南安拟投千亿实施“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程
“两溪一湾”功能结构图。
去年，市委、市政府启动实施“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程建设，计划以东溪、西溪及石井湾为重要空间载体，加快提升生态文明建设水平。全市按照“六结合”的思路，规划编制水利、市政景观、交通路网、文体旅游、城镇建设、美丽乡村、产业培育、土地综合利用开发等八大类项目库，策划生成项目318个，预计总投资达1027.04亿元。这一个个项目都关乎南安长远发展，关乎生态南安建设，关乎民生福祉。
近日，记者走进晋江防洪工程（一期）洪濑新街段施工现场看到，压路机来回碾压着堤坝，工人们正顶着烈日平整面板，现场一片忙碌的景象。该项目是南安市“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程水利项目之一，拟投资1800万元新建防洪堤1.2公里，水闸1座。
目前，南安正抓紧推进“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程，预计总投资达1027.04亿元，计划以东溪、西溪及石井湾为重要空间载体，构建沿溪流域、沿海片区为主体的“两溪一湾十字型”综合发展轴，逐步打造形成景观优美、生态良好、文化丰富的水生态环境，加快提升生态文明建设水平，优化南安市北、中、南三大主体功能区布局，造福全市人民。
流域面积超过5000平方米 海岸线全长30多公里
南安是全省水利大县，境内河网发达，晋江干流及其支流东溪与西溪横贯全境，石井港为古代“海上丝绸之路”起点、“东方第一大港”泉州港的重要支港。为使这一得天独厚的水系资源和自然禀赋得到充分合理利用，近年来，南安市通过实施防洪工程、中小河流治理工程等一系列安全生态水系综合整治建设项目，水源保护及水环境治理成效凸显。
多年打下的扎实基础，给了南安更上一层楼的信心。去年年底，南安在贯彻落实全省万里安全生态水系综合整治建设要求时，决定开展“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程。
“两溪一湾”是指东溪、西溪和石井湾。东溪、西溪干流总长合计超过65公里、流域面积超过5000平方公里，两溪汇合于丰州双溪口，形成8.4公里的晋江南安段。石井湾为围头湾的一部分，海岸线全长31.2公里，与晋江安海镇、东石镇相邻，上游入海水系有大盈溪、九十九溪、寿溪、石壁水库、劳光水库等。
“两溪一湾”涉及南安大部分乡镇。其中，东溪发源于永春县，流经梅山、洪濑、康美、美林等乡镇（街道），含诗溪、淘溪、罗溪、梅溪等4条支流。西溪发源于安溪，流经仑苍、美林、溪美、柳城、霞美等乡镇（街道），含英溪、檀溪、兰溪等3条支流。
在规划这一工程时，南安确定“与水资源生态安全保护相结合，与人口密集区域和城市景观相结合，与文物保护、文化产业、旅游资源、美丽乡村相结合，与道路交通、路网建设相结合，与产业培育相结合，与土地综合利用开发相结合”的“六结合”思路，注重“以点串线，以线带面”，突出“两溪一湾”安全生态水系这一核心主线，展现“海丝”魅力。
“南安拥有丰富水资源，实施‘两溪一湾’安全生态水系综合整治工程符合当前发展需求，对带动产业发展、城镇建设、文体旅游、交通路网、美丽乡村建设等具有深远意义，有助于实现南安新一轮科学发展、跨越发展。”南安市委书记、“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程领导小组组长王春金表示，南安上下将形成合力，建立强有力的领导机制，全力推进项目建设。
顶层设计数易其稿 各级领导支持注入“强心剂”
“做好这个造福人民的重大民生工程，需要以系统思维做深做细‘多规合一’、‘六个结合’，水利先行、六轮驱动。”南安市长、“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程领导小组常务副组长林荣忠表示，将以水利先行、六轮驱动为指导，整合资源，科学运作，精心策划生成项目，全面提升安全生态水系建设。
为了抓好“两溪一湾”这一重大项目前期工作，全市上下有关人员加班加点全力推动，前后召开数十场相关会议。
1月21日，省水利厅副巡视员游祖勇、连伟良一行来南安，调研“两溪一湾”安全生态水系综合整治前期工作情况，充分肯定南安的工作，认为“‘两溪一湾’安全生态水系综合整治工程很有意义”。
3月16日，南安召开“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程项目策划工作汇报会，提出建设“两溪一湾十字型”综合发展轴，筑牢水生态安全屏障，优化南安市北、中、南三大主体功能区布局。
4月8日，南安成立“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程领导小组，王春金、林荣忠亲自担任组长和常务副组长。
4月27日，南安召开“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程项目协调会，并指出“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程取得初步成果，明确了水利、交通、住建、市政、文体、发改、各有关乡镇（街道）的工作任务。
5月3日，项目协调会上，南安初步形成“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程实施方案。
5月9日晚，南安再次召开项目协调会。经过前期多轮的讨论、研究，“两溪一湾”流域整治工程共策划生成水利工程、市政景观工程、道路交通工程、文化体育和休闲旅游项目、城镇建设项目、美丽乡村项目等6个专篇。
5月26日，省水利厅厅长尤猛军带队来南安调研。“省水利厅将全程参与、全力支持南安‘两溪一湾’安全生态水系综合整治工程，希望将南安打造成为全省县级市综合治水的样板，给南安发展注入一剂强心针。”听取了情况介绍后，尤猛军这样说。
每次会议上，市领导和各部门、乡镇（街道）负责人都积极发言，针对项目要如何做、怎么推，提出了很多建议，讨论热烈，干劲十足。
此外，市委、市政府主要领导和分管市领导多次带队深入调研，并召集有关部门、乡镇（街道）召开协调会议，广泛征集项目。
“可以说是会议不断，早上开完，下午或晚上接着开。大家思想一次次碰撞，历时数月反复讨论研究，最终形成这沉甸甸的‘两溪一湾’安全生态水系综合整治工程项目名单。”市“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程领导小组办公室工作人员感叹。
策划生成八大类318个项目 预计总投资1027.04亿元
经过一阶段以来紧锣密鼓的工作，目前工程取得阶段性成果，项目库已初步建立。南安共策划生成“两溪一湾”安全生态水系综合整治项目318个、预计总投资1027.04亿，规划编制水利、市政景观、交通路网、文体旅游、城镇建设、美丽乡村、产业培育、土地综合利用开发等八大类项目库，形成项目分布图纸。
在318个项目中，水利项目共123个、计划总投资65.28亿元。东、西溪近期规划投资49.58亿元，实施69个项目，包括晋江防洪工程、中小河流治理工程、万里安全生态水系、江河湖库连通工程、金门供水水源保障工程及其他共6大类工程；中远期规划投资9.97亿元，实施27个项目。石井湾近期规划投资5.73亿元，实施27个项目，包括中小河流治理、海堤加固、病除水闸加固、新建水闸等4大类工程。
投资上千亿元用于安全生态水系建设，并以此推动县域经济发展，是一个大胆的尝试和创新。“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程建设周期长、投资量大，仅以政府的力量推动是不够的。为有效破解技术、资金两项难题，促进项目尽快落地，5月26日，南安市政府与福建省水利投资开发集团有限公司签订水利水务项目合作框架协议。
根据协议，对非经营性、准经营性项目，将采用“PPP政府和社会资本合作模式”合作投资建设；对自来水、污水、水电等优质经营性项目，原则上采用股份合作模式。投资规模暂定为人民币50亿元，根据实际情况分期实施。
除此之外，南安还将依托南安市水利投资发展有限公司作为融资机构，广泛发动社会力量参与生态水系建设，形成政府、社会协同治水兴水的合力。
“目前，在建和年底前可开工水利项目21个，计划总投资10.41亿元。”领导小组办公室工作人员表示，目前初步筛选确定2个先行段和5个试验段，其中今年将重点推进2个试验段的建设，即晋江旧金鸡闸至双溪口、双溪口至东安大桥段、双溪口至创意大道段工程及市区柳湖引提水整治工程。
本报记者 卓晓熹 庄晓丽
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