【宣话题】教育“双减”：校内外都减！
这两天，教育政策方面热度不减，义务教育“双减”工作正在逐步推进。所谓“双减”政策，是指《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，通俗来说，就是校内和校外都“减负”的一个政策。
这次“双减”文件是由中央办公厅和国务院办公厅联合发文，规格之高、架势之大，足可以看出国家从源头上重视学生及家长负担过重的问题。
尤其可以看到，这次的政策并不是单纯地、从外部形式上来“空口减负”，而是很重视校内的主阵地：文件一共8个部分，30条，其中着力在学校内部的一共有16条，从内外同时着力的也有7条。校内校外，课堂课外同步推进，从源头上、根本上出手，看得出来，“减负”，将是未来很长一段时间内的热门话题。
最近，教育部又发出通知，进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类的范围。
通知称：在开展校外培训时，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语、物理、化学、生物，按照学科类进行管理；体育、艺术、综合实践活动等学科按照非学科类进行管理。
区分学科类和非学科类，是因为两者的规范程度有所不同，大家就比较关心：校外培训机构会不会打擦边球，模糊二者的界限呢？
比如说，虽然语文、英语等都属于学科类，但是如果校外培训机构搬出诗歌、散文、戏剧之类的课程，打个擦边球，这样究竟算不算学科类补习课程呢，这种又要不要受到规范呢？
对此，上海市教育科学研究院民办教育研究所所长董圣足认为：如果诗歌、写作等课外班是纯粹在欣赏的范畴内进行，那么应该属于艺术或素质类的，不算做学科类；但是如果是作文是冲着中考、高考去的，专门做一些机械的应试训练，那么就仍然算作补习，需要受到严格规范。
这些都是需要具体情况具体分析的。举个例子，一开始，“外语学科”仅被界定为“英语”，后来大家发现在一些地区中，日语、俄语也可替代英语参加高考，所以就扩大了学科界定的范围。所以，是不是属于学科类，实际还是看培训的内容是不是指向考试。
同时，这次的政策也并不是“一刀切”。“三提三减”是此次工作的一个口号，主要是提高校内的教育教学质量、提高教师的教学育人水平、提高校内的课后服务的能力；减少学科类的培训时间、减少收费过高的情况、减少培训机构学科类总量。
换言之，并不是就要把所有的学科类的机构都要关停。目前也只是明确：法定的节假日、休息日、寒暑假，不能够进行“集中性”的“学科类培训”。
这时候可能就有人要问：不得在节假日培训，那么工作日放学后呢？不得开展“集中性”的，那么一对一呢？不得开展“学科类培训”，那么打个擦边球呢？
问题依然很多，或者说，问题从来没有消失过，它们可能随着形式发展出现了一些新的变化，可能根据政策又有新的“对策”……究竟是魔高一尺还是道高一丈，大家都还在探索。
可以确定的是：校内的教育差距还客观存在，家长期盼一些个性化的培训也可以理解。政策的第一步所提防的是一对一辅导的常态化、扩大化。
而从长远来看，要构建高质量的教育体系，更要推动义务教育的均衡化、均等化和城乡一体化发展。这方面，上海已经有了一些比较系统的部署，比如50%以上的示范性高中名额平均分配到各区，比如公办、民办学校摇号入学等等。
这次，主要从校外培训机构的供给侧进行压缩，不失为另一种有效方法。在供给减少的情况下，家长们跟风的羊群效应、孩子异化的剧场效应，或许都会得到遏制。
在政策出台的初期，有一些阵痛很正常，正如上海此前的“名额分配”、“摇号”政策，变化总会引起焦虑，焦虑似乎来自于无法做准备的未知。可是我们又是否想过，根本上的焦虑或许来自于做了太多准备，多到我们都忘记了为何出发。
重要的是，每个孩子都渐渐走在机会更加均等的路上，校内课后的辅导和素质教育的推行，让很多家长的消费需求更加回归到理性的位置上，人人谈之色变的“内卷”速度开始逐渐放缓，比坐以待毙强。
（部分信息整合自看看新闻、新闻综合频道）