人员素质跟不上核电机组快速扩张？国家核安全局通报16起核电厂人员行为导致的运行事件
国家核安全局10月25日在其官网对外发布《关于近期核电厂人员行为导致运行事件情况的通报》，该通报共整理分析了16起事件，一批核电厂被公开点名。
通报指出，相关事件的主要原因是核电厂营运单位质量控制存在疏漏、报警响应与参数监视不到位、风险分析和防范应对不充分、双机组关联工作不协调、安全重要记录不规范、人员技能不足、未按程序操作、经验反馈措施未有效落实等。
文 | 程宇婕 赵唯
中国能源报记者
全文约 2900 字 建议阅读 5 分钟
值得注意的是，16起事件中有5起事故发生在福建宁德核电厂。
据了解，宁德核电站位于福建省宁德市，是中国第一座在海岛上建设的核电站，项目规划总装机容量为6台百万千瓦级核电机组。一期规划建设4台单机容量为108.9万千瓦的核电机组，总装机容量为435.6万千瓦，全部建成后年发电量约300亿度。
图为宁德核电站（福建宁德核电有限公司官网资料图）
对此，宁德核电公司26日对外回应称，本次公布的一批与宁德核电相关的0级运行事件，是根据核安全法规和国际核事件分级表，在事件发现后，主动向国家监管部门报告的事件，并在事件发现并确认为0级事件的2个工作日内，于该公司官网公开事件信息。
据了解，国际核事件分为1-7级，其中1-3级为事件，4-7级为事故。0级事件是国际核事件分级以下的事件，从安全角度无需考虑，仅供纠正偏差和经验反馈，公众不必为此过分担忧。
然而安全问题无小事。
国务院发展研究中心研究员王亦楠对此评论说，“美国三里岛、前苏联切尔诺贝利、日本福岛都是‘人祸’所致，且重大核事故都不是突如其来的发生，而是之前已有共同的前期征兆出现——即核电厂员工误操作、违规操作频频发生！导致零级运行事件的问题不会总是那么侥幸，终于有一天，小问题酿成核灾难！从零级运行事件到重大核事故，在现实中并不是按照国际核事件分级表那样逐级发生。零级运行事件一样会埋藏着重大核事故隐患。”
她还特别指出“一个不能回避的严肃问题”，即“我国核电厂人员素质已经严重跟不上核电机组扩张速度，而人才培养非一朝一夕之功”。
据了解，在国家核安全局组织开展的“中国核能发展形势趋势判断及重大核安全问题研究”报告中，核行业的人才缺乏已被列为“十三五”重大安全问题之首。
环保部国家核安全局高级工程师赵永康日前撰文指出，我国核电人才的培养与储备已无法满足核电产业的快速发展。按照1座100万kW级核电站需要400人计算，到2020年，新增的30座100万kW核电站需要核电人才1.2万人以上，以每年符合标准的专业人员最多3000人计算， 如果1年投入运行8个新机组，则考虑自然减员后每年需补充的专业人才数量为4000个；围绕核电的相关产业，如设计、制造、工程建设、管理、燃料制造、科研等，每年对人才的需求也高达数千人，这与目前中国每年高等院校核专业的毕业生人数并不成比例。在2006年之前，国内培养核电专业人才的院校只有清华大学、西安交通大学、上海交通大学、哈尔滨工程大学、华北电力大学等少数院校，毕业生数量难以满足核电发展对人才的需求。
赵永康还提到，核电规模过大、发展速度过快，导致核电运行人才匮乏。国家核安全局正努力扩充技术力量，由原来的300多人猛增至1000多人，其中的绝大部分来自刚毕业的大学生，没有工程经验，需要不断的熟悉法规、培养基层锻炼和积累经验才能胜任复杂的技术审评工作。“十年树木，百年树人”，人才的培养需要时间，大量的人才需求对今后核电专业的人才培养提出了不小的挑战。
多个核电厂人员违反程序误操作导致的运行事件
1.宁德核电厂现场操作人员误开阀门导致排气烟囱总β活度短时超化学技术规范限值运行事件
2.宁德核电厂化学人员取样错误导致稳压器液相硼浓度失去定期监测的运行事件
3.阳江核电厂调试人员误操作公用机组防火分区风门动作按钮导致已运行机组碘排风回路不可用的运行事件
4.宁德核电厂维修人员误拔通讯柜光纤插头导致电站计算机信息和控制系统（KIC）不可用的运行事件
5.防城港核电厂操纵人员误操作防火分区风门动作按钮导致DVW 碘排风回路全部不可用的运行事件
6.岭澳核电厂维修人员漏拆接线导致主控制室空调系统（DVC）碘回路不可用的运行事件
多个核电厂人员误碰导致的运行事件
7.田湾核电站搭设脚手架人员误碰汽轮机调节油系统泄油阀触发停堆的运行事件
8.防城港核电厂清洁人员误碰主蒸汽隔离阀触发停堆的运行事件
9.昌江核电厂操纵员误点击蒸汽凝汽器排放系统（GCT-C）阀门转换按钮导致控制棒落棒的运行事件
10.宁德核电厂运行人员误碰 48V 直流电源系统配电盘开关产生多个随机第一组 I0 的运行事件
11.阳江核电厂检修人员误碰 DVC 碘回路入口风门动作机构导致碘过滤功能不可用的运行事件
12.防城港核电厂施工人员打磨、焊接作业误触发多个感烟探测器报警导致 DVW 碘排风回路全部不可用的运行事件
经验反馈落实不到位造成的运行事件
13.福清核电厂 DVC 碘过滤器回路风机动力电缆接线错误导致碘过滤器回路不可用的运行事件
14.昌江核电厂调试设计变更未及时经验反馈至 2 号机组导致停堆的运行事件
15.红沿河核电厂运行人员操作不当导致一回路压力超出“压力和温度运行许可图”（P-T 图）范围的运行事件
16.宁德核电厂施工人员多次误碰阀门传动钢缆导致应急柴油发电机组日用燃油罐排空的运行事件
以下为通报文件全文
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关于近期核电厂人员行为导致运行事件情况的通报
各营运单位:
近期，若干核电厂在运行期间发生由于人员误碰或误操作等行为导致的运行异常或运行事件，甚至触发反应堆停堆。
分析评价表明，相关事件的主要原因是核电厂营运单位质量控制存在疏漏、报警响应与参数监视不到位、风险分析和防范应对不充分、双机组关联工作不协调、安全重要记录不规范、人员技能不足、未按程序操作、经验反馈措施未有效落实等。我局整理分析了一些典型事件（见附件），现通报给你们，请各营运单位充分汲取经验教训，做好以下工作：
一、高度关注试运行机组运行事件相对较多、人因导致的事件占比较高，以及人力资源建设与运行安全管理的需求不完全匹配等问题。
二、严格遵照质量保证大纲开展质量控制（QC）检查和质量保证（QA）监督活动，将自检、独立监督和监护制度彻底落实到位，不留死角。
三、充分汲取试运行期间的经验教训，持续完善各类运行文件，进一步明确工作票授权范围和具体内容，深入开展技术交底，加强安全相关的参数报警监视和处理，杜绝弄虚作假、违规操作的行为。
四、进一步加强核安全相关工作风险的识别、防范和应对，有效识别易误碰的关键或敏感部件，明确相关人员职责，强化防人因失误工具的有效使用，制定有针对性的防范应对措施，在相关运行文件和工作票中予以明确。
五、进一步加强双机组关联工作的协调管理，充分分析共用系统的调试、维修、试验等活动对运行可能造成的系统或设备不可用，采取妥当措施，避免对运行机组的安全造成影响。
六、进一步加强调试、运行、维修、试验、监督和检查等领域工作人员专业技能、规程和程序，以及核安全文化培训，不断提升工作人员技能水平和安全风险意识。
七、严格遵照技术规格书和相关法规进行不可用（I0）、安全异常和事件的记录，严格遵守《核电厂营运单位报告制度》（HAF001/02/01），按准则报告事件。
八、进一步加强核安全文化建设，加强经验反馈，深入开展典型事件的分析研究，采取有效措施，避免事件的重复发生。
国家核安全局
2016年10月21日
抄送：国家能源局，中国核工业集团公司，中国广核集团有限公司，国家电力投资集团公司，中国华能集团公司，中国核能电力股份有限公司，中国广核电力股份有限公司，国家核电技术公司，中国核电工程有限公司，中广核工程有限公司，国核工程有限公司，环境保护部华北、华东、华南、东北核与辐射安全监督站，环境保护部核与辐射安全中心。
特别说明：本文部分内容整理自环保部官网、《科学导报》杂志、中新网、百度百科。
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