自治区纪委聚焦南疆开展群众工作督导综述
干部作风好不好 群众说了算
——自治区纪委聚焦南疆开展群众工作督导综述
初夏的白杨树亭亭玉立，小鸟在枝头上欢快地鸣叫，疏勒县阿拉甫乡吾斯塘博依村村民玉买尔 • 阿巴斯的心情也格外欢快：那笔让他耿耿于怀的400元钱终于要退还了。
去年村里以发放民兵工资为由向村民收取了49119元，其中也包括玉买尔 • 阿巴斯的400元，但部分资金却被原村支部书记挪作他用。村民向自治区纪委群众工作督导组反映后，不到半个月时间问题就得到了解决。“前些天召开的村民大会上，公布了这笔资金的处理办法，大家对此都很满意。”玉买尔 • 阿巴斯告诉记者。
这一问题的解决源于自治区纪委在喀什地区开展的群众工作督导。
对基层损害群众利益问题大起底
新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。按照自治区党委的安排部署，自治区纪委先行启动喀什地区群众工作督导。从3月12日起，自治区纪委组织部分地州市259名纪检监察干部分成108个小组，不打招呼、不发通知、不定路线、不听汇报、不用陪同，直接沉到乡村、社区，直接走村入户，面对面，与群众拉家常、听“牢骚”，请群众提出问题、让群众评判，对干部作风问题和基层损害群众利益问题大起底。
“真没有想到，天气这么恶劣，道路这么艰难，你们来我们村，了解我们的困难……”当督导组工作人员克服高原反应和零下20多摄氏度的严寒，开车、骑马再徒步，历时2天到达离叶城县县城300多公里的西合休乡巴什却普村，村民艾买提 • 塔瓦激动地握着督导组工作人员的手久久不肯松开。
督导组累计走访12个县市的178个乡镇、2289个村和29个社区，对村的督导覆盖面达到100%，累计入户走访22272户、40527人，与各族群众直接联系。督导组与群众拉家常、讲政策，各族群众说真话、吐真言。通过走访和实地查看，检查组共梳理出7000多条问题线索。
英吉沙县萨罕乡黑日普库木村村民色拜尔 • 麦麦提向督导组道出了自己的委屈，村里分配安居富民房名额，原村支部书记海孜来提 • 卡斯木向他多次索要好处费。虽然明知盖安居富民房是党的好政策，村支书不该问他要钱，但色拜尔 • 麦麦提既怕村干部，更怕名额被别人拿走，前后3次向海孜来提 • 卡斯木送了7000元。
“群众反映干部作风问题多，必须严肃正风肃纪，高悬利剑，向基层干部不作为、慢作为、乱作为和损害侵害群众利益等顽疾开刀，从具体问题改起、从群众最不满意的地方改起，把群众是否满意作为检验结果的标准，切实以问题整改的成效赢得党心民心。”自治区纪委群众工作督导组负责人强调。
打响整治干部作风攻坚战
督导组将所有问题线索按照线索移交、追责问责、立案审查、移送司法、回应群众诉求5类，一一进行梳理分析，列出问题清单，召开线索移交承办会，将线索移交喀什地区12个县市并要求限期整改。喀什地委应声而动，线索移交第二天就召开全地区整治干部作风促进群众工作动员会，要求各县市党委压紧压实整治工作的责任，打响整治干部作风攻坚战。
“督导组反映问题一针见血、戳中麻骨，感到压力的同时也有了动力。”自治区纪委督导组对喀什地区12个县市委书记、县市长、县市纪委书记和167个乡镇的党委书记、乡镇长、乡镇纪委书记进行约谈时，一位被约谈的县委书记表示。
约谈主要围绕切实提高解决问题的政治意识、切实抓好违纪问题审查工作、快速回应群众诉求，以优良作风为社会稳定和长治久安总目标提供保障。通过约谈，将责任级级叫响、层层压实。与此同时，被约谈的每位领导签订《问题整改承诺书》。“签下责任书就是立下军令状，军中无戏言，感到肩头的担子重了。”伽师县委书记王志军说。
喀什地区对自治区纪委监督检查组移交的问题线索开展核查，对基层干部在套取、冒领、挪用、截留、贪污国家和自治区各种专项资金和补贴资金，办理农村低保、分配安居富民房等问题上优亲厚友、弄虚作假等十类问题进行整治，并运用监督执纪“四种形态”对违纪问题进行处理。
形成改进作风的长效机制
针对海量线索的排查，会不会存在上重下轻现象？基层纪律审查力量薄弱，监督执纪的前沿阵地如何“增强火力”？身处熟人社会，基层纪委能否突破“人情关”，一把尺子量长短？督查会不会“一阵风”“雨过地皮湿”？
自治区纪委探索建立长效机制解答了记者的疑虑：直接查处一批、问责一批、通报曝光一批在督查工作中没有警醒，仍然不收敛不收手，继续贪占克扣、虚报冒领、吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、与民争利的基层干部；在全面督导的基础上，针对问题多发频发的领域和环节，突出督导重点、强化督导效果；建立定期约谈报告、定期走访、定期抽查、分析研判等制度，强化制度建设，形成改进作风的长效机制，确保利剑高悬、震慑常在；建立民意测评制度，定期对群众满意度进行问卷调查；开展“回头看”、杀好“回马枪”，对失职渎职的，或者对督查反馈问题整改不重视、措施不得力、效果不明显，造成严重后果的，坚决追究有关党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任，并且上追一级、严肃问责。
据了解，为加强案件查办力度，自治区纪委选派精兵强将指导南疆地区进行案件审查，“空降”异地生面孔交叉办案，排除干扰，杜绝大案办小、小案办了。
连日来，自治区纪委喀什地区群众工作督导组深入乡村关注触角、监管末端，“一竿子插到底”的效果也是立竿见影。截至目前，督导组向喀什地区移交各类问题7669个，喀什地区已整改落实问题5663个，问责干部5456人，其中通报批评2444人、组织处理772人、党纪政纪处分1936人，移送司法机关28人，收缴涉案资金15087.79万元，清退资金51945.95万元，清理土地32万亩。
作风建设永远在路上，查处侵害群众利益的问题也永远在路上。5月23日，围绕落实总目标、打好“三场硬仗”“一场人民战争”这个重要任务，自治区全面启动南疆四地州群众工作督导。“开展南疆地区群众工作督导是自治区党委贯彻党中央治疆方略，实现社会稳定和长治久安总目标的有力举措，是整治‘四风’‘四气’，改进干部作风的有效途径，是回应群众期盼、解决群众问题，密切党群干群关系的迫切需要，各级党组织和广大党员干部要提高政治站位，切实增强开展南疆地区群众工作督导的政治责任感和历史使命感。”自治区党委常委、纪委书记罗东川强调。
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