「山西发出首张煤层气勘察许可证」意味着什么？看完这篇解读我懂了

7月19日上午，山西省国土资源厅为中联煤层气有限责任公司颁发了“山西沁水盆地柿庄南区块煤层气勘查许可证”（本次为延续登记）。

这标志着原由国土资源部审批登记的部分煤层气矿业权正式由山西厅实施审批，这也是山西厅承接国土资源部委托后颁发的煤层气首证。

文丨程宇婕

中国能源报资深记者

全文约 1100 字  建议阅读 2 分钟    

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中联公司副总经理郭本广在接受《中国能源报》记者采访时表示，本次是探矿权证的延续登记，同时采矿权证也由国土部委托山西省国土资源厅审批。按照“部控省管”的方法，国土部承担法律责任，同时国土部委托山西省国土资源厅行使行政许可。

今年4月6日，国土资源部发布《关于委托山西省国土资源厅在山西省行政区域内实施部分煤层气勘查开采审批登记的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》指出，今后两年，山西省行政区域内部分煤层气勘查开采审批事项，由过去国土资源部直接受理与审批，调整为山西省国土资源厅按照国土资源部委托权限实施受理与审批。

根据相关法律规定，此次国土资源部委托事项包括：

• 煤层气勘查审批登记及已设煤层气探矿权的延续、变更、转让、保留和注销审批登记；

• 储量规模中型以下煤层气开采审批登记及已设储量规模中型以下煤层气采矿权的延续、变更、转让和注销审批登记；

• 煤层气试采审批。

概括起来就是全部探矿权、中型及以下采矿权、探矿权试采由山西厅审批登记，跨省矿业权、多矿种矿业权仍由国土资源部审批登记。

事实上这个首次只是原有矿权的延续登记，新区块的审批登记才是大家紧盯的“肥肉”。

自2007年国土部协调煤炭、煤层气矿权重叠问题后，再没有批过新的矿权，业内期待已久。虽然山西省内未被登记的煤层气矿权只有5000平方公里左右，但如果出现首个省内直接审批的新增煤层气矿权，将产生巨大的示范效应。

《决定》出台后，期盼的同时也有业内人士担心，山西省国土厅在审批新矿权时能否做到一视同仁？沉疴已久的煤层气央企、地方企业之争会不会愈演愈烈？

不过，在陕西省煤层气开发利用有限公司副总经理牛洪波看来，矿权在哪一级批并不是关键问题，最紧迫的是如何清理圈而不探、圈而不采的煤层气矿权，让沉寂的煤层气资源发挥应有的作用。

中国能源网在2015年9月发表的《【深度好文】一个困难行业的省级公司是如何赚钱的？》（戳标题可直接阅读）一文中指出陕西，山西鄂尔多斯盆地富气区的矿权已经都被三桶油登记完毕，由于煤层气和石油天然气不能重复登记矿权，导致该地区的煤层气资源无法顺利开采。“如何清理圈而不采的行为，才是现在最需要解决的问题。”牛洪波告诉记者。

据报道，山西厅已经研究形成了加快关联审批的运行机制、改进煤炭煤层气重叠区协调机制、创新煤层气试采管理、煤层气产业项目用地等政策建议。同时，山西厅正在加强油气矿产基础地质调查，加快山西省煤层气“十三五”专项规划编制工作，以推动油气企业实现探明储量、产能建设两大突破。

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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）

责编 | 赵唯

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