司法考试新规实施：报名专业学历门槛提高 须有法学背景

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据司法部网站消息，4月25日，司法部部务会议审议通过《国家统一法律职业资格考试实施办法》(下称《实施办法》)。《办法》规定了考试报名条件、内容和方式以及违纪处理等方面内容。司法部28日予以公布，自公布之日起施行。

根据两办《意见》和全国人大常委会《决定》，《实施办法》明确了应当参加国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的人员范围，在司法考试制度确定的法官、检察官、律师、公证员四类法律职业人员基础上，将初次担任法律类仲裁员，以及行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员，纳入法律职业资格准入范围。

根据《实施办法》，符合以下条件的人员，可以报名参加国家统一法律职业资格考试：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)拥护中华人民共和国宪法，享有选举权和被选举权；(三)具有良好的政治、业务素质和道德品行；(四)具有完全民事行为能力；(五)具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位；全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历，并获得法律硕士、法学硕士及以上学位；全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。

“办法提高了法律职业资格考试的报名专业学历门槛，有利于从源头上保证法律职业人员的专业素养和专业能力。”司法部相关负责人表示，办法同时也遵循不动存量做好增量、确保各项举措能落实的改革思路，按照《意见》确定的“老人老办法、新人新办法”原则，在第22条规定，“本办法实施前已取得学籍（考籍）或者已取得相应学历的高等学校法学类专业本科及以上学历毕业生，或者高等学校非法学类专业本科及以上学历毕业生并具有法律专业知识的，可以报名参加国家统一法律职业资格考试。”在实施办法施行前已经取得高等院校学籍（考籍）或者已经取得相应学历的人员，属于“老人”，适用第22条的规定，这一规定一直有效。

《实施办法》还规定了有下列情形之一的人员，不得报名参加国家统一法律职业资格考试：(一)因故意犯罪受过刑事处罚的；(二)曾被开除公职或者曾被吊销律师执业证书、公证员执业证书的；(三)被吊销法律职业资格证书的；(四)被给予二年内不得报名参加国家统一法律职业资格考试(国家司法考试)处理期限未满或者被给予终身不得报名参加国家统一法律职业资格考试(国家司法考试)处理的；(五)因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象并纳入国家信用信息共享平台的；(六)因其他情形被给予终身禁止从事法律职业处理的。

《实施办法》明确，有前款规定情形之一的人员，已经办理报名手续的，报名无效；已经参加考试的，考试成绩无效。

《实施办法》明确了违纪处理办法：应试人员有违反考试纪律行为的，由司法行政机关按照有关规定，视其情节、后果，分别给予口头警告、责令离开考场并取消本场考试成绩、确认当年考试成绩无效、二年内不得报名参加国家统一法律职业资格考试的处理；构成故意犯罪的，给予终身不得报名参加国家统一法律职业资格考试的处理。

应试人员及其他相关人员有违反治安管理行为的，由公安机关进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。考试工作人员有违反工作纪律行为的，应当按照有关规定，视其情节、后果给予相应的处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

此外，《实施办法》对考试内容和方式方法也明确了新规定。在考试方式上，《实施办法》将一次性考试分为客观题考试和主观题考试两阶段，只有通过客观题考试的考生才可以参加当年的第二阶段的主观题考试，客观题的合格成绩在本年度和下一个考试年度内有效。

同时，《实施办法》明确了法律职业资格考试实行纸笔考试或者计算机化考试的方式。在考试内容上，明确考试内容和命题范围以司法部当年公布的《国家统一法律职业资格考试大纲》为准。

今年是否还有放宽条件政策？2019年普通高等学校应届本科毕业生还能不能报名参加法律职业资格考试？对此，司法部负责人表示，为认真贯彻中央有关决策部署，法律职业资格考试将在一定时期内继续实行放宽条件政策，以解决好艰苦边远地区和少数民族地区法律职业人才不足的问题。同时，司法部将依据有关政策，对放宽条件政策的适用范围和条件进行适当调整，确保精准扶持、靶向施策，具体规定拟在年度考试公告中发布。关于普通高等学校应届本科毕业生报名问题，经国家统一法律职业资格考试协调委员会(职前培训指导委员会)第一次会议研究，确定继续实施这一政策，根据《实施办法》第26条规定，在年度考试公告中明确普通高等学校应届本科毕业生报名的问题。

考生该如何备考今年的法律职业资格考试？如何适应计算机化考试的新变化？司法部负责人表示，《实施办法》规定，法律职业资格考试的内容和命题范围以司法部当年公布的《国家统一法律职业资格考试大纲》为准。也就是说，考试大纲是法律职业资格考试命题和备考的依据。

据悉，目前司法部正制定今年的考试大纲，拟近期出版发行。今年的客观题考试将在全国各考区全面推行计算机化考试，为方便广大考生提前适应计算机化考试方式与环境，考试公告发布后，司法部网站等平台将发布计算机化考试答题演示、操作指南、模拟答题操作练习系统视频资料等材料，广大考生到时可以登录司法部网站来熟悉、了解和模拟练习计算机化考试答题系统。

谈及今年的考试报名时间、客观题和主观题的考试时间是怎样安排的，司法部负责人透露，《实施办法》规定，国家统一法律职业资格考试的具体考试时间和相关安排在举行考试三个月前向社会公布。根据相关工作部署，今年考试的报名时间、考试时间将在年度考试公告中明确。

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