厉害了！青岛这里又添城市发展新地标！未来要建设“品质之城”！

2020年，在风雨与坚守中，我们已走过半程时光。

在疫情防控常态化这一不平凡的新阶段，站在年中节点上，青报君近期一一拜访青岛各区市委的“掌舵者”，倾听他们对局势的研判、对未来的筹谋。

今天起，青报君将陆续推出青岛各区市委书记的系列访谈。

第一站，让我们从蔚蓝胶州湾西北畔的“金色地域”起行。

胶州素有“金胶州”之称。“百贾奔走”“南北交驰而奔辏”，是古籍对胶州往昔盛景的再现。作为古代中国北方唯一通商口岸，千年前的胶州，曾贸易繁盛、商通四海。

历史风云际会。千年后的今天，胶州因上合示范区的落地，再次站在了中国开放的最前沿。

“困难面前有我们，我们面前没困难。”今年3月，山东省委决定，刘建军任青岛市委常委、胶州市委书记。在访谈中，他用这句话来阐释在建设上合示范区的国之重任下，“扛鼎之人”应有的担当。

△图为胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任刘建军。

刘建军，汉族，1968年9月生，山东高密人，1989年1月加入中国共产党，1990年7月参加工作，大学学历，工程硕士学位。

历任青岛市建设委员会城市建设管理处处长；青岛市李沧区副区长；青岛市建设委员会副主任、党委委员，市城市管理行政执法局局长；青岛市政府副秘书长、办公厅党组成员，市地铁工程建设指挥部常务副总指挥，指挥部办公室主任、党组书记；青岛市城乡建设委员会主任、党委书记；青岛市北区委副书记、区长；青岛市北区委书记、党校校长，青岛国际邮轮港管理局党组书记；青岛市副市长、市政府党组成员。

2020年3月，任青岛市委常委、胶州市委书记。

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胶州市上半年经济社会运行数据

今年1-6月，胶州市经济运行呈现回暖态势。

在助企惠企方面，落实社保补贴、岗位补贴等方面的优惠政策，累计返还稳岗补贴1849万元，惠及企业3045家；减免企业社保医保费用，为本市企业减免社保费3.32亿元。

在就业方面，新增就业28946人。其中，新增本市城镇户籍劳动者就业5518人；农村户籍劳动者就业13466人；外地来胶劳动者就业9962人。

在民生方面，上半年救助各类困难群众9.1万人次，发放救助金9500多万元。今年以来，共安排临时救助337万元。

在金融方面，1-6月份，胶州全市存款余额1128.14亿元、贷款余额977.08亿元，较年初分别增长13.66%、15.57%，存贷比86.61%，新增存贷比达到97.12%。

在外资方面，1-6月份预计全市完成FDI到账外资4亿美元，与去年同期基本持平。外贸方面，1-6月份，预计实现货物进出口253亿元，增长0.6%。其中，出口208.9亿元，增长17.2%。

在投资方面，1-6月份，固定资产投资同比增长3.6%，为经济发展持续保持中高速提供了有力支撑。

在市场活力方面，市场主体保持扩张态势，1-6月份，胶州全市新增市场主体18036户，累计达到188811户。

关键词：上合示范区

上合示范区的落地让胶州站在了国家开放发展的最前沿，胶州是怎样根据国家战略树立发展目标的？将按照什么思路开展今后的工作？

刘建军：应该讲，胶州发展的目标已经十分明确，现在就是要攻坚克难，攻山头、炸碉堡。不久前，我们召开了中共胶州市委十四届九次全体（扩大）会议，按照“四个必须”的原则，即必须目标明确、必须方法得当、必须路径清晰、必须保障有力，对当前和今后一段时期的工作进行了研判梳理，进而确立了总体工作思路。

从总体工作思路的四个维度看，“同心同向建设更高水平开放型现代化上合新区”，将是当前和今后一段时期胶州的奋斗目标。我们将工作方法明确为处理好车头与车厢、想与做、空间与效益、好与快的、稳与进、政府和市场、增量与存量、“里子”与“面子”、行与不行、属事与属地、担当与纠错等“十一个关系”。工作路径则是“国之重任+五城建设+融入胶东经济圈一体化发展”。工作保障是“坚定不移全面从严治党”。按照这个思路，我们将拿出必胜的决心，狠抓工作落地落实。

目前，上合示范区已经明确了“五大中心”建设框架，依托“五大中心”，胶州借“上合”之势，实现高质量发展的具体举措有哪些？

刘建军：上合示范区是习近平总书记亲自宣布、亲自谋划、亲自部署的国之大事，也是全国唯一一个与上合组织国家开展地方间经贸合作的新平台。胶州作为上合示范区核心区的所在地，瞄准打造“一带一路”国际合作新平台的目标，正统筹推进“五大中心”和上合“国际客厅”建设。

我们提出要有“困难面前有我们，我们面前没困难”的精气神，为推动形成支持上合示范区建设合力，我们要求胶州相关部门、镇街正确处理好“属地”与“属事”的关系，明确把上合示范区与其所在镇办绑在一起，同任务、同部署、同考核。

为加速优质要素资源集聚，我先后拜访了国家发改委、外交部、商务部、海关总署、上合组织秘书处等上级部门49次，会见山东能源等企业客户58次，与俄罗斯驻华大使杰尼索夫、印度尼西亚驻华大使乔哈里·沃他曼根等10国使节开展“云聚上合·共谋发展”大使线上对话会，与青岛海关等7个单位建立了战略合作关系，促成欧亚基金、中俄基金等重大项目签约落地。

为推进上合示范区建设快出形象，我们委托清华大学建筑设计院开展城市设计工作，聘请上海市政总院，启动上合示范区10平方公里核心区域的地下空间规划，并同步启动交通、生态、能源等专项规划编制。6月20日，我们召开了核心区城市设计与地下空间规划专家评审会议，由吴志强院士、陈湘生院士、李术才院士、庄惟敏院士等专家，组成评审组，评审上合示范区核心区的城市设计与地下空间规划项目。大家一致认为，该项目将成为上合示范区发展的核心引擎。

为落实总体方案要求，按照青岛市委指示精神，我们加速上合“国际客厅”建设，9家商会协会、50余家中外企业即将签约入驻，并对泰国维勒新材料、新加坡丰树物流园等46个总投资624亿元项目实施挂图作战。此外，我们还全面梳理“一带一路”国家在华投资的商协会企业名单，已向95家发送推介函。目前，正在谋划举办首届上合组织国家旅游大会，筹备组建上合发展集团。

关键词：城市品质提升

每次来胶州，都能看到胶州的门户道路海尔大道逐渐焕然一新，绿化档次也升级了。胶州在城市品质提升方面有哪些发力点？

刘建军：城市品质也是营商环境。我们在全委会中提出要建设“品质之城”，就是要在城市建设上下一番绣花功夫。从具体工作而言，我们将实施三大提升工程。

海尔大道的整治是我们道路提升的一个缩影，我们将力争利用8个月的时间，把海尔大道打造成迎宾大道、品质大道和绿化廊道。按照这一标准，我们还将在下半年启动扬州路和香港路综合整治工程。通过道路整治提升工程，逐步推进其他城市主干路改造，有计划分步骤打通“未贯通路”。

我常讲，不能有了新朋友，忘了老朋友。同样，我们住在新城区，也不能忘了老城区。现在，胶州的老旧小区改造和片区改造正在如火如荼地进行。今年，我们把老旧小区改造作为贯彻中央政治局417会议精神、扩大有效投资的手段，投资1.7亿元，开展管理村、东关小区B区、顺德花园改造试点，重点在电梯安装、外墙保温、补绿增绿等方面下功夫，这项工作得到了上级住建部门的肯定，并计划将全国老旧小区改造现场会放在胶州召开，同时也赢得了群众的广泛支持和点赞好评。

管理村第一部电梯安装完成后，我到这个村调研，群众说“您帮我省了100多万，本身想换房子，这下也不用换了”。有个小区业主已经贴上“吉房出售”了，一听说小区改造，就把“吉房出售”撕下来了。下步，我们将按照“以点带面、梯次推进”的原则，计划利用3年时间对全市剩余老旧小区进行改造。

在片区改造方面，先期结合“阜安里商业步行街”建设、全面打通锦州路，对苏州路片区进行改造提升，拆除破旧老楼，建设高层安置房，提档升级周边网点房，打造高端大气上档次的商业步行街。除此之外，我们还将规划建设双塔超高层综合体，总建筑面积30万平米，建筑高度约200米，打造胶州城市发展新地标。

此外，我们还将提升市容市貌提升，统筹抓好植树增绿、垃圾分类、多杆合一，口袋公园、树阵停车场建设，扬尘、广告牌整治等工作。

关键词：制造业

制造业一直是胶州经济发展的重要支柱。胶州在发力工业互联网、建设“智造之城”方面，有哪些计划和突破？

刘建军：胶州制造业的发展是有优势的。下一步，胶州将落实青岛打造“世界工业互联网之都”的要求，按照自建链、自补链、自延链、自强链的思路，推动胶州制造迈向胶州智造。

我们将扶持壮大一批企业，按照个性化扶持政策，建立本土企业配套库，争取更多企业在主板、科创板、创业板上市。深化国有企业混合所有制改革、职业经理人改革，加大土地收储力度，加快由管资产向管资本转变。

工业互联网赋能给企业发展带来无限商机、无限流量、无限可能。我们将开展“工业互联网、胶州在行动”活动，鼓励更多企业“数据上云”，推动木器家具、纺织服装等传统产业加速向价值链中高端迈进。

此外，我们还计划精准招引一批新经济企业，加快梳理“新基建”在信息、融合、创新基础设施三个方面的项目支撑、招商名单、奖励方案，招引一批“新基建”项目。

关键词：双招双引

在疫情的影响之下，胶州下半年在双招双引、固定资产投资等环节的作战目标和打法是什么？

刘建军：下半年，我们将紧紧抓住投资这个关键，针对312个2019年结转在库项目，以及208个1-5月份新增入库的5000万元以上在建项目，逐个研究，对313个拟新增入库项目倒排工期，确保全力完成全年固投增长20%的目标。

在重点项目建设的过程中，我们将树立“向地下要空间，向空中要效益”的理念，提高土地集约利用水平。这方面已经有一些案例，例如，益海嘉里对二期规划进行了调整，将两个车间由原来的2层调整为3层，总体容积率由之前的1.4左右达到2.46；万洋地产项目通过优化规划方案，将容积率从1.5提高到2.6。

在胶州全委会上，我们提出建设“高效之城”，打造“‘胶’您满意·‘州’到服务”和“‘上’心服务·‘合’您心意”两张营商环境服务品牌。这既是亮目标，也是作承诺。我们将一如既往关心支持企业发展，像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待企业，像兑现军令状一样兑现政府承诺。

动车之所以运转飞速，是因为动车的每个车轮都是驱动轮，所有车轮共同驱动。我们将发挥人大政协小分队的作用，到工作一线、项目工地开展监督核查和调研督促。我们也将发挥市级领导人脉广、资源多的优势，定期听取市级领导工作汇报，督促市级领导真包、真联、真服务。

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编辑 | 大熊猫

来源 | 青岛主城

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