北京出台工作办法激励干部担当作为，六种情形予以容错

  “干事业总有风险，不能苛求每一项工作只成功不失败。”如何让干部有畏有为？日前，北京市委办公厅印发《关于激励干部担当作为实施容错纠错工作办法(试行)》（以下简称《办法》），明确6方面容错情形，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。

北京市纪委监委法规室干部查阅相关资料，研究起草《办法》。

对哪些错误可以“网开一面”？《办法》结合北京工作实际，明确以下六种情形可以容错，分别是：

• 在落实党中央关于北京经济社会发展的重大决策、落实市委重大工作部署、推进首都“四个中心”功能建设及其他重点工作、重大项目中,开拓进取、主动履职，出现一定偏差或者失误的;

• 在推进北京重要改革和体制机制创新中，因政策界限不明确、先行先试、缺乏经验，出现失误或者未达到预期效果的；

• 在处置突发事件、执行急难险重任务中，积极作为、主动揽责涉险，出现一定失误错误或者引发矛盾的；

• 在化解矛盾、维护稳定和解决历史遗留问题中，攻坚克难、勇于破除障碍，因情况特殊复杂，造成一定损失或者影响的；

• 在服务群众、服务企业、服务基层工作中，为提高效能、方便群众，出现一定程序瑕疵的；

• 其他失误错误，但工作效果总体上有利于推动经济社会发展，有利于维护国家、集体和人民利益的。

干部在工作中出现的失误错误符合上述情形之一的，党委（党组）、纪检监察机关、组织人事部门等责任追究机关可以按照规定免予追究责任或者从轻、减轻追究责任，同时采取措施，监督、推动问题整改及时到位。

对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。在给锐意进取、改革创新的干部吃下“定心丸”的同时，《办法》也注重坚守底线，提出凡属于违反政治纪律和政治规矩，为自己或者他人谋取不正当利益，造成重大责任事故、严重环境污染以及生态环境破坏、引发严重群体性事件或事后不积极整改纠错的，不予容错。

如何判定是否符合容错情形？《办法》给出了“操作指南”，要求从动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响和挽回损失等方面做好考察，深入了解干部出现失误的原因是出于公心、顾全大局还是为谋私利或者局部利益；是无心之过还是明知故犯；是初次犯错还是重复犯错；是主动认错悔错改错还是漠视错误、抵触改正等情况。

《办法》还坚持容纠并举，一体推进防错容错纠错，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持有过必改、有错必纠，帮助干部总结教训，及时采取补救措施，有效挽回损失、消除影响。

本着“惩前毖后，治病救人”的原则，《办法》从事前、事中、事后三个维度提出了健全完善“预防提醒制度”“协作配合制度”“回访教育制度”“综合研判制度”等配套制度，保障从源头上防范问题，加强容错结果在实践中充分运用，同时防止把被容错或问责追责的干部“标签化”。

评论：以“容错纠错”为干事者撑腰

日前，北京市委办公厅印发《关于激励干部担当作为实施容错纠错工作办法（试行）》，以制度性举措为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

严管和厚爱结合，激励与约束并重。从党的十九大报告鲜明提出“建立激励机制和容错纠错机制”，到中央进一步出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，为干部减负卸压，激发干劲的价值取向一以贯之。如今，北京结合发展实际，明确事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等容错原则，对适用干部群体以及具体工作失误、错误情形进行充分厘清，再度彰显了首都治理的与时俱进，更给广大干部吃下一颗“定心丸”。

以科学容错机制为干事者撑腰，是对诸多现实问题的有力回应。我们常讲“干部干部，干字当头”，但不可否认，一段时间以来，在实际工作中要做好一名“闯将”并不容易。一些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部受到冷落；一些敢想敢干、敢闯敢试的干部，在探索过程中遭遇挫折、背负压力乃至失去提拔机会。如果不问犯错情况、不分事故性质，在处理上搞“一刀切”，很容易挫伤工作热情，令干部陷入“干得越多，错得越多”的消极心态中。从这个意义上说，“容错免责”，不仅是为干部松绑解套，更是为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。

改革攻坚，每前进一步都不容易。特别是身处改革攻坚期和深水区，给干事创业者提供宽松的环境和氛围，就是最好的支持。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。但越是面对困难挑战，越要大胆地闯、大胆地干，在挑战中抢抓和创造机遇。特别是对首都北京来说，当前复工复产正在加速推进，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，需要广大干部既有责任担当之勇，又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋，又有组织实施之能，向着完成全年目标任务坚定迈进。当此之时，从制度层面进一步免除广大干部的后顾之忧，让大家愿干事、敢干事、能干成事，就显得尤为紧要。

激励干部担当作为、迎难而上，要落在纸面规则上，更要落在实际工作中。容错纠错机制的共识不难形成，难的是启动和执行。接到问题线索，不能急于“一棒子打死”，要彻查来龙去脉，给干部澄清说明的机会，充分结合现实情况进行综合判断；工作出现问题差错，要避免“误伤一片”，要考虑出发点为何、损失后果怎样，以及如何进行补救，具体问题具体分析。当然，这里的保护绝不是“保护伞”。发现问题是为了解决问题，鼓励实干敢干不等于放任胡干蛮干。容错自有前提和底线，必须在纪律法律框架内，“一干容百丑”“功过相抵消”等绝不会存在。

“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。”对干部而言，无论任何时候，都应秉持实干第一的精神，放下因错得咎的心理负担，到事业工作中一展抱负。惟如此，方不负事业、不负人民。

北京日报客户端记者 武红利 郑宇飞 通讯员：黄媛媛

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编辑：车社、简易

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