市政府公布2017年哈尔滨市惠民行动项目

　　住 房 为1.7万户住房困难家庭提供公租房

　　就 业 转移农村劳力154万人，实现劳务收入248亿元

　　社会保障 新增养老床位3000张，为困难群体无偿代理诉讼

　　医疗卫生 患者可在信用额度内“先看病、后付费”

　　城市建设 开辟、调整、延伸公交线路12条

　　惠农扶贫 实现贫困人口41276人脱贫

　　教 育 创建义务教育阶段标准化学校15所

　　文体生活 建设室内、外体育场地，安装健身路径2400件

　　社会管理 打造100个标准化社区红十字服务站

　　生态环境 拆并或实施清洁能源改造燃煤小锅炉200台

　　开工建设棚改住房7000套，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，新增更新600标台适应北方高寒气候特点的新能源公交车……2017年哈尔滨市惠民行动项目昨天公布，按照市委、市政府着力保障和改善民生的总体要求，结合国家政策的新导向、形势发展的新变化和人民群众的新期盼，在广泛征集政府部门和社会各界群众意见的基础上，市政府谋划确定了10个方面70个惠民行动项目，总投资约185亿元。

　　改善城乡居民住房条件

　　基本建成棚改住房7000套

　　开工建设棚改住房7000套，基本建成棚改住房7000套,进一步改善棚户区居民的居住条件；通过实物保障和货币补贴并举方式，为1.7万户住房困难家庭提供公共租赁住房保障；实施考评监管物业项目300个，建立常规动态的物业服务考核新机制；新增物业管理面积400万平方米，扩大全市物业管理覆盖面；为800户城区贫困残疾人家庭实施无障碍改造，有效改善城区贫困残疾人家庭居住环境，提高残疾人生活质量；改造农村危房5000户、面积30万平方米，进一步改善农民居住条件；维修改造老旧住宅70万平方米。

　　拓宽社会就业渠道

　　扶持1000名大学生成功创业

　　组织各类招聘活动150场次，大型专场招聘会18场次，为各类人才提供针对性强的就业岗位及专业化就业指导服务；开展失业人员和农村转移劳动力职业技能培训，组织职业技能培训2.07万人；加大零就业家庭安置力度，确保零就业家庭“出现一人、认定一人、安置一人、稳定一人”；积极推进大学生创新创业工程，扶持1000名大学生成功创业，资助30个大学生优秀创业项目，评选10名大学生创业先进个人，举办哈尔滨创业创新（双创）大赛，组织创业沙龙和双创训练营活动；实行失业保险支持用人单位稳定岗位实施办法，给予对我市经济发展、吸纳就业、稳定岗位做出贡献的企业支持，充分发挥失业保险预防失业、促进就业功能；培训残疾人2000人，开展以“订单式”为主体的项目培训，通过自办、联办等形式，帮助残疾人掌握技能，实现培训促进就业；实施新型职业农民培训项目，为1万人提供技能培训；转移农村劳动力154万人，实现农民劳务收入248亿元。

　　健全社会保障体系

　　开通12349助老公益服务热线

　　继续实施“助保贷款”工程，进一步完善工作机制，将更多符合条件的困难群众纳入养老保险，促进基金征缴；开展社会化养老服务，全年新增养老床位3000张,培育两家以上规模化、连锁式养老机构；推进养老产业发展，开发“候鸟式”异地养老、短期旅游养老等产业项目，挖掘与养老相关的健康养生、绿色食品、辅助用品等产业，打造培育养老相关产业项目10个以上；开展智能化养老服务，开通运营12349助老公益服务热线，吸纳为老服务企业200家以上，服务老人5000人以上；元旦、春节期间，为市区城市低保、城市低收入困难家庭和城市低收入家庭发放“两节补助”，确保城市困难群众愉快过节；元旦、春节期间，为农村受灾等困难群众发放补助金，解决其节日生活困难；为困难群体无偿代理诉讼、非诉讼案件3000件，实现应援尽援；救助贫困妇女儿童3500人，帮助其解决实际困难；为3万名大中小学生和群众普及应急救护知识，提高逃生避险、自救互救能力。

　　提升公共医疗卫生服务

　　取消加成实行药品零差率销售

　　整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立“统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理”的城乡居民基本医疗保险制度；启动“先看病、后付费”信用体系信息平台，对所有服务对象划分信用等级，由哈尔滨银行对其批量授信，患者就医时，在信用额度内实行“先看病、后付费”；扩大部分重特大疾病诊疗项目范围，扩大部分重特大疾病患者、特殊疾病门诊医保支付项目，进一步减轻患者个人负担；取消药品加成，实行药品零差率销售，继续实施药品零差价销售，降低医院检验及大型医疗器械服务设备检查价格，检验费降低6%，大型医疗器械服务设备检查价格降低20%，让利于民；完善公共卫生服务体系，做好基本公共卫生服务项目考核、通报，免费为城乡居民提供12类46项基本公共卫生服务；新农合人均筹资标准提高到630元，其中，各级财政补助450元/人，个人缴费180元/人，基金规模进一步扩大，参合人员受益程度进一步提高。

　　完善城市载体功能

　　新增更新600标台新能源公交车

　　建设道路11条，进一步提升城市道路承载能力，为市民创造便利的交通出行环境；推进地下综合管廊一期试点项目收尾工作，实现管线入廊，启动地下综合管廊二期项目前期工作；继续推进地铁1号线三期、2号线一期、3号线一期、3号线二期工程建设；计划维修15万平方米人行道，完善无障碍道口、盲道等设施，更换人行道板，为市民提供方便的出行环境；新增更新600标台适应北方高寒气候特点的新能源公交车,进一步改善百姓出行条件；开辟、调整、延伸公交线路12条，进一步优化公交线网结构，方便市民出行；加强市区停车秩序管理，实现路外公共停车场周边200米范围内没有违法停放车辆，提高路外公共停车场使用率，加大对停车场改变用途的整治力度，坚决防止增量，减少存量。

　　推动支农惠农扶贫

　　贫困人口41276人脱贫

　　推进46个贫困村精准扶贫，实现贫困人口41276人脱贫；开工建设农村公路300公里，交工通车200公里；解决51个贫困屯2.25万人饮水安全问题，全部实现自来水入户，水质达到《生活饮用水卫生标准》，同时解决部分村屯抗旱水源不足问题。全市新(改扩)建标准化规模养殖场50个，加快提升规模化养殖比重；建设高标准绿化村屯、林场10个。道路绿化两行以上，护村林3行以上，村内沟、坑、废弃地全部绿化，覆盖率达到20%；推进病死畜禽无害化处理厂建设，完成哈尔滨银山动物无害化厂项目建设，提高病死动物无害化处理能力；推进畜禽粪污资源化利用，创建20家畜禽粪污综合利用示范场，示范带动规模养殖场采用先进生产工艺和综合利用模式，提高畜禽粪污资源化利用水平；为农民提供代收、代烘、代储业务服务活动，为农民排忧解难，保证新粮安全入仓，全年“三代”业务完成两万吨；开展科学储粮下乡活动，加大仓储技术培训和服务力度，全市举办科学储粮培训班12期。

　　促进教育均衡发展

　　贫困残疾学生教育阶段全程资助

　　开工建设学校校舍8所，增加优质教育资源总量；加固维修中小学校校舍20所，改善办学条件；创建义务教育阶段标准化学校15所，促进教育均衡发展，使教育更加公平；向高中、中职学生发放助学金，向贫困学生发放助学金，助力贫困家庭学生完成学业；对城乡低保、城市低收入困难家庭和城乡低收入家庭当年入学的大学生给予一次性就学救助，救助标准为每人3000元，预计惠及500人；对残疾人和贫困残疾人家庭子女开展教育资助，贫困残疾学生及残疾人子女助学率100%；贫困残疾学生义务教育、高中教育助学率100%，实现贫困残疾学生教育阶段全程资助。

　　丰富群众文体生活

　　建设5万平方米东直游园

　　继续以“舞动松江”为平台，开展“舞动松江”城区初赛、总决赛、摄影、培训等活动，丰富老年人文化生活；建设安装室内、外体育场地设施，安装健身路径2400件；开展第18届冰雪大世界门票优惠活动，对哈尔滨市民实行优惠票每张200元，对1.2米以下儿童、70岁以上老人等群体免票；开展第29届太阳岛雪博会门票优惠活动，对哈尔滨市民实行优惠票每张150元，学生持学生证（不含研究生）优惠票每张120元，70周岁以上老人（持老年证）、1.2米以下儿童免票；在南直路与东直路交口建设游园，面积约5万平方米，采用组团式绿地样式，将绿地生态功能最大化，为市民提供良好的休闲环境；为19个街道文化中心配备文化设施；为7个主城区中心村建设文化广场和配备文化室设施；开展“文化暖冬行”公益送文化演出一次，举办一场全市社区文化节专场演出；每月举办一期音乐大讲堂，向广大音乐爱好者免费开放，提升市民音乐素养和文化修养。

　　创新社会管理

　　打造百个标准化社区红十字服务站

　　按照《全国综合减灾示范社区标准》创建30个“减灾示范社区（村）”，提高社区防灾减灾能力和应急管理水平，增强社区居民防灾减灾意识；开展“互联网+医保”信息化体系建设，以“金保工程”核心三版平台整体升级为契机，完善医保信息系统建设，发挥网上办公方便、快捷、高效的特点，拓展网上办公服务渠道，更好地实现便民服务；建设天网工程，开展平台扩容及视频专网建设，进一步完善天网工程视频监控系统，提高全市视频覆盖面与共享水平；强化畜产品质量监测，完成畜产品抽样监测1200批次，提高哈尔滨市畜产品质量安全总体水平；打造100个标准化社区红十字服务站，开展为民利民服务活动；公安微警务建设项目，通过建设公安互联网服务平台，实现公安业务网上查询、预约、办理及监督等,提升公安综合服务效能，最大限度方便群众。

　　改善生态环境

　　拆并或改造燃煤小锅炉200台

　　加强噪声治理，建设18个安静小区，强化居民区环境管理，整治噪声扰民污染；推进群力污水处理厂升级改扩建工程建设，完成CASS池改造和扩建工程的主体工程；改善城市燃料结构，促进大气环境质量不断改善，拆并或实施清洁能源改造燃煤小锅炉200台；实施道外区东风沟、香坊区曹家沟、呼兰区一排干等三条黑臭水体整治工程，三条黑臭水体共计铺设截污管线30公里，对流域范围内的污水实行截污纳管、达标排放，共计清淤疏浚河道23公里，改善河道环境及防洪条件，实现“河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾、无违法排污口，建成区基本消除黑臭水体”的目标。