委员建议为三孩家庭颁发“光荣证”

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界面新闻记者 |赵孟

界面新闻编辑 |翟瑞民

三孩生育政策实施后，各地陆续出台多种支持生育措施。全国政协委员、北京信息科技大学教授祝连庆注意到，当前各种举措主要聚焦于延长产假、发放育儿补贴等看得见的方面，忽略了年轻人生育观念已经改变这一看不见的原因。

祝连庆向界面新闻表示，2023年全国两会，他已经提交了《关于设立“生育文化节”、加强生育观念引导的提案》，呼吁在构建生育支持政策体系时，补上“新生育观念引导”这一短板。

2023年1月，国家统计局公布人口数据显示，2022年中国总人口比2021年减少了85万人。这是中国61年来首次出现人口负增长，是人口形势发生变化的标志性事件，将对经济、社会发展产生深远影响。根据“七普”数据，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已进入低生育陷阱。

导致生育率下降的原因很多，“不敢生、不愿多生”已成普遍观念，但当前出台的各种支持生育政策中，却没有新生育观念引导的举措，这一短板的缺失，可能导致支持生育政策效果欠佳。

此前在2023年2月召开的第三届中国人口与发展论坛上，中国计生协党组书记、常务副会长王培安在提及中国女性终身无孩率接近10%时指出，“在我国生育保障水平还很低的情况下，如果没有婚育观念的引导，生育水平的提升将异常艰难。”

也有一些人口学专家注意到生育观念对生育行为影响的重要性。知名人口学专家、南开大学经济学院教授原新在接受媒体采访时表示，生育成本固然是重要原因，但当前的舆论环境普遍制造生育焦虑。现在媒体，尤其是自媒体，特别是短视频里，一说到生育基本上都是讨论生育之苦、养育之难。过去那种天伦之乐、儿女绕膝的情景再也没有了，现在宣传不是天伦之乐，而是“天伦之苦”。此外，一些不利于生育的价值观的扩散，又加剧了年轻人对生育的焦虑。

原新认为，要塑造新的生育文化，公众舆论环境和家庭教育都需要发生深刻变化，需要潜移默化，一代又一代人的影响才能改变。这方面不管是政府，还是社会、家庭，都有许多工作要做。

祝连庆表示，缺乏生育观念引导这一短板，将制约其他支持生育措施发挥积极效果。相反，如果生育观念的引导产生作用，生育观念有所转变，将会成为提高生育率的有效“增长点”，为应对人口负增长起到积极作用。

追溯历史，祝连庆注意到，中国在推行计划生育的过程中，一直重视生育观念的塑造，也积累了一定经验。比如，早在上世纪90年代，为了配合当时的生育政策在全国城乡开展“婚育新风进万家 ”活动。虽然当时宣传的内容现在看来已经过时，但积累的工作方法、经验对今天加强生育观念引导仍具有借鉴意义。

祝连庆注意到，在独生子女时代，关于政策的宣传遍布公共空间，但三孩政策出台后，不管在公共场所，还是在大众媒体上，都很少见到对新生育观念的宣传引导，友好生育环境的舆论氛围尚未形成。相反，据健康时报报道，目前一些省份多个地方还存留着限制生育的标语。

结合过往经验和当前社会环境，在加强新时期生育观念引导工作方面， 祝连庆建议制定生育宣传活动顶层设计。由国家网信办、国家卫建委等相关部委牵头，在全国范围定期开展“新时代、新生育”宣传活动。在全国范围设立“生育文化节”，弘扬传统的“多子多福”“儿女绕膝”等正向生育观。具体开展形式支持各地根据实际情况探索、创新。

此外，应发挥多子女家庭榜样作用。参照过去发放“独生子女父母光荣证”的形式，在全国范围为三孩家庭颁发“三孩家庭光荣证”，并遴选“三孩榜样家庭”，组织力量广泛介绍他们的生育故事，传播多子女家庭的生育经验，减轻人们的生育焦虑。

他提到，机构媒体也应该发挥独特的优势。人口负增长影响深远，具有官方背景、掌握话语权的机构媒体应该体现担当，开辟专门的版面、专题、栏目，及时传递人口资讯、解读国家政策、引导生育观念向多生转变。根据媒体的属性，制作适宜传播的公益短片、海报等，营造支持生育的社会氛围。

在媒体多样化的时代，祝连庆还建议扶持一批优秀的内容创作者，有效利用短视频、视频直播等年轻人喜闻乐见的形式，传播生育新观念；鼓励媒体平台制定相应激励机制，激发人民群众的创造力，潜移默化塑造生育新观念。

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