河长制“南安做法”为何得到省河长办“点赞”,来看看背后的“故事”
近日,福建省河长制办公室向各设区市、平潭综合试验区河长制办公室下发了一则通知。通知提到,南安市人民政府办公室印发了《南安市全面推行河长制工作三年行动方案》,目标明确、任务具体、计划翔实、措施有力,请学习借鉴南安市做法,结合实际,尽快制定市级行动方案,并督促县(市、区)、乡镇也要制定相应的行动方案。
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河长制“南安做法”为何能获省河长办“点赞”,
并要求各县市学习借鉴,
它有何独特之处?
记者对此进行了采访。
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南安河长办
首个将方案备案到省里
昨日,在南安市水利局河长办,翻开整整38页的《南安市全面推行河长制工作三年行动方案》,引人注目的便是罗列详细的治理任务清单,里面提出了12条主要流域的存在问题、整改措施以及具体整改时限,涉及工业污染防治、农业面源污染治理、河道综合整治等方面,可见方案制定者的“良苦用心”。
“我们从3月初就开始加班加点筹备方案、调查摸底、制定计划,成为第一个将方案备案到省河长办的城市。”市水利局副局长、河长办副主任黄建发说,今年2月底,一接到“全省全面推行河长制”工作任务后,南安市快速作出反应。
“对比以往方案,这次实现了全流域覆盖,涉及全市142条大小河流,分级管理更加细化,同时提出跨年度目标。”黄建发说,方案的制定总结了以往经验,围绕不足、问题“对症下药”,因此更有针对性,相当于升级版的“河长制”方案。
黄建发表示,方案制定依托的是“三四五六”框架,即3个年度目标、4个基本原则、5项主要任务、6个项目实施计划,涵盖工业污染防治、城镇生活污染治理、农村生活污染治理、水生态保护与恢复等六大类工程,计划实施项目115个,匡算总投资26.52亿元。
“南安乡镇多、农村生活污水处理不到位,畜禽污染面分散;河流流域面积小,自给、净化功能差,会导致水量减少、甚至河流断流……”对于南安河流面临的现状,黄建发早已熟稔于心。
“针对这些,方案相对侧重生活污染源、畜禽养殖、河流清淤清障治理,以达到水质净化的效果。”黄建发告诉记者,今年年底前南安将完成流域面积50平方公里以上河流河道岸线和河岸生态保护蓝线划定并向社会公布。“按照省里要求,至2020年底,全市各流域Ⅲ类以上水质比例力争达90%以上。我们的目标比省里下达的提前了一年。这也意味着工作量更加繁重。”
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省河长办
南安决心大工作在前头
“方案对12条流域问题逐一细化、分解,并提出针对性整改措施、整改期限,特别是提出2017年底前流域面积50平方公里以上的河流消除劣V类水体、2019年底前城市建成区黑臭水体控制在10%以内等目标任务,我们看到南安跑在了前头,看到了南安全面推行河长制的决心。”昨日电话采访中,福建省河长办公室相关负责人告诉记者,省河长办第一个收到的报备方案便是《南安市全面推行河长制工作三年行动方案》。
黄建发坦言,能快速制订详细方案,罗列近百条详细整改措施,源于南安有经验、有功底、有跟踪。目前,各项整治工作正紧锣密鼓地进行中。
“两溪一湾”已完成一期工程地质勘探外业工作,正着手编制初步设计文件,计划5月10日通过专家评审确定资格预审合格的社会投资人,6月确定社会投资人并注册成立项目公司;万里安全生态水系项目方面,罗溪罗东段已动工建设,诗溪安全生态水系建设项目完成设计方案编制,预计于6月建设,九都镇马槽溪和苦楝溪安全生态水系建设已列入省水利厅项目盘子,正优化设计方案,将于下半年动工建设;英都、诗山、码头、金淘、官桥5个乡镇污水处理厂正进行土地平整、地勘、设计等前期工作……
整治工作开展以来,南安已排查摸底“三无”石材712家,截至4月13日,打击取缔709家。生猪标准化改造也在有序推进中,目前已通过环保验收养猪场37家,生猪存栏20.899头,占总存栏30.9万头的67.63%。
“下一步,我们将根据河流情况再次摸底,对污染严重、流域水环境影响大的分轻重缓急加快治理,实施‘一河一策’,同时加强对全市河流污染情况的监测梳理,加强分类指导,有计划、分阶段推进重点行业、区域和流域水环境治理。”黄建发说,他们现在正重点针对九十九溪、寿溪、梅溪、檀溪4条劣五类水,制定详细具体的整治措施。
记者 赖香珠 通讯员 潘伟艺
编辑 林伟 周海文
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