嘉宾新著先睹②|冯俊：让外国人知道怎样的人是“中国共产党员”？
栏口词：
文汇讲堂至今已举办了113期，汇聚了230余名各界精英和学界各科领军人物。栏目“嘉宾新著新睹”，选取部分学者、嘉宾，刊发他们今年年内新著的序和精彩摘要，展示学者们在各自领域的最新研究视域，凸显丰富多彩的学术成果和文化自信。栏目从10月16日起至2018年春节。
首期分享江晓原的科学评论集《在数字城堡遇见戈尔和斯诺登》，今天欢庆十九大召开之际，分享中共中央党史研究室副主任冯俊（讲堂69-5期嘉宾，时为中国浦东干部学院常务副院长）总主编的《中国故事丛书》（多语言版本）序及十种中的精华。
《中国故事丛书》十种，总主编冯俊，责编洪琼，2017年9月由人民出版社出版。定价共500元,其英文版由英国查思出版有限公司出版，韩文版、阿拉伯文版等多个语种相继推出
总序：
告诉老外，中国从何处来到何处去
中国国家的制度安排是怎样的？中国共产党为什么能够长期执政并带领全中国人民不断从胜利走向胜利？中国共产党执政的“秘诀”有哪些？中国的发展道路是什么？中国现阶段有哪些重大战略？中国下一步发展向何处去？中国经济为什么能够快速发展？诸如此类的问题，都是国际社会尤其是外国政党政要来华访问时思考和询问的问题。为了回答这些问题，让读者了解一个真实的中国和中国共产党，我们组织编写了《中国故事丛书》（以下简称《丛书》），作为介绍中国共产党，介绍中国发展道路、发展理论和发展经验的基本材料。
《丛书》以党的十八大以来习近平总书记提出的治国理政新理念新思想新战略为指导，着力体现“中国梦”的发展愿景和“两个一百年”的奋斗目标，着力体现统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，着力体现把握、适应和引领中国经济发展的新常态和贯彻落实“五大发展理念”，着力体现“一带一路”、京津冀协调发展、长江经济带等三大经济发展战略，在占有大量鲜活案例和经验的基础上，讲好中国故事，传播中国声音，分析中国问题，提供中国方案。
10月18日上午9时，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕
在编写过程中，《丛书》还努力注意把握好以下四个方面：一是在全面介绍中国改革开放以来取得的成就经验的基础上，注重阐释党的十八大以来全面深化改革的新举措、经济发展的新思路、对外工作的新理念等；二是在展示中国经济社会发展成果的同时，着重分析取得这些成果的原因、背后的运行逻辑、演进的过程；三是坚持问题导向、需求导向，不求大而全，不求系统完整，从国外受众需求出发，有针对性地释疑解惑；四是既讲中国“从何处来”，更讲中国“向何处去”，一方面引导读者了解认识中国历史发展进程，另一方面注重讲清楚中国如何把握过去、现在和未来的有机统一，继承与创新的有机结合，规划设计未来发展走向。
《丛书》在中共中央对外联络部的指导下，由中国浦东干部学院组织编写。
2014年，冯俊曾做客（第69-5期文汇讲堂哲学季）任点评嘉宾
基于国外学员学习的需要，中国浦东干部学院于２０１２年年初启动《丛书》编写工作，历经４年的打磨精炼，数易其稿，于２０１５年年底定稿。《丛书》首批推出１０册，分别是《中国治理新方略》、《中国共产党党的建设》、《中国经济改革与开发区建设》、《中国政府架构与基本公共服务》、《中国城镇化》、《中国农业与农村发展》、《中国外交与和平发展》、《中国干部选拔任用》、《中国干部教育》、《中国改革开放的“排头兵”：上海》。丛书的作者主要来自中国浦东干部学院，此外还有上海市政府发展研究中心、上海国际问题研究院、杭州城市学研究中心的领导和专家，英文翻译主要由上海外国语大学的资深教授主持。
总主编 冯俊
2017年8月
（标题为策划所起）
各册精选：
何谓发挥先锋模范作用？
平常看得出，关键站得出，危难豁得出
党组织是由党员组成的。党员队伍状况，直接决定着党的威信、影响力、凝聚力和战斗力。加强党员队伍教育管理，发挥党员的先锋模范作用，是党的建设的一项重要内容。
中国共产党党章规定，党的基层组织要“充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务”。共产党员要“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，共产党员发挥先锋模范作用，主要表现在以下几个方面。
第一，带头学习的模范。带头学习运用和传播党的理论和路线方针政策，坚持党的基本理论和基本路线不动摇；带头学习运用和传播经济、法律、科技、文化知识，掌握做好工作的知识本领，做学习运用和传播党的理论和贯彻执行党的路线方针政策的模范。
第二，努力工作的模范。自觉站在社会主义现代化建设的前列，爱岗敬业，积极进取，开拓创新，埋头苦干，为周围群众作出表率，努力创造出无愧于共产党员称号的工作业绩。
第三，联系群众的模范。强化宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系。正确处理国家、集体和个人三者利益关系，尽心竭力为群众办实事，诚心诚意为群众谋利益，成为全心全意为人民服务的模范。
第四，道德品行的模范。带头弘扬正气和社会主义道德风尚，带头践行社会主义核心价值观，坚决抵制恶风邪气和各种腐朽思想，始终保持共产党人的高尚情操，成为弘扬社会主义道德风尚的模范。
第五，遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
第六，服务社会的模范。关怀社会，协调利益，化解矛盾，反映诉求，积极参与志愿服务活动，在社会管理和社会服务发挥表率作用，做履行社会责任、服务社会的模范。
以上对共产党员发挥先锋模范作用六个方面的要求，可以形象地概括为三句话：“平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出来”。这三点构成了共产党员先锋模范作用的总体要求，生动体现了共产党员的先进本色。
（洪琼选自《中国共产党党的建设》）
如何选拔任用干部？
德才兼备下实绩优于选票
在中国，从一名初任公务员成长为更高级的党或政府机关的领导干部，不但需要多年的历练和实践，更需要具有坚定的理想信念，高尚的道德品德，卓越的领导力和专业能力。这些对资历、品德和能力的要求体现了现代人士选拔理论中对岗位胜任力的要求。对于党政干部而言，基于胜任力的选拔要比基于单一票选的选拔更具有效性。中国干部选拔的相关制度和规定对干部的任职资历、德才素质和领导能力都做出了明确的要求，这就使得所选拔的干部可以比较快和比较好地适应新的工作岗位，并且在各自的岗位上能够取得相应的领导绩效。
在中国，普通党员干部对于干部选拔具有充分的知情权、参与权、监督权。通过透明的制度建设和工作实践，普通的社会成员对于干部的选拔任用也不陌生。在党和政府的机构内部，一个干部的晋升需要经历许多民主程序。比如，几乎所有领导干部的选拔都需要经历民主推荐的过程，就是必须有一定数量或比例的人员认可你具备担任领导干部的资历、品德和能力，否则就不能进入后续选拔程序；在初步确定拟任职人选后，负责干部选拔的组织人事部门要广泛听取相关部门和同事的意见，发现其可能存在不足和问题，并针对特定人选开展民主测评，这一过程在干部选拔程序中被称为“考察”。
这是基于中国国情和政情的一种制度安排。坚持党管干部，可以更加有效地选拔与党的宗旨具有高度忠诚度和认同感的干部，选拔具有更高道德水平和行为规范的干部，选拔能够对国家和社会做出卓越贡献的干部。同时，党管干部还可以更加高效地对干部的培养、教育和监督做出统筹安排，提高干部管理的效能。在坚持党对干部选拔任用统一领导的同时，中国的干部选拔任用也十分遵从人事管理的相关规律。在直接管理党和国家各级各类重要干部的同时，按照党政分开、政企分开以及管人与管事既紧密结合有合理制约的原则，根据不同行业领导人才成长的不同规律，对各级各类人才实行分级分类管理的体制。
各级党的组织负责干部选拔任用的统一管理，同时也强调党组织在干部选拔任用中的把关作用。中国共产党建立了在世界上各政党中最为严格的干部选拔管理与监督程序。比如，凡是提拔党和政府机构的领导干部（通常指县或处一级及以上级别的干部），必须查询其个人档案，必须核查其个人有关事项报告（类似西方国家的财产申报）的真实性，必须听取纪律监查部门对其是否存在违反党的纪律情况的意见，还必须查证反映其存在的违反党的纪律情况的任何举报。如果不能完成并核实这些问题，选拔任用的程序就将延后或中止。此外，干部自被任命之日起，还要通过为期一年的试用期。试用期满后还有进行严格的考察与考核。党的组织部门还制定了加强干部选拔任用纪实工作的若干意见，规定凡是出现“带病提拔”问题的，都要对选拔任用过程进行倒查。一旦发现问题和瑕疵，干部选拔任用的机构和个人都将受到严肃查处和追责。
（洪琼选自《中国干部选拔任用》）
如何进行干部教育培训？
县处级以上5年内累计3个月以上
谁来管
我国的干部教育培训工作实行在党中央领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体制。
2
学什么
我国的干部教育培训根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、党性教育、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练和国际视野等为基本内容，并以政治理论培训为重点。
3
怎么学
省部级、厅局级、县处级党政领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。提拔担任领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。而科级以下干部参加脱产教育培训的时间，一般每年累计不少于12天。按照每天8学时标准，每年脱产培训时间不少于100学时。就培训内容而言，有在职期间的各类岗位培训、晋升领导职务的任职培训、从事专项工作的专门业务培训、新录（聘）用的初任培训和其他培训；就培训方式而言，有党委（党组）中心组学习、组织调训、干部选学、在职自学、集中轮训、专题培训、网络培训、挂职培训、分段式培训等。
4
在哪学
干部教育培训机构是承担具体干部教育培训任务的组织，在干部教育培训主管部门指导下，开展干部教育培训工作。我国已经形成了比较完整的地方党校和行政学院系统，建立了门类比较齐全的部门和行业干部教育培训机构，构建了由中央党校、国家行政学院和中国浦东、井冈山、延安干部学院组成的国家级干部教育培训机构新格局。
5
谁来教
为了满足干部教育培训对师资的需求，我们非常重视干部教育培训师资队伍建设，坚持以“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”为目标，建设高素质的干部教育培训师资队伍。
（洪琼选自《中国干部教育》）
如何全面从严治党？
不留“暗门”，不开“天窗”，严禁“破窗效应”
坚持全面从严治党，必须在“全”字上下足功夫，在“严”字上用力气，把从严治党的要求贯彻到党的建设的各方面和全过程，真正做到思想教育从严、干部管理从严，作风要求从严，组织建设从严、制度执行从严。
1.思想教育从严，坚守共产党人的精神追求
对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。“思想上松一寸，行动上就会散一尺。”因此，必须把思想建党放在首位，加强理想信念教育，铸牢从严治党的思想基础。
2.干部管理从严，管好干部这一“关键的少数”
党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要着力培养选拔党和人民需要的好干部，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，要让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束，没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。
3.作风要求从严，使党的作风全面纯洁起来
以习近平同志为核心的新一届党中央，以作风建设为切入点和突破口拉开全面从严治党的大幕。党的十八大以来，从制定出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，到深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以及县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育……让人民群众看到了实实在在的成效和变化，得到人民群众广泛认同和衷心拥护。
4.组织建设从严，始终保持党的组织坚强有力
党员是党的肌体的细胞。从严治党的要求必须落实到党员队伍的管理中去。2003年1月28日习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，对加强新形势下党员发展和管理工作进行了研究和部署，提出按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。要控制总量，加强发展党员工作宏观指导，制定和落实发展党员规划，保持党员队伍适度规模。要严把入口，始终把政治标准放在首位，决不能让那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人进入党内，从源头上保证党员的质量。要改善结构，着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要强化日常教育和管理，严格党内组织生活，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。要疏通出口，及时处置不合格党员，对不符合党员标准的要坚决清退、对不起作用的党员要予以除名，对贪污腐败、违法违纪行为要依法处理。
5.制度执行从严，运用党内法规把从严治党落到实处
法规制度的生命力在于执行。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。要强化法规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要加大贯彻执行力度，让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。要加强监督检查，落实监督制度，用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。
（洪琼选自《中国治理新方略》）
以上各节标题均为策划李念所起
栏目嘉宾阵容（刊发不分先后、继续扩容中）：
文化社科：赵启正、江晓原、谢宇、彭凯平、季卫东、杨燕迪、文军…
国际：苏格、杨洁勉、刘鸿武、杨剑、潘光、王义桅…
历史：熊月之、苏智良、郭小凌…
哲学：冯俊、杨国荣、倪培民、吴新文、童世骏、顾红亮…
经济：权衡、陈宪、高帆 …
文学：孙甘露、汪涌豪、戴从容、罗岗 …
（感谢新著责编及所在各大出版社支持！）
相关链接：
栏目策划、编审|李念
图片来源|网络
微信编辑|袁圣艳