【精彩推荐】“大湾区时代”来临，中国准备好了吗？

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“哪有这样一种忠诚，能超过岸对海的痴情”，弗罗斯特的诗句道尽了海湾的魅力。而依托于海湾的“湾区”，正在成为当下中国的热词。

去年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出，要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能，最近，浙江省发布浙江大湾区目标定位、建设原则与空间布局等具体内容，都引发了规划、城建、景观等各界人士的高度关注。

那么，究竟什么是湾区，世界上有哪些著名的湾区值得借鉴？中国建设粤港澳、浙江两个大湾区的目标，将来又能否梦想成真？

  湾区——世界先进滨海城市群的标志  

湾区，是指由一个海湾或者相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。简单地说，就是海湾沿线区域。国际上，一般指围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成的港口群和城镇群。

世界银行一项数据显示，全球60%的经济总量都在海湾入海口区域。湾区经济是一种重要的滨海经济形态，是当今国际经济版图的突出亮点，也是世界先进滨海城市群的显著标志。

目前世界公认的成熟湾区有八个，分别是美国纽约长岛湾、旧金山湾、日本东京湾、澳大利亚布里斯班努萨湾、悉尼双水湾、香港浅水湾、新西兰霍克湾。它们的共同点是不仅拥有一线的海景资源和港口地段，而且在时间的洗礼下造就了优质的人文氛围与人居环境。在这些湾区，由全球最高水平的建筑工艺造就的经典传世之作比比皆是。

国际知名湾区如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等，还以高度的开放性、创新性、宜居性和国际化，发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能，成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

  国际三大知名湾区  

纽约湾区

纽约湾区又称为纽约大都市区，由纽约州、康涅狄格州、新泽西州的31个县联合组成。拥有世界优良天然深水港之一——纽约港。依托海洋贸易，纽约的制造业在19世纪初逐渐兴起，19世纪中后期成为全美制造业中心。

今天的纽约湾区，除集中了百老汇、华尔街、联合国总部的曼哈顿，还有着太多耳熟能详的名字：汇集50余家顶级对冲基金的全球对冲基金之都格林尼治，拥有强生等一流企业总部的全球制药重镇新泽西，常青藤盟校哥伦比亚大学和普林斯顿大学，等等。

纽约湾区是美国经济核心地带，也是美国最大商业贸易中心和国际金融中心，以其发达的金融和制造业、便利的交通、高水平的教育和优良的环境，吸引了超过4000万的人口，被视为国际湾区之首。

▲纽约湾区

旧金山湾区

旧金山湾区，是美国西海岸加利福尼亚州北部的一个大都会区，位于萨克拉门托河下游出海口的旧金山湾四周 ，共有9个县，100多个城镇，主要城市包括旧金山半岛上的旧金山、东部的奥克兰和南部的圣荷西等。是世界旅游胜地、拥有众多美国国家公园等自然景观。

旧金山湾区是世界上最重要的高科技研发中心之一，象征着21世纪科技精神，拥有仅次于纽约的世界500强企业总部，还拥有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等世界一流大学。世界著名的高科技研发基地硅谷，位于旧金山湾区的南部。

▲旧金山湾区

东京湾区

从60年代开始，日本政府开始谋划构建东京首都圈，将东京和周边的几个县联合起来共同开发建设，靠着纵深达80公里的东京湾区，将周边的城市有机地融合在一起，形成了世界上人口最多、城市基础设施最完善的第一大都市圈。

东京湾区作为世界上第一个主要依靠人工规划而缔造的湾区，是人工规划湾区建设的典范，一个重要经验就是对城市“未来规划”的重视。这里的突出特色是注重生态和可持续发展，营造了国际一流的海湾生态圈，交通等硬件配套十分优秀，建筑设计、建筑风格、建设品质和居住文化等方面都引导世界的潮流。

▲东京湾区

  粤港澳大湾区——与国际知名湾区竞争的雄心  

2014 年深圳市政府工作报告首提“湾区经济”。2015 年，一带一路顶层设计提出“深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”。2017 年 3 月， 李克强总理在政府工作报告提出，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。根据2017年7 月签署的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，粤港澳三地将在中央支持下，打造国际一流湾区和世界级城市群。

粤港澳大湾区指的是由广东省的广州、深圳、珠海、佛山等 9 市，和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。这个位于中国东南沿海的湾区，是与海上丝绸之路沿线国家海上往来距离最近的发达区域，也是全球最密集的港口群。

粤港澳大湾区地位重要，目标也高。有人指出，粤港澳大湾区与 雄安新区是“一南一北、一北院一南院”。去年全国两会上，全国人大代表、广东省委副书记马兴瑞表示，“粤港澳大湾区就是要和纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区比。我相信经过不断的发展，粤港澳大湾区就能和这些国际知名的湾区去竞争，发挥强大的竞争优势。”

从产业基础来看，粤港澳地区产业体系完备，各地分工有特色。广州的贸易和物流突出，深圳科技企业众多，香港金融业发达。更重要的是，在创新发展已成为全球趋势的当下，粤港澳大湾区已经具备成为全球科技创新中心的潜质。

今年7月，广东省政府发布通知，今年粤港合作的头等任务是“共同落实粤港澳大湾区发展规划……做好规划出台后分工落实、政策解读、宣传推广工作”。也就是说，粤港澳大湾区发展规划今年内将会出台，且让我们拭目以待。

▲粤港澳大湾区由广东9市与香港澳门组成

  浙江大湾区——上海将成为杭州的卫星城？  

漫长的海岸线决定了中国可实施“多湾区城市群战略”。除了粤港澳大湾区外，长三角是另外一个谋划建设世界级大湾区的好地方，它具有发达的城市群，是我国最具竞争力的区域之一。自从粤港澳大湾区提出以来，上海、杭州、宁波一直致力于打造湾区经济最铁“朋友圈”。

2018年8月初，浙江省发改委通过媒体发布了浙江大湾区目标定位、建设原则与空间布局等具体内容。据了解，浙江大湾区建设的总目标是打造成为“绿色智慧和谐美丽的世界级现代化大湾区”。具体目标是建设“全国现代化建设先行区、全球数字经济创新高地、区域高质量发展新引擎”。两项目标还规划了具体的实现时间表：到2022年，大湾区科技创新能级全面提升，产业结构不断优化，城市国际化现代化水平明显提高，高质量发展格局基本形成。

如果是上海与浙江联合建设环杭州湾大湾区，可能会是一个“W型双湾区”。但正在成为“新一线城市”的杭州野心很大。有人认为，如果以杭州为主导的浙江大湾区建设成功，上海有可能成为杭州的“卫星城”。

去年底，浙江省长袁家军在第四届世界互联网大会上曾底气十足地表示：正在打造的浙江大湾区，具备打造高水平湾区经济的实力、活力和潜力。然而不久前，中国科学院相关机构发布的一份《浙江“大湾区”建设研究》报告提出，浙江建设大湾区还存在三个方面的明显“短板”：缺乏世界一流的科学研究载体和重大科技基础设施集群，缺少世界一流的高校资源，缺少世界级产业创新集群。

▲环杭州湾湾区（浙江大湾区）以沪杭甬为支点

要跟世界级湾区正面对抗，光有勇气与信心远远不够。从目前来看，中国正在建设大湾区的地方，无论是粤港澳还是杭州湾，都面临着创新能力不足、产业有待升级等许多问题，还有很长的路要走。著名经济学家樊纲认为，从单一城市向城市群的转型，本身就是中国未来将面临的“创新挑战”之一。著名中国问题专家，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授更提出，我们现在不仅要建立一个地理上的大湾区，还要建立一个“制度上的大湾区”。

当然，“共建中国的世界级湾区”已成为公识，美好的前途正在向我们招手。大湾区时代就要来临，中国准备好了吗？

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