查看原文
其他

社评:谁的手在撩拨“煤电顶牛”?

2017-03-27 中国能源报 中国能源报

▷中国能源报/制图


事件回顾

日前,宁夏回族自治区七家电企向自治区经信委“上书”,称由于煤价大涨,电量下滑,火电企业已处于全面亏损的状态,建议协调宁煤尽快降低煤价至260元/吨以内。但神华宁煤集团不为所动,并随后回应称不会降价——“2017年二季度的合同价格维持一季度的价格水平,即4500大卡对应320元/吨,请在3月29日前签订合同。否则,从4月1日起将无资源安排供应。谢谢!







谁的手在撩拨“煤电顶牛”?



“煤电顶牛”若干年,至今已觉不新鲜——这一回的戏码,则以“温馨”的名义,粗暴“顶”出双方的火星四迸。

日前,若干以“神华宁煤集团运销公司”名义发出的“温馨提示”,在业界刷屏。而在刚刚要求大幅降低煤炭合同价格的宁夏7家大型火电企业看来,其内容却颇为冷峻:降价?门儿都没有,否则从4月1日起断供!

都是大型国企,手足兄弟,煤电矛盾的“家丑”如此迅速外扬,连程序性的内部博弈都免了,这在能源圈十分罕见,足见矛盾之深、化解之难。

电企一定觉得比窦娥还冤。近年来,全国电煤持续涨价,电企亏损加剧,电价的上调远未到位。而煤炭企业则有理由气盛,通过供给侧改革,行业集中度逐年提升,垄断性质已然凸显,“煤的价格我做主”,反正电企离了我活不了,而价格高企就意味着滚滚而来的利润,自然不把电企的议价诉求放在眼里。

双方顶牛虽顶在今天,“牛鼻子”却“长”在计划经济时代。电煤、运输、电力,作为产业链上下游关系,彼此牵制、彼此冲突在所难免。关键在于,用什么方式去协调包括定价权在内的各种矛盾?在计划经济时期,能源属于国家指令性计划严控行业,国家部委当“婆婆”,不管处事是否公平,“姑嫂”也必须顺从。改革开放之后,市场之手越来越活跃,但最坚固的“计划”堡垒,就集中于能源领域。如今,“婆婆”虽不再严格统管,但又未彻底放权。2015年新一轮电改,电力直接交易启动,企业竞相报出低价。电企的内心就不平则鸣了——电改成了发电企业单边降价的瘸腿改革,“蛋糕”被其他“姑嫂”分而食之,凭啥?

所以,煤电顶牛的本质,是计划经济体制向市场经济体制转轨过程中的不协调、不平衡。

事实上,电力供应相对过剩,诱发电价下调有合理性。企业的不满,部分源于有关政府部门“念歪了”新一轮电改的“经”,计划之手惯性地往市场乱伸,干扰了煤电市场的运行。在电力直接交易中,有的政府部门直接干预交易电量和价格,迫使企业大幅让利。去年,宁夏发电企业通过银东直流开展跨区电力用户直接交易,地方政府的干预,就让煤电企业耿耿于怀。

煤电经营困难,源于“市场煤、计划电”的双轨运行。意味深长的是,对“计划”恋恋不舍的,不独是政府部门。长期受行政干预困扰的煤电企业,面临经营困难时,也寄望于计划之手的“拨乱反正”。

去年6月以来煤价持续大幅上涨,意味着发电企业发的每一度电都亏损。7家发电企业习惯性地向“婆婆”投诉,要求煤企降价,以解一时之困,建议自治区政府“协调宁煤尽快降低煤价至260元/吨以内”。这不还是走政府强制干预、“计划”煤炭价格的“老路”吗?

经营压力巨大的煤电企业扭亏为盈的强烈期望可以理解,但这样的惯性思维,犹如扬汤止沸,饮鸩止渴,更与电力市场化改革背道而驰。

根本性的解决之道,当然不是“开倒车”,回到“计划”轨道,而是继续背水一战,坚定不移朝着市场化改革方向挺进。

真正使市场在资源配置中起决定性作用,政府部门需要有所不为,但也要“有所为”。宁夏煤电原就具有显著竞争优势。2016年宁夏煤电标杆上网电价仅为0.2595元/千瓦时,全国最低,且靠近华北和华东等负荷中心的区位优势突出。在“放开两头、管住中间”的电改框架中,只要政府相关部门科学厘清输配电价、打破省间壁垒、扩大市场范围、完善交易机制,宁夏煤电的竞争优势,就能可持续地通过市场转化为经济收益。

能源转型不可能一蹴而就,我国“煤为大”的能源结构还将持续相当长一段时间。对能源领域市场化改革的艰巨性和复杂性需要估计到位,但“顶牛”的煤、电双方必须认清,煤电行业的健康发展,“政府的归政府,市场的归市场”已是大势所趋。





宁夏七电企“上书”压煤价,煤价到底往何处去?



文丨别凡

中国能源报记者




日前,宁夏回族自治区七家电企向自治区经信委“上书”,称由于煤价大涨,电量下滑,火电企业已处于全面亏损的状态,希望能尽快降低煤价。“上书”的七家电企包括华能、大唐、华电、国电四大发电集团所属的宁夏分公司,以及中铝、京能、申能在宁夏的火电企业。

七大电企在“上书”文件中表示:2016年以来,神华宁煤集团区内煤炭合同价格由200元/吨先后多次涨价至目前的320元/吨(均为出矿价),并带动了区内周边市场煤无序大幅度涨价,发电企业和其他涉煤涉电行业的生产成本急剧升高。因此,建议协调宁煤尽快降低煤价至260元/吨以内。

但神华宁煤集团不为所动,并随后回应称不会降价。记者在署名为神华宁煤集团运销公司于2017年3月20日分别回复给七家电企的《温馨提示》中发现,神华宁煤集团对此给出的回复是,“2017年二季度的合同价格维持一季度的价格水平,即4500大卡对应320元/吨,请在3月29日前签订合同。否则,从4月1日起将无资源安排供应。谢谢!”

▷神华宁煤集团回复给七家电企的《温馨提示》

同时,神华宁煤集团也在《温馨提示》中将其煤炭定价原因一并介绍:进入2017年以来,由于神华宁煤集团严格按照国家去产能要求组织生产,加之集团煤制油项目的投产运营,导致煤炭资源供应持续偏紧。

宁夏回族自治区经信委一位不愿具名的工作人员对《中国能源报》记者表示,上述事件确实存在,但是政府不会直接干预煤炭价格。

据记者了解,煤电矛盾之所以再次紧张,一方面是因为电力市场改革不到位,另一方面是因为煤炭价格的持续上涨。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,煤炭占燃煤电厂发电成本的60%-70%,自2016年开始,煤炭价格不断上涨,但上网电价却并未随之调整,因此电企出现全面亏损的局面。

Wind数据统计显示,截至目前已经发布2016年业绩预告的14家火电上市公司中,11家预减、2家首亏,只有1家业绩增长。其中,金山股份、漳泽电力、吉电股份等5家公司净利润下滑幅度更是超过90%。

对于如何解决煤电矛盾这个“老大难”问题,林伯强对记者表示,应充分发挥煤电联动的作用。“目前我国煤电联动周期为一年,我认为,应缩短为半年。”林伯强说,缩短联动间隔,才能让电价及时根据煤价做出调整,缓解煤电矛盾。

而对于煤价后期走势,业内人士看法不一。

华电集团政策法律部主任陈宗法表示,2016年我国煤价上涨主要受益于去产能政策,尤其是276个工作日的实施。他认为,“今年二季度煤价或将下降,但这还取决于国家去产能政策的实施力度。”

但商务部3月15日发布的市场分析显示,目前沿海六大电厂煤炭库存水平总体偏低,预计后期煤炭价格仍有一定上涨空间。

最新一期的环渤海动力煤价格指数报收于606元/吨,环比上行7元/吨,已经连续第四周上涨,累计上行19元/吨。对此,环渤海动力煤价格指数周评认为,煤价持续上涨的原因有二,一是沿海市场煤炭供应继续偏紧,二是大型煤企高价策略支撑煤价走强并刺激市场预期看涨。

记者了解到,目前我国主要产煤区煤炭价格依旧呈上涨态势。近期山西下水煤市场上涨幅度继续扩大,主要是因为两会结束后,山西省相关部门发布打击煤矿超能力生产的紧急通知,要求未纳入产能释放矿井必须严格执行276个工作日的生产规定;内蒙古煤炭市场销售状况良好,矿上库存仍偏低,部分煤矿还有排队等煤现象,此外受安全环保检查影响,煤炭产量尚未有效释放,供应偏紧的状况暂时没有很好缓解;陕西动力煤价格延续小幅上涨走势,多数煤矿仍处于停产状态,货源较为紧张,煤炭库存持续下跌。

但煤炭市场专家李廷表示煤炭价格后期上涨的可能性不大,“虽然目前燃煤电厂煤炭供应偏紧状况比较普遍,但这并非因为产能不够,而是人为控制产量的结果,只要放松调控,产量很快就能增加。


END




你可能还想阅读



短期内“去煤化”现实吗?努尔•白克力:能源转型不能“一刀切”

新媒体编辑进阶班丨北京

政协委员傅成玉:改革为什么难,因为利益取向不同



欢迎分享给你的朋友!

出品 | 中国能源报(ID:cnenergy)

责编 | 卢奇秀


您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存