2019政府工作报告透露能源机遇：4大看点，捕捉利好！
策划| 国际能源网 靳清
3月5日，国务院总理李克强做2019年政府工作报告。从李克强总理所做的政府工作报告中，国际能源网（微信公众号：inencom）记者发现，国家继续深化电力体制改革的决心未变，对企业的减税降费工作依然坚持不变。2019年工商业电价再降10%，制造业税率从16%降至13%，如此大手笔，让很多制造业企业欢欣鼓舞！
不仅如此，李克强在政府工作报告中还明确了“加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展”的目标，明确要加快解决风、光、水电消纳问题。国际能源网（微信公众号：inencom）记者分析认为，这对于风电、光伏、水电等行业来说，是一个重大利好！
改善企业营商环境
李克强总理在谈到改善企业营商环境时指出：“深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。”
“今年，要对所有涉企经营许可事项实行‘证照分离’改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服‘准入不准营’的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要‘一窗受理、限时办结、最多跑一次’。持续开展‘减证便民’改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。”
减税降费规模近2万亿
在降低税费方面，李克强在政府工作报告中指出：“实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税，着眼‘放水养鱼’、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。”
“明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。”
确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。”
绿色发展成为主旋律
政府工作报告对环保问题作出了重要指示。李克强强调：“加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。”
“持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。”
“壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。”
“加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制改革。绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持。我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境。”
电动车等新兴产业成为新动能
在促进经济增长方面，李克强在政府工作报告中提出了要电动车等新兴产业将成为新动能。报告中明确：“坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。”
“推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展‘智能+’，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。”
“促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推‘互联网+’。持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行‘携号转网’，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。”
附件：
政府工作报告极简版来了！只有600字
3月5日，李克强总理作政府工作报告，要点如下：
一、去年成就
国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。
城镇新增就业1361万人。
农村贫困人口减少1386万。
为企业和个人减税降费约1.3万亿元。
关税总水平由9.8%降至7.5%。
17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。
还要保持清醒：外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大。实体经济困难较多。金融等领域风险隐患依然不少。
二、今年目标
国内生产总值增长6%-6.5%。
城镇新增就业1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。
居民消费价格涨幅3%左右。
农村贫困人口减少1000万以上。
单位国内生产总值能耗下降3%左右。
三、今年重点工作
减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
就业：首次将就业优先政策置于宏观政策层面。
消费：继续执行新能源汽车购置优惠政策。
投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。
金融：设立科创板并试点注册制。
促进多层次资本市场健康稳定发展。
精准脱贫：加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。
污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降2%。
教育：中央财政教育支出安排超过1万亿元。
医疗：降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
提速降费：移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。
开放：缩减外资准入负面清单。增设上海自贸试验区新片区。继续推动中美经贸磋商。
协调发展：长三角区域一体化发展上升为国家战略。
来源：人民政府网、人民日报
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