大型新闻行动【标准浙江行】舟山：接轨国际规则 保税燃油供应标准化

2016年12月，国务院批复同意浙江省开展国家标准化综合改革试点工作，浙江成为目前全国唯一获批的省份。作为试点省，浙江将如何为全国提供可复制、可推广的经验?浙江省质监局联合浙江经视特别策划大型新闻行动《标准浙江行》。

说起舟山，就会想到浙江自贸试验区，这是以油品全产业链为主的一个国家战略项目。它承接国家下放的保税燃油贸易许可权，目标是要打造成东北亚保税燃油供应中心。面对复杂的国际规则，舟山综合保税区管委会，也以标准化的理念改革创新保税燃油的供应。

在舟山市沈家门马峙锚地的海面上，停泊着大大小小近十艘的保税燃油供应船只，每当有外籍的货船过来需要加油的时候，这些油船就会慢慢靠近，并进行保税燃油的加注。

祥鸿1号大副 刘培俊：这个管子就是放到加油船上，外轮的管子也接好，接好以后我们开始供油。供油开始了取样很重要。管线里有什么水分，需要过一段时间干净后慢慢取。以前时间就是毛估估的，放到差不多了就开始取。

油标超标、水分超标产生争议后，样品是判断依据式的存在。此前在之前，由于没有具体的规范，靠工人经验来取样，有时会造成依据不准。不仅是取样，在以前，舟山保税燃油供应的相关操作，都没有成文的标准。

华信国际（舟山）石油有限公司总经理   张帆：事实上在以往那么多年的供油过程中，各家企业按照经验和约定俗成的惯例和方法操作，确实还存在问题。比如在操作安全风险上会有问题，另外在跟客户的数质量交接也经常会出现纠纷。

这样的情况已经开始改变。去年11月，舟山综合保税区管委会开始制定操作规范。工作人员赴北京中国石油流通协会进行咨询，组织专家及行业人才进行讨论。今年2月，正式开始编写规范，先后开了五六次编审会和协调会，邀请各方一起评审规范的可行性。

舟山中外运保管有限公司业务部经理 朱丽华：船务代理、货物代理，我们报关企业，燃油供应业务有关的人员都参会了。而且不仅是一次，是多次参会，多次沟通商量。参照行业相关规定，最终总结出了这样一份规范性的文件，对整个供油市场有一个规范作用。

这份耗时八个月的《中国（浙江）自由贸易试验区国际航行船舶保税燃油供应业务操作规范》，以新加坡ss600和TR-48国际业务规范为蓝本，包含了10个章节和14个附录，囊括了从供油计量到供油方式、从供油安全到供油资质设备、从供油申报到加油前准备、从加油过程监管到油样监测各个环节的操作标准。

这份标准在今年7月31日颁布，8月15日正式实施。目前，不少企业都已经组织培训学习。

华信国际（舟山）石油有限公司总经理   张帆：这次自贸区出台这个国际行情船舶保税船供油的操作规范，规定得非常详细和明确，对于未来我们在整个供油过程中提高服务质量非常有利。

而对于进行保税燃油供应操作的一线员工来说，这套规范也让他们从原来的经验工，变成了标准工。

祥鸿1号船长 董海斌：原来是按照行业规矩做的，有这套规程就按规程做，做得更加细致，更加准确。

舟山海洋产业集聚区管委会口岸事务管理局副局长 李世光：我们规范出台以后有四方面的效果，第一点是规范我们船用保税油经营商的经营行为，第二点有效提升我们舟山保税油的服务质量，第三点能保障各参与方的利益，包括供油方受油方和其他参与方，第四点因为目前还是空白，未来有望填补该领域的空白，我们也是一步步在推广，也希望未来能成为国家标准及这个行业内的标准。