特朗普的历史性错误

【特朗普宣布退出《巴黎气候协定》，成为全球第三个明确拒绝加入对抗气候变化阵营的国家】

□劳伦斯·图比娅娜（LaurenceTubiana）

美国退出《巴黎气候协定》

北京时间6月2日凌晨3点（华盛顿时间6月1日下午3点），美国总统特朗普向全世界做出最终答复——宣布退出《巴黎气候协定》。2015年12月，《巴黎气候协定》在法国通过，开启了全球前所未有的一次合作。98%的国家就此联手对抗气候变化，共同为人类未来做出努力。《巴黎气候协定》是一项里程碑式的联合国条约，我们所有人都付出了极大的努力，才取得这一最终成果。特朗普正在犯一个巨大的错误，将给他的祖国和全世界带来严重的不良后果。

特朗普说，他试图针对巴黎气候大会所取得的那些协议重新开展谈判，或起草一份新协议。但当时全世界领导人都盛赞《巴黎气候协定》是遏制气候变化的一次突破，是国际合作的一次胜利，是全球经济的一个福音。今天仍然如此。

美国欠全世界一个气候正义

在当前我们所面临的诸多挑战中，气候变化以其全球性而显得尤为独特。它影响到地球上的所有生命要素——从生态系统和粮食生产，到城市和工业供应链。将气候变化严格地看成是单纯的环境问题，完全没有切中要害。

我们可以心怀好意地假设特朗普只是不理解他的这一决定的影响。但是，不管特朗普怎么想，我们知道，他身边有很多对该决定心知肚明的顾问。据世界资源研究所公布的数据，美国占1850-2013年间全球温室气体总排放量的比例高达26.6%，而如今美国人口仅占世界的4.4%。以国际能源署（IEA）《2016年能源统计数据报告》的2014年最新数据为例，全世界能源和工业二氧化碳排放量为平均每人4.5吨（IEA的数字是72亿人，总共324亿吨），而美国的人均排放量接近这一水平的四倍，为每人16.2吨（3.2亿人，52亿吨）。特朗普大谈《巴黎气候协定》偏袒印度，但他没有承认印度人均排放量只有1.6吨，是美国的十分之一。简言之，作为人均排放量一直比世界平均水平高出数倍的国家，美国欠全世界一个气候正义。

在竞选过程中，特朗普承诺要创造就业岗位，保护美国工人免受世界“劫掠”。他还在推特上宣布，他对《巴黎气候协定》做出了一个决定，即“让美国重新伟大”。

但特朗普的决定妨碍着他宣称的所有这些目标，并且有悖于绝大多数美国人民的意愿，包括许多他自己的支持者。背弃《巴黎气候协定》的他，增加了美国遭遇气候变化的毁灭性后果的风险，其中不少后果他们已经开始体验到了。此外，他也正在扼杀欣欣向荣的可再生能源和电动汽车行业的就业岗位，这两个行业正雇用越来越多的工人，而特朗普一直宣称自己代表这些工人的利益。

从广义而言，特朗普矮化了美国自身，也放弃了它的全球领导角色。当我在法国政府中任职并参与构建气候行动共识的全球之旅时，我直接体会到了美国的领导力能够实现怎样的成就。我目睹这股向善的力量被否认，这股向善的力量因决策者目光短浅而被颠覆，这实在令人痛心。

气候变化不只是环境问题

特朗普及其顾问就像是把头埋在沙子里的鸵鸟。在某种意义上，他们认定美国不会因以下事实而遭受损失：已在破坏加利福尼亚中央河谷的农场的旱灾、海平面升高造成的沿海城市的海水倒灌、不时将美国农村的广袤区域焚为焦土的风暴和野火，以及威胁到我们所有人的水和粮食供应短缺。

参与《巴黎气候协定》的其他各方对特朗普决定的反应相当强硬，这证明了协定自身的坚韧性。看到美国因为特朗普的决定而拖了全球气候行动的后腿，其他国家感到十分悲哀。但我们不会等待，事实上，我们已在前行。

全世界对此的反应将在2017年7月的20国集团峰会上显现出来。目前，欧洲、中国、印度、加拿大等国家均已重申对《巴黎气候协定》目标的承诺。这些国家明白气候变化的危险。

迄今为止，在全球197个国家中，《巴黎气候协定》已经对其中147个国家生效。另有48个签约国尚待国内批准协定，只有尼加拉瓜与叙利亚两个国家没有在公约上签下名字。特朗普宣布退出《巴黎气候协定》，美国即将加入尼加拉瓜与叙利亚的阵营，成为全球第三个明确拒绝加入对抗气候变化阵营的国家，这完全与当今全球合作氛围背道而驰。世界主要经济体每天都在形成新的协议，在研发、基础设施投资和产业战略等方面开展合作。它们齐心协力致力于发展低碳经济，让2020年成为全球温室气体排放达峰之年。

欧洲领导人已经同印度和中国领导人会晤，寻找可以合作开发清洁能源和绿色基础设施的领域。这些领域将迎来大笔投资，欧洲央行、亚洲基础设施投资银行和其他许多机构都在制定相关融资机制。在全球金融体系中具有巨大影响力的主权财富基金也在将投资转向绿色经济。

应坚持绿色发展之路

虽然，欧洲正在逐步淘汰燃煤能源生产，中国、印度和韩国也在迅速将投资从煤炭行业转向可再生能源领域，但是，即便是我们当中最乐观的人，也认为旧的化石燃料时代不会很快过去。

放眼全球，各国比的是“谁能最快变绿”。从电气化和智能电网设计，到电动汽车、绿色建筑、循环技术和有机化工，新行业正在这些领域成规模地出现。可再生能源革命正在以前所未有的速度蔓延，目前已经开始改变整个世界，令人振奋的增长潜力显而易见。

特朗普决定逃避美国的全球责任，自绝于这些发展趋势，这令人为他感到羞耻。他的决定对许多努力想成为新经济发展中一员的人来说是一次打击，其中就包括大量美国人。

特朗普并不能让全体美国人就范。美国各州和市政层面的气候行动遍及全美，其规模和人们的雄心都在不断提升中。特朗普的历史性错误是这一集体行动的一大障碍，但他几乎不可能阻挡这些行动。正如中国公司如今在培训美国煤炭工人建设风电场一样，世界其他国家将继续齐心合力，共同打造未来市场和劳动力大军。

美国经济庞大、居民生活富裕、化石燃料密集，它所造成的全球气候变化远甚于其他任何国家，因此它必须接受它应担负的责任。至少在最低限度上，美国应该积极地与世界其他国家合作。

（作者为巴黎政治学院教授）