潭门兄弟海岸观光度假区面临拆除 村民联名手下留情
近期，位于海南省琼海市潭门镇潭门村之潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园前临着前所未有的危机，386户村民赖以生存的海南风情小镇被扣上了“非法建筑”的 帽子，极有可能在短时间内被无情拆除，但投资商与村民坚信在政府的协调下一定能妥善解决好这个问题。
垃圾堆里耸起潭门招牌——“潭门海鲜自第一家”
危机起由：
自2014年起，海南省海岸带保护与开发专项检查组根据《海南省人民政府办公厅关于解决海岸带200米范围建设有关问题的通知》要求，欲拆除潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园，早在2014年11月17日琼海市国土环境资源局便对该项目下达了土地行政处罚决定书，然而负责开发门潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题的投资商——琼海市潭门汇鑫旅游开发有限公司出于前提开发潭门村时持有琼海市政府相关部门的手续以及对政府协调能力的信任，故没有对琼海市国土环境资源局下发的《土地行政处罚决定书》提起行政复议及行政诉讼，直至该处罚决定书生效，从而将潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园以及生活在这里的386名村民的命运推向未知。
关于潭门镇及潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园
潭门镇地处海南省琼海市东部沿海，行政区域面积为89.5平方公里，人口约2.9万人，辖14 个村委会，220个村民小组，潭门渔民是世界历史上唯一连续开发西南沙的特有群体。2013年4月8日，习近平总书记视察潭门镇，为潭门带来了翻天覆地的变化，潭门人在省委省政府领导关怀与指示下，响应琼海市委、市政府“打造田园城市，构建幸福琼海”的发展战略，通过招商引资，潭门镇潭门村委会潭七村民小组与琼海市潭门汇鑫旅游业开发有限公司以“公司+农户”的形式签署50年的合作期限，投资高达5000万元人民币。经过近一年的努力，汇鑫旅游业开发有限公司将村民昔日脏、乱、差、臭气熏天的生活垃圾堆放场打造成一个风景靓丽、鸟语花香，颇具南海风韵集旅游、观光、娱乐为一体的潭门地标“渔家乐”项目，特别是“谭门海鲜第一家”和“南海文化馆”令潭门人引以为荣。
开发前的潭七村民小组周边生活环境
潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园的建成解决人了潭门七村民小组87名村民的就业问题，营业以来接待旅客约20万人次，实现年上缴税金50余万元，村民个个分红，项目的建成深得民心，为此中央电视2、10频道以此为典型对该项目进行了详实报道，这里还有幸成为《奔跑吧兄弟》的摄制景地。
潭门兄弟海岸线休闲区是否属于违建是问题关键所在
潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园的建设初衷是响应琼海市委、市政府“打造田园城市，构建幸福琼海”的发展战略，更是基于国务院《关于推进海南国际旅游岛建设若干意见》的基础上进行的，所用土地为潭门镇潭门村委会潭七村民小组的集体用地，在使用前该处土地主要是村民生活的垃圾厂。
2014年4月8日，琼海市发展和改革委员会作出《琼海市企业固定资产投资项目备案通知书》，同意琼海潭门汇鑫旅游业开发有限公司关于潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园项目的备案申请;2014年6月16日，琼海市农林局作出《关于琼海潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题森林公园项目沿海防护林景观改造的批复》，原则同意该公司在按照中共琼海市委党委会议纪要第十二届38期会议纪要要求和海南省林业科学研究所的《琼海市潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园海防林景观改造作业设计》进行海防林带树种改造，并明确划分出一、二期改造面积。
2014年11月20日，琼海市规划建设局为潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园颁发了《建设工程规划许可证》，经测绘部门实地测量，琼海潭门汇鑫旅游业开发有限公司所建兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园项目占地为5555平方米。
潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园的建成使项目所在地的周边环境得到了极大改观，昔日的垃圾厂和废弃坑塘不见了，换来的是优美的海岸观光带，不仅逐步恢复了部分海防林功能，同时也解决了被征地农民的就业问题，促进了生态文明的建设和乡镇旅游业经济的发展。
昔日臭熏天的垃圾厂建成高大上的南海文化馆
那么，这样一个受政府大力支持、扶持、利国利民的民生项目为何面临退还非法占有的土地的境地呢?
从2015年8月25日琼海市人民政府提交给省海岸带保护与开发专项检查组 “关于潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园项目有关情况函件”中可以看到一点事实的是，该项目相关审批手续尚未完善或许成为“土地行政处罚决定书”的重要原因。然而在这份函件中琼海市委、市政府对该项目表现出了极大的认可和爱护，市政府甚至恳请省海岸带保护与开发专项检查组对潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园酌情处理，并积极督促建设单位尽快完善相关审批手续，并对海岸带生态功能进行恢复保护。
村民不解潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园被如此“处罚”
政府对项目建设给予强有力支持、民众对家乡的改造建设欢欣鼓舞，这样一个利国利民的项目面临行政处罚的厄运让村民与投资商实在不解。
也许在投资商与村民看来，琼海市国土环境资源局下发的土地行政处罚决定书缺乏一定的说服力，所以导致他们面对一纸“土地行政处罚决定书”并没有引起足够重视，故没有对琼海市国土环境资源局下发的《土地行政处罚决定书》提起行政复议及行政诉讼，直至该处罚决定书生效，从而将潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园以及生活在这里的386名村民的命运推向未知。
潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园夜景
在村民与投资商反映的材料中可以看到他们没有重视的理由，一是该项目在2013年8月1日的琼海市常委会上得到了“同意建设”;理由之二是潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园项目距离海岸线近一公里，不在《海南省人民政府办公厅关于解决海岸带200米范围建设有关问题的通知》规范治理范围之内;理由之三就是潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园项目有相关部门正式备案和批文，不属于私建滥建项目，而且作为投资方，琼海市潭门汇鑫旅游开发有限公司是通过招商引资进来的企业，项目建设所需手续全部按照琼海市委、市政府的指导和要求办理的。
386名村民联名保卫家园，恳求有关部门手下留情
不过令人欣慰的是，在这起事情的处理中，386村民表现了极大的理智，他们联名向琼海市相关部门请愿，以保护他们赖以生存的南海风情小镇的美好家园。
村民联名保护自己南海风情小镇家园
与其它土地纠纷案件不同的是，潭门村委会潭七村民联名不是向政府发难控诉投资商，而是保护自己与投资商共同建设出的美好家园，可见潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园的建设深得民心，就像村民所反映的那样，潭门兄弟海岸线休闲区及海滨主题公园的开发不难改变了村里多年来脏乱差的形象，重要的是生态环境的改变，更让他们幸福的是 “公司+农户”的合作形式让他们得到实实在在的福利分红，解决了村民就业问题，让他们的日子过得安心、舒心。而项目果一旦被拆除，他们未来不知何去何从，是发自内心的惶恐与痛惜，至少从感情上无法接受，心有不甘，所以386名村名与商户联名请愿，请求琼海市国土环境资源局及相关部门手下留情，村民与投资商愿携手度过难关，只要不拆除他们的家园，他们愿意义无反顾地接受和配合上级政府提出的整改意见并给予整改。
来源：中国商业报道网
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