两会现场 | 刘汉元：光伏补贴发放，政府应树立履约意识
两会Discovery
2016年全国政协会议今日在北京开幕。《中国能源报》新媒体中心上会记者在开幕前采访到了全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元。刘汉元怎么看光伏风电消纳困难？对光伏补贴发放不及时有什么建议？
图文/ 赵唯发自现场
整理/程宇婕
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中国能源报：如何解决光伏风电消纳难的问题?
▍刘汉元：消纳难题是在我国整体经济下行的背景下，能源供应与消费之间的矛盾在风电和光伏发电方面的体现。
光伏和风电发电具有及时性、不消耗资源、不污染环境等特点，国家应制定更加明确且切实有效的措施来确保可再生能源的消纳。
从长远来讲，我们应多考虑如何在能源电网的智能化和互联化上做好文章。结合西部大开发战略，在西电东送的思路下，把西部地区打造为国家清洁能源的大后方、大基地。这样既匹配西部的资源和生态环境，又能满足东部地区可持续发展的需求。
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中国能源报：对于光伏补贴发放不及时的问题，您有什么建议吗？
▍刘汉元：我认为政府和相关部门，尤其是政府应率先在社会上树立按协议履约的意识。即使赤字、增收也应想办法满足补贴费用的支出和及时发放。半年或一年的拖欠就可能对社会、对光伏行业的发展造成很大影响，也对政府的支付信用造成了不良影响。所以政府部门应强化该方面工作。
其实，在两会召开前夕，刘汉元就向本报介绍了今年两会针对当前我国宏观经济、能源革命、光伏产业发展等方面的问题提出的合理建议，主要包括以下几个方面：
如何让我国经济在新常态下发展得更好？要客观看待产能过剩、正确认识小政府大社会、理性看待通货膨胀。
无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，我国发展和人类进步都应全力拥抱能源革命，加快推进光伏新能源产业发展，加快建设中西部新能源基地。东部和西部要进行差异化发展，西部有大量的土地来建立大型清洁能源基地，而东部可因地制宜，建设农光互补、鱼光互补为一体的光伏电站，从而实现土地增值、增产、稳产的高效农业和能源的创新结合。
▍针对加快光伏产业发展方面
为确保国内光伏产业健康、持续发展，亟待国家进一步加大政策落地力度，制定和明确配套政策，给予行业健康发展以引导和支持。针对国内光伏产业发展面临的现实困难，建议简化补贴资金征收和拨付程序；建立行政审批统一联动机制；加大土地配套政策支持力度。
▍针对光伏扶贫
在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，有助于积极推动光伏产业发展，有利于解决精准扶贫问题，甚至可以走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子。
光伏扶贫具备“造血”功能，防止“脱贫再返贫”问题，为贫困户提供长期稳定收益来源。在此基础上，他提出三点建议：
将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资;
协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地;
加快贫困地区电网改造升级，为产业扶贫保驾护航。
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