把握习总在重庆代表团的讲话精神，这五组关系是关键

【学习小组按】

3月10日，习近平参加重庆代表团审议。习近平重点谈了政治生态和领导干部的政德问题。讲话引起全国上下的热烈反响。重庆代表团也在当日下午召开全体会议，学习贯彻讨论习近平总书记重要讲话精神。

如何学习总书记在重庆代表团的重要讲话精神？今天，我们推荐西南政法大学副教授蔡斐的一篇解读文章《把握习总书记在重庆代表团讲话的五组辩证关系》，文章讲了总书记讲话中的五组辩证关系，非常好。

3月10日上午，习近平总书记亲临重庆代表团参加审议，并就政德、政治生态、小事小节、重庆发展等问题发表了重要讲话。总书记的讲话，引起了热烈反响。

仔细研读习总书记在重庆代表团的讲话，可以把握五组辩证关系。

一、关心与要求

重庆是习近平总书记特别关心的一座城市。

他曾经两次到重庆调研考察。最近的一次是2016年年初，那也是他2016年首次国内考察。本次两会，他将最后一次下地方团机会给了重庆代表团，也说明了他对重庆的重视程度。

正如中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔总结的那样，长期以来，习近平总书记十分关心重庆发展，时刻牵挂重庆人民，这次又在百忙之中亲临重庆代表团参加审议，亲切看望大家，发表重要讲话，给全市上下以巨大鼓舞和强大动力，为重庆各项事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。这番话，也代表了3000万重庆人民的心声。

关心和要求是统一的。重庆地处中国西部，是我国最年轻的直辖市，被赋予了“西部大开发重要战略支点”“‘一带一路’与长江经济带联结点”“内陆开放高地”“山清水秀美丽之地”的重要定位，承载着“扎实贯彻新发展理念”“扎实做好保障和改善民生工作”“扎实做好深化改革工作”“扎实落实‘三严三实’要求”的重要任务，这也是2016年习近平考察重庆提出的明确要求。

因此，以总书记的身份参与地方代表团的审议活动，既体现出一种关怀，直击广大重庆人民的内心，让大家感受到总书记对重庆发展的高度重视，对重庆人民的深切关怀，更是表达出一种鞭策，提醒各级领导干部在谋划推进重庆新时代各项工作上的责任担当和不容懈怠。

二、时间与空间

无疑，政治生态是总书记在重庆代表团讲话的重点。

从时间上看，早在2014年6月30日十八届中央政治局第十六次集体学习时，习近平就曾提及“政治生态”一词。当时，他强调，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。

总书记指出，形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。

作为党的十九大后首次召开的两会，选择在这样的节点上，重申形成风清气正的政治生态的时代价值，自然意义非凡。

当然，不可回避的另一个问题就是重庆的特殊性。过去的十年，重庆有两任市委书记先后落马，不可避免地对重庆的政治生态造成了影响。

选择在重庆代表团专门谈政治生态，重庆人民应该非常理解总书记的良苦用心。

当前，重庆正在坚决彻底肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。重庆列了十个负面清单，要求破除二人在思想上、政治上、作风上、纪律上、用人上、法治上等方面的错误做法。同时还列了十个正面清单，要求要确立正确的方向、原则和规矩，概括起来就是“十破十立”。因此，总书记关于政治生态的讲话，就是希望重庆在新的时空坐标下形成良好的政治生态，拨乱反正、正本清源、激浊扬清、凝聚民心。

三、个人与整体

凡建立功业，以立德为始基。政德作为领导干部的立身之本、从政之基，也是习总书记在重庆代表团讲话的重要内容。

他说，领导干部立政德，就是要明大德、守公德、严私德。

明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定；

守公德，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽；

严私德，就是要严格约束自己的操守和行为，管好“家里人”和“身边人”，做到戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福人民。要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家，防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。

在全面从严治党的背景下，深明大德是领导干部的精神指引，遵守公德是领导干部的尽职指南，严守私德是领导干部的修身基础，三者配合、相当益彰，共同组成新时期“对党忠诚、敢于担当、个人干净“的干部标准。

不过，在中国特色社会主义进入新时代的语境下，立政德不止是对领导干部的个人要求，它被赋予了中国共产党人崭新的价值内涵，是推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，也是进一步净化党内政治生态的重要途径，适用于所有的领导干部，是全党必须遵循的行为规范。

因此，全党不妨把总书记的教诲当成对标检查的“尺子”，严于律己的“镜子”，戒贪止欲的“方子”，多积尺寸之功，在落实中践行“德在位，行在轨”的要义。

四、德治与法治

为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。

尽管强调德治的重要性，总书记的讲话却没有遗漏法治。依法治国与以德治国相结合的治理观，是习近平总书记基于历史经验的总结，也是他对治国理政规律的深刻把握。

他强调，要坚持法治、反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来，引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。

为什么单讲德治不行？显然是有人在自我政德的锤炼行动中落了空，在落实中走了样，只尚空谈，进而引发了其它相关问题。比如孙政才，“六大纪律”项项违反、“十个必须”条条触犯、“七个有之”样样皆占，既是德不配位的典型，更是目无法纪的样本。这样的人，必须依法严惩。

怎么落实？总书记提出各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。

政者，正也。子帅以正，孰敢不正？

五、纲举与目张

办好中国的事情，关键在党。

总书记在讲话中要求，党员领导干部要牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。

在这个意义上，重庆代表团汇报的各项工作都离不开党的领导。各地也不例外。

比如在听了江北区观音桥街道调解员马善祥代表关于基层治理的发言后，习近平强调，党中央是顶梁柱，基层党组织是基础。基础不牢，地动山摇，我们的工作必须夯实基层。的确，加强基层治理，关键在于加强基层党建，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，特别是用千千万万“老马同志”来夯实我们的执政基础。

在听了涪陵区睦和村党支部书记刘家奇关于当地致富奔小康的发言后，总书记追问道，“去年发展党员没有？”为了帮群众找到一条真正能致富的小康路，睦和村党支部经过认真研究，调整了产业结构，发展名特优水果。通过10多年努力，村支部把一个原本交通闭塞、人均年纯收入只有1600元左右的小山村，变成了一个人均年纯收入为14700元的美丽乡村。

全国人大代表、重庆出版集团重点图书编辑室主任别必亮对此总结说，“总书记的讲话是一堂生动的党课，为重庆发展指明了方向，也让重庆的人民群众对未来更有期待。”

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。

文/蔡斐  西南政法大学副教授