丁文章：数据会说话——用环境数据推动污染治理

2022年，在华泰证券的支持下，华泰公益基金会与山水自然保护中心发起“跬步奖学金——一个长江青年行动者支持计划”。20位优秀的环保青年行动者获得“跬步”奖学金，将通过一个长江“跬步”青年分享活动，分享成长与探索的故事。

本次分享来自广州绿网环境保护服务中心的丁文章，他介绍了自己参与环境数据工作的历程：从刚开始在非常零散的数据中去寻找蛛丝马迹，开展现场调查，推动环保执法及污染治理，到现在和团队一起建设公益环境数据中心，促进环境保护社会共治。大家可以通过“阅读原文”回看直播。

绿网是一个公益环境数据中心，主要做的是环境数据的工作，面向的环境领域主要是工业污染防治。我主要分享四个方面的内容。一是过去的环境数据是什么样的，二是现在的环境数据什么样的。第三，我会讲一些应用环境数据参与环境保护的例子，大概有两个方面，一个是环评数据的应用，另一个是环境违法数据的应用。第四，简单地讲一下我眼中的环境数据的未来。

01 过去的环境数据

其实，过去我们在参与环境保护的时候，除了拍照之外，我们还会去做一些简单的检测，比如说测一下pH、取个水样。如下图所示，这里的水从高处流下来，看起来挺干净，好像没有什么大问题。但是，当水接进瓶子里，很明显能看到它是黄红色的，表明这个水可能是有问题的，一是它偏酸性，二是里面可能还有重金属。

在陕西取水样

我们取样之后也会去送检，检测重金属、COD、总磷等指标。我们会根据检测结果，结合影像资料等材料形成正式的投诉举报文件，把我们调查到的污染问题反映给生态环境部门。反映了污染问题后，我们会争取让生态环境部门给我们一个正式的书面答复。

这些工作的落脚点其实在于调动环保部门的环境执法。我们通过比较精准的投诉举报和拿到关于举报的书面答复，来推动环保部门严格环境执法，从而撬动企业及政府的环境污染治理投入，进而实现环境改善。

这里有两篇报道，第一篇提到的“锰三角”就是贵州、重庆和湖南交界的地方，此地的锰产业发展带来了很大的环境污染，通过我们的调查、跟进，当地花了大量的时间、投入了大量的资金和技术来开展环境治理。另一篇是湖南常德，它是一个石煤矿区，废弃很多年了，但污染仍在，通过我们的推动，最后也作为一个环境治理的榜样，上了央视新闻。

相关报导

其实，在我们每次出去野外调查之前会进行大量的桌面调查，通过桌面调查来圈定我们野外调查的目标。桌面调查定下来后，才出差正式开展野外调查工作。比如2017年，应该是我野外调查最多的一年。这一年桌面调查大概确定了1000多个点，后面出差11次，涉及12个省，现场调查了700来个点，最后大概反映了200个左右的环境问题。

广东的桌面调查

野外现场调查发现一些环境污染离人们如此之近

做一个简单的小结，我们过去的环境数据是先搜集整理环境资料，从资料中去看哪些地方值得去看，确定一个大概目标；有了这个目标之后，我们再去现场看。在看现场的过程当中，有两个关键的东西，第一个是影像资料，第二个是取水样送检。最后形成投诉举报材料反馈给生态环境部门，通过促进环保执法去撬动环境治理。

这个时候的环境数据，它的一个典型特征是零散的，非常非常散，得从海量数据里面去识别。我们在分析了这些零散的数据后，通过现场调查来产生一些比较确定的、有价值的数据，我们再把这些确定有环境问题的信息反馈给生态环境部门，通过环境执法去推动环境治理。

02 现在的环境数据

现在我们主要的工作方法变了。因为随着环境法治的完善和科学技术水平的提升，这些年环境信息公开和公众参与水平越来越高。特别是信息公开条例和新环保法的实施，极大地推动了我国的环境信息公开和公众参与水平。

绿网现在就是以公开的环境信息为基础，通过分门别类地、收集整理公开的环境信息，建成了一个公益环境数据中心。它是各类环境数据的集合，并且免费开放给大家使用。我们现在总共有4大类14小类数据，包括环境质量的数据，有水（地表水、自来水）、气的数据。环评方面的数据，包括项目环评、规划环评。污染源方面的数据，包括环境违法、排污许可、染源监测，以及土壤，尾矿库、固废等数据。

绿网网站截图：绿网的数据类型

大家打开我们的网站就可以看到我们的数据情况。这些数据在公益领域、商业领域都产生了很多有意思的应用。比如说我们跟高德地图去合作，跟天眼查、启信宝这样的平台去合作，还有跟Wind（万得）等金融机构去合作，在政务、司法等领域里面也有一些合作案例和应用场景。

绿网网站截图：开放合作伙伴

对广大公众或其他机构而言，获取我们的数据有三个途径。第一个是直接查，第二个是API开源，第三个是绿选小程序。直接查就是打开我们网站，在检索框里面直接检索，就像用百度一样，就可以检索到一些重要的环境数据。第二个就是数据开放，主要是针对有一些IT开发能力的机构来讲的，特别适合需要大量用数据的伙伴；机构和伙伴们在获得了API开放接口之后，可以长期持续地、大量地获取或者应用我们的环境数据。

绿网网站截图与标注：查询环境数据、申请环境数据API开放

第三，针对广大公众，我们还从支付宝和微信开发了“绿选”小程序，特别适合广大公众选择一些环境表现较好的日常消费品。比如，我们在超市里面买一瓶水，这瓶水的包装上面有个它的条形码，我们打开这个绿选小程序，然后去扫这个条形码，它就会显示这个企业的基本环境信息和它环境表现情况。现在最主要的显示内容就是它有没有环境违法记录，有没有取得排污许可手续等信息。如果它的环境表现不好，作为公众就可以不购买它。

绿网网站截图与标注：“绿选”小程序

03 环境数据的应用案例

大家可能都比较清楚，在环评领域里面，我们的法律法规其实还是比较健全的。有环评法、规划环评条例、建设项目环境保护管理条例，还有环评公众参与办法。它们对环评的信息公开和公众参与也都有一些具体要求。

环评公众参与办法截图

绿网根据这些公开的环评数据，建立了环评数据库。包括了信用平台数据30多万条，项目环评数据80多万条，规划环评数据2万多条。我们也结合我们的环评数据做了一些应用，开发了一些工具。比如，通过微博对环评信息进行传播，开发了基于地理位置的规划环评信息展示等。

绿网网站截图：基于地理位置的规划环评信息展示

除这两个最简单的应用之外，我们自己还会利用数据库中的环评信息去分析研究和做公众参与。包括对环评机构的质量情况进行过评估；我们也曾调查过环评机构的资质情况，发现了资质买卖的情况。也评估过环评审批权下放的结果，发现一些地方环评审批权下放后的审批情况同没下放时的审批情况截然不同。还可以利用这些环评信息，去报名参加环评公众座谈会，给环评提意见建议，反映环评质量问题等等。

反映环评公众参与造假问题

我们关注环评，是希望让环评产生实实在在的价值，真正地守好环境保护的第一关。其他公众或机构也可以从绿网免费获取这些环评信息，去参与或做分析研究，共同守好这一关。

04 环境违法数据的应用

绿网的环境违法数据现在有几十万条。它主要是由行政处罚数据构成，包括了按日计罚、查封扣押、移送拘留、涉嫌犯罪等信息。这些信息也是法律法规要求要公开的，但有些地方可能做的不太好，那么我们就想办法让它尽可能及时、准确、全面地去公开。公开了之后我们把它收集起来，放进绿网的环境违法数据库里。然后通过与外部合作，来应用和推广环境违法数据，让它产生一些反馈。

已经实施的新的《生态环境行政处罚办法》截图

根据我们的观察，环境违法数据对企业是能产生一定压力的。在贷款、上市融资方面，在投标、采购、认证（ISO、高新企业等）领域，以及评优（劳模、质量奖章）等各方面可能都会有影响。企业出现了环境违法，前面提到的这些业务事项很有可能就过不了。2022年，1000多家企业因此主动跟我们电话沟通。我们通过这样的沟通和撬动，来引导企业履行环境保护的义务。

另一个关于环境违法信息应用的小案例是我持续跟进了3年的案例。2020年初，我们通过比对绿网的环境违法数据，发现过往已评选为绿色工厂的企业部分有环保问题，有些企业的环保问题还比较严重或屡屡再犯，我们觉得这不符合创建绿色工厂的初衷。后面在2020年、2021年、2022年每一批新的绿色工厂评选的时候，我们都在连续观察它的环境表现，并在我们的公众号（绿网环保）上面发布了观察结果。2022年新的绿色工厂评选结果出来之后，部分媒体针对此事也有一些评论和报道。后面有些地方就明确要求通过绿网来核查企业的环境违法情况。

部分媒体对绿色工厂存在环境违法记录的报道截图

我们希望通过我们的工作，让绿色工厂有更好的环境表现，使绿色工厂创建能够真的引领企业绿色转型。其他公众或机构同样可以从绿网免费获取这些环境违法数据，让它产生更多的“化学反应”，从而来促进对环境违法企业的环境治理。

05 未来的环境数据

在谈未来的环境数据之前，我先回顾下近些年我国的环境保护事业发展情况。我在环保组织里面工作了十多年，可以很明显的感觉到这几年环境质量的改善，及我们国家在环境方面投入的不断加强。

总的来看，党和政府的统筹协调起到了巨大的作用。这些年环境法律的完善是很明显的，环境执法的加强也特别明显。特别是新环保法实施以来，包括按日计罚在内的跟环保法配套的那几个办法还是很有威慑力的。当然，环境质量的改善也离不开排污单位的积极治理，以及信息公开的深入推进，还有广大公众的积极参与。

我们的目标就是把绿网建得更加完善，建得特别棒，免费开放给大家，方便广大的公众、伙伴、机构去使用，为大家提供更好的服务。

我们也希望人人都能便捷地获取这些环境信息，人人都能便利地参与环境保护，也希望我们做的这点小事情，能够产生更多的反馈，最后体现在我们的水更清，天更蓝上面。

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撰文、供图/丁文章

排版/赵博雅

*本文来自山水自然保护中心，未经授权不得转载和引用。

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作者介绍

 

丁文章

广州绿网环境保护服务中心职员。

投身全职环保组织工作11年。2018年起，负责中心规划环评数据的收集、分析、研究和应用，累计收集规划环评项目公示信息17500余条，深度参与规划环评60余个，向20余件征求意见的环境政策法规和标准提交建议，先后发布了关于工业集聚区水污染防治设施建设、排污许可建设、生活垃圾焚烧发电中长期规划及规划环评、绿色工厂创建等方面的专项报告。

项目支持

 

一个长江青年行动者支持计划

2022年，在华泰证券的支持下，华泰公益基金会与山水自然保护中心发起“跬步奖学金——一个长江青年行动者支持计划”，旨在奖励和支持有志于在生态环境保护领域长期发展，并已在一线做出一定实际贡献、有潜力的优秀年轻人，助力生态保护行动者与公益事业的可持续发展。奖学金获得者将通过一个长江“跬步”青年分享活动，分享成长和探索的故事。

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