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注意!146个违法违规建设煤矿专项稽查结果:38家煤矿将受惩戒(附名单)

2016-05-11 别凡 中国能源报



好的政策关键在落实。在我国煤炭行业去产能政策连续出台的同时,对违反相关政策的打击也落在了实处。

5月5日,国家发改委电视电话会议通报了今年4月国家发改委、国家能源局对146个违法违规建设煤矿专项稽查的结果,公布了38个未按国家要求及时停建停产的煤矿名单。其中,未停建项目14个,未停产项目24个,设计产能占全部项目的36.5%。这38个煤矿涉及山西、内蒙古、陕西、宁夏、新疆5个省区。

文丨别凡

中国能源报记者

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74%违法违规煤矿停建停产

国家发改委稽查办副主任马晓利表示,目前来看,煤矿违法违规建设治理工作已经取得一定成效。146个违法违规煤矿项目中,经治理,已有108个停建停产,占项目总数的74%。其中,停建项目99个,停产项目9个。但治理力度尚需进一步加大,从现状看,因地质条件差、资金链断裂等原因,不再实施的项目仅有8个;暂时性停建停产项目100个,占停建停产煤矿总数的92.6%,这些煤矿还在进行通风排水等维护性工作,有复建复产的可能。

根据国家统计局公布的数据,我国煤炭产量已经连续三年下降,但这并没有彻底改变煤炭供大于求的局面。

2月5日, 国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称《意见》),要求在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从2016年开始用3年至5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。近期,各省份相继公布了化解煤炭过剩产能的目标。业内人士预计,各地区去产能总和或将大于国家设定的总目标。

国家能源局煤炭司副司长严天科表示,从目前情况看,已登记公告的生产煤矿产能35.2亿吨,已建成待投产煤矿,产能3.4亿吨,加上进口煤2亿吨等等,都已经超出煤炭消费量2亿吨。今年,全国关闭退出煤矿产能2.5亿吨左右,也只能做到供需的基本平衡,但现在全国在建煤矿规模很大,还需要通过去产能逐步化解。

严天科认为,根据最近各省上报数据汇总,在市场倒逼机制作用下,全国一半以上的在建煤矿已经停缓建。因此违法违规煤矿建设的产能已没有市场容量,继续违规违法建设生产,一方面将加剧企业的投资风险,一方面也增加了煤炭行业去产能脱困发展的难度。

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联合惩戒力保去产能

国家发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭指出,38处违法违规建设的煤矿继续组织建设和生产,不仅损害了公平竞争的市场环境,冲击了正常的建设生产秩序,而且严重影响了国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展决策部署的贯彻落实,造成了十分不良的影响。

根据《意见》要求,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展部际联席会议研究决定,将对这38个没有停建停产的煤矿采取惩戒措施:

  • 38个未按国家要求及时停建停产的煤矿所在地省级人民政府需按规定向这些煤矿下达停建停产通知,对于接到通知后仍不停建停产的,政府相关执法部门应依据有关法律法规的规定,依法实施关闭。

  • 联席会议办公室请国土、环保、水利、安全等相关执法部门进一步开展责任调查。联席会议成员单位通知协同监管的征信机构,启动将这些煤矿的信用记录纳入信用监管对象。

  • 同时,依法依规追究38处煤矿及其集团公司有关负责人的责任。

2015年7月15日,国家发改委、公安部等12部门联合发布了《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》,提出将对存在违法违规建设生产行为的煤矿,包括未办理相关核准审批手续的新建、改扩建煤矿,超能力生产的煤矿,存在重大安全隐患生产的煤矿实施联合惩戒,予以处罚,并对煤矿或所在企业集团在项目核准与淘汰落后产能、确定采矿权出让或土地供应、融资、民用爆炸物品和电力供应、政府性资金支持、铁路运输、市场监管等方面予以限制。

为落实国家关于化解煤炭过剩产能的要求,国家发改委、能源局于2016年4月起,对146个违法违规建设煤矿进行了专项稽察。

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38家未停建停产煤矿项目名单

新疆(17个)

  • 未停建项目3个,分别为大南湖西区五号井、菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿、盘吉煤业有限责任公司煤矿;

  • 未停产项目14个,分别为将军戈壁二号露天煤矿、红沙泉一号露天煤矿、凯源露天煤矿、伊犁四号矿井、潘津工业煤矿、白石湖露天煤矿、三道岭砂墩子矿、吉朗德露天煤矿、新疆焦煤(集团)公司1890煤矿、一成煤矿、黑山露天煤矿、博斯坦乡联营煤矿五号井、红沙泉北露天煤矿、五彩湾矿区3号露天煤矿。

内蒙古(11个)

  • 未停建项目5个,分别为母杜柴登煤矿、石拉乌素煤矿、营盘壕煤矿、长城五号煤矿、长城六号煤矿;

  • 未停产项目6个,分别为纳林河矿区二号矿井、长城三号煤矿、贺斯格乌拉南露天矿、胜利西二号露天矿、胜利西三号露天矿、芒来露天矿。

陕西(6个)

  • 未停建项目4个,分别为曹家滩煤矿、大海则煤矿、孟村煤矿、雅店煤矿;

  • 未停产项目2个,分别为神树畔煤矿和小庄煤矿。

宁夏(3个)

  • 未停建项目2个,分别为银星二号矿和宋新庄煤矿;

  • 未停产项目1个,银星一号矿。

山西(1个)

  • 未停产项目为马道头(金庄)煤矿。


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本期责编: 卢奇秀

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