，目前在用最高建筑达220米，这些高层建筑万一发生火灾，其施救难度将非常非常大。朱光华委员和饶春贵委员不约而同将询问焦点集中在了高层建筑。
　　市消防支队支队长陈建华表示，高层建筑万一哪里发生火灾，可能一时不会一栋楼整个烧起来，但会从一个楼层蔓延两三层、三四层。“目前，我市消防部门配备的最高登高平台车为90米，若起火点再高一些，确实没有办法。”他说，高层建筑发生火灾，主要依靠室内消防设施发挥作用，如果失去作用仅靠外面力量救援，会非常困难。“所以我们消防部门在对高层建筑消防安全进行日常巡查时，也一再强调，要加强楼体内部消防安全管理，不能过度依赖外部救援。”
　　回应委员提到的登高消防车或云梯消防车配备不足的问题，市财政局局长林中麟表示，2016年和2017年这两年，我市财政部门每年都安排3000万元用于消防装备的提升改造，现有购置云梯消防车的计划。下一步，将和消防支队配合，提出整个消防装备的总体规划。
　　“目前3000多万元的消防装备专项资金还没有支出计划，是不是可以把101米的云梯消防车尽快列入到购置计划内，有没有这个可行性？”饶春贵委员追问道。林中麟说，市财政局也有这方面的想法，但必须经过专家论证，再经过市政府审批，计划在今年下半年促成落实。

关注点 4

消火栓

承诺：力争两年内完成对地下消火栓的改造

网络图文直播现场

消火栓在地下，救火时找不到或是找到了也打不开。还有一些小区在“一户一表”改造后，消火栓没水了。这可是直接和小区居民生命安全息息相关的大事。陈巍委员和吴菁委员分别就上述两个问题进行提问。可喜的是，政府部门都有了明确整改时间表。
　　市建委主任陈漠诚回答，地下消火栓确实存在寻找不方便的问题，今后新投建的消火栓都将改为地上式。对于原来2400多个地下消火栓，将跟消防部门进一步研究地下改地上的整改方案。“这个整改我们将分三步走，第一是分区、分计划实施整改，第二是提升消防设施标志，第三是对消火栓进行信息化管理。现在改造工作还处于初步阶段，因其涉及到交通、市政等很多部门，需要协同解决。”他表示，会尽快完善工作方案，力争两年内完成整改。
　　针对户表改造后消火栓没水的问题，陈漠诚说，下一步他们将督促市自来水公司完善巡查机制，特别是对住宅小区的消防总表和总阀门加密巡查。“这项工作我们将与消防部门、房管部门及四城区政府进一步加强对接和落实，巡查工作初步计划在明年底前完成。”

专题询问
不只是一场会

　问得精准，答得实在，热烈在会场，功夫在会外。

问得准出于深入调研

在多年探索实践的基础上，市十五届人大常委会总结提炼以往经验做法，制定了《福州市人民代表大会常务委员会专题询问办法》。为了开展好办法实施后第一次专题询问，体现人大监督的实效，市人大常委会深入调研，结合全市发展大局和群众关心关注的问题，选择消防工作作为询问议题。报市委研究同意后，市人大常委会综合运用各种监督方式，对我市消防工作进行了全方位、立体式的监督，四月份的常委会会议听取了市政府关于消防工作情况的报告，并随后组织常委会组成人员、市人大代表开展了4场视察调研，实地查看部分住宅小区、养老院、地铁1号线临时施工用房、工业厂房改商业用途等重点部位的消防安全状况。本次专题询问会上，委员们提出的城市综合体、高层建筑、台农商圈等消防热点问题就来自前期调研。
　　同时还在市级媒体上发布公告，公开征集社会各界对消防工作的意见建议。部分市政消火栓找不到、打不开、没有水；部分小区消防设施损坏、消火栓无法供水；小区消防通道被占用现象普遍存在、无物业管理小区的情况更加严重等都是市民关注的热点。这些热点大多都被吸纳到委员们的提问中，专题询问显得特别接地气。
　　对于委员们切中要害的精准发问，网友们纷纷点赞。问得准的背后，体现的是人大围绕中心、服务大局的自觉，关注民意、情系民生的情怀，依法履职、不断增强监督实效的努力。

答得实在于真抓实干

市人大常委会对消防工作打出了监督组合拳，让政府部门切实感受到了人大监督的压力，迅速行动起来，进一步落实消防安全工作责任制，积极努力解决存在问题。
　　市政府将消防工作列入重要议事日程，对照《福州市消防管理若干规定》，进一步健全完善以政府为核心、市直部门和行业系统为主体的消防安全责任体系。市政府领导多次带队调研检查消防工作，组织签订年度《消防工作目标责任书》，认真落实消防工作联席会议制度，定期研究、解决消防安全重大问题。各级各部门开展了一系列消防安全专项整治行动，消除火灾隐患，查处违法行为。同时加大消防安全宣传力度，在全国率先与共享单车开展消防公益活动，使3万辆共享单车成为消防宣传流动平台。
　　在专题询问会议上，市政府副市长潘东升代表市政府表态，下阶段，将努力提升城乡火灾防控水平，强化对政 48 31824 48 15534 0 0 2816 0 0:00:11 0:00:05 0:00:06 2990挂牌督办的重大火灾隐患和区域性火灾隐患的集中攻坚，大幅推进福州新区、滨海新城公共消防设施建设，逐步健全与城市经济发展水平相匹配的消防工作保障机制，做实做细消防安全网格化管理工作，不断提升全市消防安全水平。
　　据了解，对市政府及应询部门的承诺事项，市人大常委会接下来将持续跟踪监督、推动落实。会后，市人大常委会将把会上委员的询问问题，面对面交办给市政府及其部门，要求列出整改落实时间表，并将于年底前组织追问，形成专题询问意见，交市政府研究办理，明年将对政府及相关部门研究办理意见情况进行满意度测评，真督实促、一抓到底，切实推动承诺的兑现和问题的解决。

这些地方消防设施“棒棒哒”

昨日专题询问会上，与会市人大常委会委员及列席会议的市人大代表还就地铁1号线、万宝地下人防工程、三坊七巷景区的消防安全提出询问。市直有关部门表示，这些地方消防安全有保障。
　　地铁1号线：地铁工程严格按照消防标准专项设计、专项施工、专项验收。全线设置了火灾自动报警系统、防排烟系统，以及自动喷淋系统、消防应急照明系统、消防栓的设备设施等。运营人员培训到位，能熟练在火灾发生情况下给予应急处置，引导乘客安全逃离现场。经过半年运营以及消防演练，情况令人放心。
　　万宝地下人防工程：即将投用的万象宝龙地下人防工程配备了最新智能监控设备，通过招标邀请参加过杭州G20峰会自动安防系统施工的单位来进行建设。内部建设和装饰材料，全部采用阻隔的建筑材料以及新型的防火材料。配备有54个出入口，可满足人员安全疏散需要。由52人组成的专职安防队正在进行招聘和培训。
　　三坊七巷景区：去年投资260万元打通了几条巷弄之间的通道，景区现有9大通道可通向南北口，可满足整个街区疏散需求。派出所还建成消费者指挥中心，对所有出入口安装人流监测系统，哪个坊巷人太多，会马上组织疏散。保安力度也持续加强，每个巷口、每个主要入道都有专人负责疏散。接下来还要投资3000多万元，以“互联网+”概念做好街区安全线上监控。

（图文综合自福州日报）

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