今年“两会”，代表委员提了哪些风景园林相关的建议？

Original 不断前行的风景园林网 2023-09-17

3月10日、11日，全国政协十三届四次会议、十三届全国人大四次会议相继闭幕，2021年的全国“两会”圆满画上句号。

在今年的“两会”上，代表、委员们带来的议案、提案和建议中，有一些与风景园林领域相关。风景园林网搜集整理了部分，供广大网友参考。

何树平代表

加大对公园绿地建设支持力度

进入新发展阶段，人民群众对高品质宜居生活环境和良好城市生态环境的需求日益增强。全国人大代表、四川省住建厅党组书记何树平认为，从目前实际情况看，城市公园绿地建设还普遍存在系统性不强、功能不完善、服务覆盖不足等问题，投入不够是主要制约因素。与城市生态修复项目相比，城市公园绿地建设项目在资金筹措上存在两个方面难点：一方面，缺乏专项资金支持；另一方面，缺乏融资能力。

为此，何树平建议，国家层面加大对城市公园绿地建设项目的支持力度。建议国家修订出台《城市绿化条例》等法律法规，在严格保护的前提下，增加城市公园绿地科学合理利用条款，充分激发公园绿地促进城市经济发展的作用，为多渠道筹集资金创造条件。同时，建议将城市公园绿地建设项目纳入中央预算内基建投资计划和中央财政专项资金支持范围，提供专项资金支持，以此带动地方各级政府加大投入力度，引导社会资本参与。

陆銮眉代表

设立风景园林师职业资格

对于风景园林师的职业资格认定问题，行业呼吁已久，是数百万风景园林专业技术人员的迫切愿望。全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉表示，风景园林行业是国家生态文明建设和城乡生态环境建设的非常重要的行业，加强专业人才队伍建设是当前风景园林行业建设和管理的重中之重。

陆銮眉提出，设立风景园林师职业资格非常必要而且可行，从构建生态环境领域系统完善的职业资格体系，风景园林工作对生态安全、绿色发展和人民福祉的重要作用，以及风景园林行业新型管理体系构建等出发，建议将风景园林师职业资格纳入《国家职业资格目录（专业技术人才职业资格）》。

傅军委员

加强乡村传统村落保护与开发

2021年“中央一号文件”明确要求，加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇，加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军在提案中指出，近年来，我国出台加强传统村落保护的指导意见，加大传统村落保护力度，相关工作取得了显著进展。然而，部分地方却出现了“强制人屋分离”“赶村民上楼”等传统村落保护与开发乱象，有的甚至造成了严重的后果。

傅军提出改进建议：坚持以人为本，做到“人不离屋”，把传统村落继承好、保护好、开发好。要统筹规划，科学管理，让村民回到村落，让村落回归村民，做到村人合一，实现共治共享。通过村民参与，保护好村落的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，保护好村落中的文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，历史环境要素、非物质文化遗产以及与其相关的实物和场所，继承传统文化，焕发村落生机。同时，政府加大保障补贴力度，加强对村民的培训教育。

刘志新委员

积极推进长城国家文化公园建设

全国政协委员、秦皇岛市人大常委会副主任刘志新认为，积极推进长城国家文化公园建设，对于传承中华优秀传统文化，加强文化和自然遗产的系统性保护，具有重要意义。

为推进长城国家文化公园建设，刘志新建议，应制定关于长城保护的相关法律法规，加强长城的全面性、系统性保护。同时，加强基础设施建设，为保护长城和发展相关产业创造条件。推进长城国家文化公园建设，还要讲好长城故事，弘扬长城文化。可以推进建设国家长城文化博物馆，打造集历史性、科学性、艺术性、参与性为一体的学习教育博物馆；搜集长城故事，深入挖掘长城历史价值、文化价值、景观价值和精神内涵；打造“长城文化带”概念，丰富长城文化；建设集文化、教育、法治文化于一体的公园。长城国家文化公园建设，还要与实施乡村振兴战略相结合，制定鼓励社会资本投入文化公园建设的土地、金融、税收等优惠政策。

杨莉珊委员

把口袋公园纳入城市公园体系

城市寸土寸金，大型公园难以建设，居民对方便可达的公园却需求强烈。全国政协委员、香江国际中国地产有限公司首席执行官及执行董事杨莉珊认为，口袋公园这一新型城市公共绿色开放空间以其面积小、布局灵活、贴近市民生活等特点备受欢迎。但目前，我国口袋公园还存在建设前研究不够深入、设计不够细化，建设中得不到科学的指导、不能因地制宜，建成后不能物尽其用等诸多问题。

杨莉珊建议，充分利用城市边角“零碎地”，见缝插针打造口袋公园，同时，将口袋公园纳入城市公园体系，明确建设标准和服务内容，既实现土地资源精细化利用，又提升城市人居环境。建议明确口袋公园建设标准，细化服务内容，制定政策引导公园建设。公园建设前期，要充分调研、科学论证，合理选址布局，根据使用者需求针对性设计公园功能；建成后，要加强精细化管理，还要加强口袋公园特色建设，引入主题文化，增加公园趣味性。

闵庆文委员

加强国家公园跨界合作

建立国家公园的根本目的，在于保护生态系统的原真性和完整性。而要真正实现生态系统的完整性保护，就要解决交叉重叠、多头管理导致的碎片化管理问题，以及因行政区划造成的管理分割问题。全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文提出，当前，我国正在推进10个国家公园体制改革试点。一些试点区本应将周边自然保护地整合起来统一管理，以达到生态系统完整性保护的目的，但因无法解决跨省管理问题而没有实现。

对此，闵庆文建议，科学划定跨界协同保护区范围，将跨界协同保护区定义为按照生态系统的完整性和原真性所划定的行政区域之外的毗邻区域，并将生态完整、空间连续、功能提升作为其划定原则。同时，统筹建立跨界协同保护运行机制，合理确定跨界协同保护重点内容。

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相关链接：

独家：2019年政府工作报告中的风景园林关键词

独家：2020年政府工作报告中的城乡规划与生态文明关键词

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