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​日本有哪些值得借鉴的国家公园?

(图源:good-hokkaido.info)


20世纪60年代,日本经济开始入快速发展阶段,综合性跨国联合企业迅速发展,城市化更加迅猛,这些都对社会和经济结构产生巨大影响。在东京等大城市,人们的生活方式也随之改变,为了有效保护和充分利用日本优美的自然风景区,有利于日本国民的健康、修养和文化素养的提高,日本颁布了以《自然保护法》、《自然公园法》、《文化保护法》为代表的16项国家法律,形成了日本自然保护和管理的法律制度体系。
一、日本国家公园制度概述

日本的国家公园是指:那些全国范围内规模最大并且自然风光秀丽、生态系统完整、有命名价值的国家风景及著名的生态系统。国家公园原则上应有超过20平方公里的核心景区,核心景区保持着原始景观;除此之外,还需要有若干生态系统未因人类开发和占有而发生显著变化,动植物种类及地质地形地貌具有特殊科学教育娱乐等功能的区域。

日本的国家公园由环境省自然保护局主管。截止2020年,日本建立了各类型自然公园共计401处,总面积556.8万公顷,占国土面积的14.73%;其中国家公园(国立公园)34处,面积219万公顷,约占日本国土面积的5.80%;准国家公园(国定公园)56处,面积141万公顷,约占日本国土面积的3.73%;都道户县立公园311处,面积196.7万公顷,约占日本国土面积的5.21%。。

日本的自然公园系统由国家公园,准国家公园和都道府县自然公园组成,对它们的管理由环境省与都道府县政府,市政府以及国家公园内各类土地所有者密切合作进行:在11个国家公园和野生物种办公室下现有55个公园管理站;准国家公园和都道府县自然公园由有关的市政府和都道府县政府管理。

日本国家公园的保护和利用法规由环境省制定,每5年修订一次;准国家公园适用的法规仿照国家公园的标准,由环境省指导都道府县政府制定。

按照日本《自然公园法》的规定:《自然公园法》的执行由国家公园管理人(园长)及公园的其他员工,地方政府官员会同公园的各类土地所有者合作完成。

二、旅游服务政策

近年来,国家公园的游客数量呈现逐年增长的态势,2018年达到3.9亿人次。在国家公园的游客服务和设施供给方面,日本的管理体制和方法是:

1、促进对国家公园的充分利用,允许地方公共团体和个人按照国家公园的使用规划提供服务设施。

2、公共设施的提供。以合理的方式保护国家公园,让人民安全舒适地休闲游览,鼓励提供贴近自然的服务设施。公共设施由国家环境厅和在环境厅帮助下的地方共同提供,经费比例1:2或1:3.公共设施的政策和公共设施的类型是:国家公园必须具备最优美的自然环境、风景点、自然小路、露营点、游客中心、卫生间和其他服务设施,以使人民共享用自然。

3、特许承租人提供的设施,按照日本《自然公园法》,个人在取得国家环境厅国家公园的经营执照后,可以经营酒店、旅馆、滑雪场和其他食宿设施。执照的发放严格按照每个国家公园的游客接待计划,服务质量标准及服务管理资格进行。发照计划由地方经济发展状况和就业数量决定。在许多国家公园内,也向市政府发放经营执照。

4、国家度假村(National Vacation Village)。在国家公园内,自然环境优美的地方建立以娱乐为目的的国家度假村的特点是:住宿设施有益于健康、简洁、不昂贵,并且与户外的其他设施浑然成一体。1961年日本在国家公园内建成第一个度假村,现有的34个度假村经营良好,度假村中的部分公共设施,如:景点、小路、露营点等是非营利的,它们由国家环境厅和相关的公共团体管理;国家度假村中的营利性设施,如:酒店、旅馆、滑雪索道等由国家度假村协会管理。

三、美化园内环境活动

为了促进和鼓励国家公园游客集中区域的美化和清洁,由地方政府、特许承租人、科学家、当地群体等组成的志愿队伍,从事国家公园美化项目活动。这类志愿队伍约有40支,所需经费的1/4由国家环境厅资助,1/4来源于地方县政府,1/4来源于上一级市政府,1/4来源于地方企业。

中央主管机关是总理府的环境厅,环境厅下设四个局,其中自然保护局为国立公园的主管机关,自然保护局下设企划调整、计划、国立公园、设施整备、野生生物等五个课,分为职掌国立公园与自然保护相关业务。

为了确实执行国立公园内环境厅所管财产管理,公园计划拟定,公园事业调查决定,公园内行为许可手续,许认可事项执行与违法者管理指导,自然景观的保护管理,公园利用的指导,公园内游客的自然解说与环境美化等等业务,在主要的国立公园地区设置了自然保护事务所,并配置有自然保护官负责实际执行,目前共设置了11个自然保护事务,配置了约170位自然保护官分别管理28座国立公园。

国民休假村的设施包括有游客中心、园地、停车场、滑雪场、自然游步道运动广场、温泉等公共设施是由国家或地方的公共团体整建,而住宿设施、露营、滑雪等须收费设施是由财团法人国民休假村协会来整建营运。

四、义工制度

(1)自然公园指导员

自然公园指导员制度,是日本自然公园制度中最成功且最具规模的制度,是在1957年建立的由自然保护事务所所长、各都道府县知事及财团法人国立公园协会会长组成,由富于指导立即行动力的国民推荐。

环境厅自然保护区长聘任以2年为一任期,到2018年7月共聘任2,950人。自然公园指导员居住地区及人数如下表。自然公园指导员是为自然公园保护模范与利用者指导,协助自然保护事务所及自然保护官,都道府县知事来从事自然公园管理业务,任务包括公园的利用指导,游客利用者的自然解说,游客意外事故的防止及自然公园内各种信息的提供等。

(2)公园义工

为了协助自然保护事务所及自然保护官自然解说,野生生物保护管理推展工作,在1985年开始进行公园义工自然解说专家养成、指导及培育等研习会的工作任务包括:自然观察等各种活动解说、自然环境调查、野生生物的保护管理,利用据点的美化清洁,利用设施简易维护管理等等。本制度是由民众自然发起协助,到2020年4月共在22个国立公园33个地区登录了约1,700位公园义工。

日本国立公园的义工制度相当健全,其中以自然公园指导员最具规模与完整,自然公园指导员由各都道府县知事及财团法人国立公园协会,就富于指导力及行动力的民众中推荐,由环境厅自然保护局长以委嘱方式委任,来协助办理国立公园利用指导、自然解说、环境清洁美化,游客安全维护及信息搜集等相关业务。这种制度虽与目前各国国家公园需要培训属义务性质,主要从事环境教育解说业务。相对而言日本自然公园指导员制度较具组织化及专业化,是由中央政府环境厅委任更具有荣誉及使命感。除此之外日本尚有社区居民自愿发起协助国立公园工作义工,协助办理解说、野生动物保育管理、环境美化、简易设施维修、净山美化等工作,这些以民众的力量来协助参与国立公园业务,使民众体认同国立公园的重要性,是日本国立公园能健全发展的重要原因。

让我们看看有哪些值得去的国家公园。

01.富士箱根伊豆国立公园 

园内有日本海拔最高的山“富士山”,由于离东京都很近,是日本所有国立公园中游客最多的。

(图源:Wikimedia)
还有因温泉而出名的箱根、有很多渔港、可以享受新鲜海鲜和温泉的伊豆半岛、作为潜水胜地而受欢迎的伊豆群岛等,这些地区都在公园境内, 每一个地区都有自己独特的风景和休闲活动,可以尽情享受。

(图源:mstdn.tokyocameraclub.com)


02.支笏洞屋国立公园

支笏洞屋国立公园,从新千岁机场和札幌出发,交通便利,很受欢迎。

(图源:jp.zekkeijapan.com)


公园有支笏湖和洞爷湖两个火山口湖,还有羊蹄山、有珠山等活火山,可以看到各种火山地貌和火山活动。 

游客可以在火山喷发形成的美丽景色中享受徒步旅行和登山的乐趣,在享受了大自然之后,还可以到登别温泉尽情放松~

(图源:jp.zekkeijapan.com)



03.中部山岳国立公园 
(图源:Wikimedia)
公园内富山县东部的黑部水库,高186m,是日本最大的规模的水库,是非常有名的观光景点。

(图源:shupo.jr-central.co.jp)


04.阿苏久居国家公园 
阿苏久居国立公园位于九州的中心,是以阿苏山和九重山为中心的国立公园,公园内有九州大陆的最高峰--中岳。

(图源:Wikimedia)

阿苏形成了世界上最大的火山口构造之一,是一座世界罕见的活火山,游客可以步行、乘坐索道或乘车参观火山口。


(图源:pinterest.jp)
05.知床国立公园 
这座国家公园已被注册为世界自然遗产,至今仍然保留着原始自然的风光。从知床半岛中心到知床角的区域,包括周边海域,丰富的原始森林和北部海域是珍稀濒危动物的家园。 

(图源:Wikimedia)

知床五湖是散布在原始森林中的五个湖泊,是一个很受欢迎的旅游景点,每年吸引约50万游客,游客们可以漫步感受近在咫尺的湖泊丰富的自然和风景。 


(图源:skywardplus.jal.co.jp)

06.小笠原国立公园

位于东京以南,因其不与大陆陆地相连,建立了与本土不同的固有生态系统,因此也被称为“东洋加拉帕戈斯岛”。 
(图源:ogasawara-info.jp)

从东京到那里的唯一途径是乘船。这里距离东京约1000公里,所以需要一整天以上的时间,但可以参观只有小笠原群岛才有的动植物,享受海洋运动,以及其他只有在这里才有的体验。

(图源:travellers.co.jp)

07.日光国立公园 

属于火山带的山区,火山活动形成的瀑布、湖泊等景点,还有以秋叶闻名的龙王峡等,这里也是著名的温泉胜地。 

(图源:staynavi.direct)

日本自古以来就流行山神崇拜,日光东照宫等被列入世界文化遗产的神社、寺庙也是不可缺少的观光景点。 美丽的大自然中,寺庙和神社的景色,气氛华丽而又庄严。

(图源:parkful.net)

08.伊势岛国立公园 

由整个志摩半岛组成的伊势志摩国立公园,拥有幽深的海湾、错综复杂的海岸线和大小不一的岛屿。推荐从横山展望台可以看到英虞湾的景色。这里以养殖珍珠而闻名,珍珠首饰也成为了伊势志摩的纪念品。

(图源:toba.gr.jp)

这里还有拥有两千年历史的伊势神宫,可以是日本最负盛名的神社。

(图源:chokyu-suisan.com)

09.濑户内海国立公园 

1934年,濑户内海国立公园被指定为日本第一个国立公园。以日本最大的内陆海之一的濑户内海为中心,横跨大阪、和歌山、兵库、冈山、广岛、山口、德岛、香川、爱媛、福冈、大分等10个都道府县,景点众多。

(图源:okayama-kanko.jp)

包括陆地和海洋两部分,是日本面积最大的国家公园。濑户内海有1000多个大小岛屿,其中较大的淡路岛和小豆岛是特别有名的旅游胜地。近年来人气很高的直岛,因为整个岛屿变成了艺术景点而备受瞩目。

(图源:hiroshima-navi.or.jp)



10.庆良间群岛国立公园 
如果你想欣赏美丽的大海和珊瑚礁,那么庆良间群岛国家公园一定是个不错的好地方。有着“座间味岛”、“渡嘉敷岛”两岛为首的庆良间群岛及周围珊瑚礁在内的海域组成的广大美景。

(图源:jp.zekkeijapan.com)

这里是世界著名的潜水胜地之一,海水清澈见底,被称为 "凯拉玛蓝"。根据不同的时间,还能参加观鲸旅游,在那里可以近距离地看到鲸鱼。

(图源:youtube.com)

文章来源:环境问题观察


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