中小学教师的工资真的低吗？

5月19日，教育部举行新闻发布会。国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，教育部就“义务教育教师工资水平不低于公务员”连发2个通知，要求今年底前必须完成这项硬任务，并在9、10月份进行实地督导。

消息一出就上了微博热搜第一。

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义务教育老师工资低问题一直受到社会关注，虽然“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”早就明确写于义务教育法和教师法中，但在实际生活中，义务教育阶段教师平均工资和公务员群体仍存在一定差距。

2018年2月，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，再次强调“中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”，公办义务教育阶段教师待遇和公务员待遇之间的“挂钩”关系逐渐被强化。

同年8月27日，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确，力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题，将落实义务阶段教师工资收入不低于公务员这一政策划定了时间表。

今年3月17日，国务院教育督导委员会办公室已下发通知，对2020年义务教育教师工资收入落实情况督导作出具体安排。通知明确，督导主要围绕2020年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的总体目标，重点考察各地近三年来推进总体目标落实情况，相关部门建立保障义务教育阶段教师工资收入长效机制情况，建立义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制情况等内容。

通知还指出，督导分地方自查和国家督导两个阶段。2020年3月-7月，各地对照督导内容逐项开展全面自查，原则上覆盖所有县（市、区）;9月-10月，国务院教育督导委员会办公室将组织教育部、财政部、人力资源和社会保障部等部门组成联合督导组，通过听取汇报、查阅材料、实地督查、暗访等方式进行实地督导。督导结束后，督导结果将向党中央、国务院报告，对问题比较严重的省、市、县进行问责，并在中央主要媒体公布。

消息一出，就引起了网友热议，对于公务员和教师两个职业，更有超过47万人参与的投票，两种职业呼声都很高。

那么我们来看看教师和公务员这两个职业的工资到底有何差别？

首先，教师工资财政承担的基本原则是谁办学谁负担，教育部直属学校，由中央财政负担，省属学校由省级财政负担，比如设区市直属学校，由市级财政负担。

在上世纪八九十年代到世纪末，我国实行的是分级办学分级管理体制，那时候，乡镇中小学的工资是由乡镇财政负担的。因为乡镇财政调度力度太弱，导致教师工资拖欠严重，倒逼政策上对办学体制进行了改革。

虽然现在实行的是以县为主的办学体制，但也不是县级以上财政对于县级政府办学的基础教育教师工资全部不管，而是通过支付转移对财力薄弱的县区进行补助。在全国范围内，中央财政对西部一些经济不发达省份给予转移支付，在省级行政区域内，省级财政会对经济落后县区进行转移支付，以保障教师工资的发放。也就是说，中央财政和省级财政是通过转移支付的形式，来分担财力不足地区教师工资的。

至于不同省市工资不同，那是因为各省市经济发展是不平衡的，而教师工资标准中，有国标、省标和市标，国标就是国家标准，这部分工资全国统一，而省级标准、实际标准不同省市当然是不同的，这部分工资标准不同，工资总额也就不同了。

公务员的工资收入则是按照《国家公务员管理条例》的规定发放，并根据国家财政状况进行调资，公务员享受的保险福利是按照《国家公务员管理条例》的规定执行。

• 国家公务员实行职级工资制。

• 国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成。

• 国家公务员按照国家规定享受地区津贴和其他津贴。

• 凡在年度考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发给奖金。

• 按照国家规定享受保险和福利待遇。

基本工资：办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

工龄工资：每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

奖励工资：每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

补助工资包括车补、取暖补助、出勤补助等。

根据2019年机关工作人员基本工资标准调整，我们可以看到↓

调整后，职务工资标准由每月585元至7835元分别提高到每月640元至9280元；

级别工资各级别起点标准由每月1020元至6496元分别提高到每月1130元至7109元，其他各级别工资档次标准相应提高

而义务教育教师调整后的岗位工资标准为每月 1675 元至 6665 元，薪级工资标准为每月 288 元至 7989 元。

在网上有些讨论教师工资的帖子，里面不难看出各地区教师工资的差异，但实际上，教师的工资计算是件很复杂的事情，和公务员也不太好直接比。教师工资基本收入构成大概是：基本工资+教龄工资+绩效工资，还有一个因素是“职称”，职称的因素体现在绩效工资和基本工资里。

比如，在上海年收入18万元的老师，到手收入有多少？记者采访了某位教师表示，许多学校的年终奖金还是挺多的，班主任年终奖5万元。按少一点算有3万，剩下15万在平时发，每月平均1.25万，而缴费基数是1.5万，公积金7%，养老金8%，医疗保险2%，失业保险0.5%，职业年金4%，合计21.5%，扣费就是3000多，到手就没有1万了，还要扣个调税，钱就更少了。另外，学校也不是按月平均发的，有的月份会发额外奖金，寒暑假课时费没有，收入也会少。所以有时到手只有5000-6000元，就会觉得自己的收入远达不到月均1.5万。

而且教师多缴4%职业年金，学校还要按8%交职业年金，这两部分钱进入养老金个人账户，加上自己缴的8%，合计为20%。将来退休可以多拿很多钱。普通人只有8%计入个人账户，差很多了。

但通过网友晒工资的结果来看，还是有些地区教师工资是偏低的，除去五险一金各种补助，也就两三千块钱。如果按照性价比或者时薪来计算，每天工作时间约12小时，如果值班则高达15小时，寒暑假偶尔还会被学校压榨，或是被培训、监考等事情占据，跟老师的付出其实很不成正比。

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