扬州这样“拥抱”数字时代
为一体有效推进扬州市全域数字化转型，我市出台了总体方案、分领域行动计划（数据要素、数字经济、数字社会、数字政府）以及年度工作要点，形成“1+4+N”系列政策体系，按照“一年促提升、三年创特色”进度，推动各地各部门各系统核心业务和重大任务流程再造、协同高效，构建整体智治体系，奋力将扬州打造成为“创新引领、产业智能，高效便捷、社会智治，美丽宜居、城市智慧”的新型数字经济城市。
扬州市全域数字化转型总体方案
（2024—2026年）
为深入贯彻习近平总书记关于建设数字中国的重要论述，塑造数字化发展新动能，加快打造发展新质生产力的重要阵地。
一、主要目标
到2024年底，在数据要素流通、数字产业集聚发展、新型基础设施连通、社会治理数字化等方面形成政府引导、企业主导、社会参与的多元共建模式，并在智慧城市共建、数字经济发展、数字化人才培养等重点领域率先取得突破，重点打造20个具有扬州辨识度的“小巧灵”数字化应用项目。
到2025年底，数据归集体量突破200亿条，应开放数据开放率达98%，重点企业、重点园区、重点产业链加快数字化转型，数字经济核心产业实现特色发展，全市算力规模进入全国第一方阵，“运河+算力”品牌在全国打响。
到2026年底，形成数字扬州、数字经济、数字社会、数字政府融合发展体系，数据要素不断催生新产业、新业态、新模式、新应用、新治理，数字化建设成为发展新质生产力的重要阵地，为推进中国式现代化扬州新实践提供有力支撑。
二、重点任务
（一）释放数据要素价值
1. 构建一体化数据资源体系。
2. 加快数据要素市场培育。
3. 发挥数据要素乘数效应。
4. 加速数据产业优化升级。
5. 筑牢数据安全防护屏障。
（二）加快发展数字经济
6. 推动数字产业化量质提升。
7. 推进产业数字化提速增效。
8. 提升数字技术创新能力。
9. 强化数字基础设施建设。
10. 加速营造良好数字生态。
（三）数字社会发展提档
11. 推进数字公共服务普惠化。
12. 推进数字社会治理精准化。
13. 推进美好数字生活智能化。
14. 推进数字城乡发展一体化。
（四）数字政府履职提效
15. 推动数据底座一体化。
16. 加快政务服务智能化。
17. 推动城市运管立体化。
18. 加快政府履职协同化。
19. 推动项目管理集约化。
三、保障措施
（一）强化组织领导。加快构建全域深化数字化转型的体制机制，推动数字扬州、数字经济、数字社会、数字政府同步谋划、同步推进。
（二）强化清单管理。盯紧目标任务，动态更新工作台账，细化任务、落实责任，实现细化量化闭环管理。
（三）强化要素保障。建立财政资金支持数字化转型机制，加大对技术研发、基础设施、重点项目建设等方面的支持力度。
（四）强化安全保障。全面贯彻网络安全、数据安全相关法律法规和政策标准，推动数据安全产业高质量发展。
扬州市数据攻坚三年行动计划
（2024—2026年）
一、主要目标
到2024年底，建立健全统一领导、上下贯通、统筹有力、权责清晰的组织体系和协调联动机制，全市数据要素资源基本实现“一本账”管理，深入推进数据标准化治理，稳步推进公共数据授权运营，初步形成数据要素流通交易市场。
到2025年底，数据产权归属认定、市场交易、收益分配、安全治理等基础制度全面建立，持续完善数据领域立法，建成高效便利安全的数据跨境流动机制，数据资源化、数据资产化、数据资本化改革探索取得新突破，公共数据授权运营工作持续推进，数据要素流通交易市场持续扩大。
到2026年底，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性，省、市、县三级数据资源“一本账”全面贯通，公共数据实现按需共享，形成相对完善的数据产业生态，数据产品和服务质量效益明显提升，数据交易规模倍增，数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动能。
二、重点任务
（一）聚焦“数供”，构建一体化数据资源体系
1. 统“存量”，摸清数据资源基本盘。
2. 扩“增量”，统筹多源新增数据。
3. 提“质量”，强化数据供给能力。
4. 抓“变量”，推进全域数据汇聚。
（二）聚焦“数流”，加快数据要素市场培育
5. 深化数据制度编制落实。
6. 优化数据流通载体布局。
7. 强化数据要素价值挖掘。
（三）聚焦“数用”，发挥数据要素乘数效应
8. 加强数据开发利用水平。
9. 构建数据开发利用生态。
10. 推动产业数据要素应用。
（四）聚焦“数产”，加速数据产业优化升级
11. 培育数据要素市场主体。
12. 打造配套专业服务生态。
13. 推进数据交易形成规模。
（五）聚焦“数安”，筑牢数据安全防护屏障
14. 健全数据安全工作机制。
15. 增强数据安全防护能力。
16. 扎实做好数据安全监管。
扬州市数字经济发展三年行动计划
（2024—2026年）
一、主要目标
立足全面提升扬州数字经济发展水平这一主线，围绕数字产业化、产业数字化两大发展方向，建强数字技术创新、数字基础设施、数字经济生态三大支撑体系，以智能化、数字化引领全市产业质量变革、效率变革、动力变革，为加快发展新质生产力、建设产业科创名城注入源源不竭的强劲动能，推动扬州经济高质量发展。
到2026年底，全市数字经济综合实力、创新力、竞争力显著提升，全市数字经济核心产业发展规模和能级不断壮大，重点数字经济产业园区产业集聚效应和贡献度明显增强，数字经济发展水平全国有影响、全省有位次。新一代信息技术、人工智能、大数据等数字产业竞争力达到全省领先水平。企业数字化转型能力、“上云用数赋智”发展水平保持全省前列，重点领域关键核心技术加速突破，数字基础设施建设水平持续加强，数字生态系统不断优化，数字经济和实体经济深度融合，成为一座充满智慧的数字城市。具体指标主要包括：全市规模以上数字经济企业数达1800家，数字经济核心产业营业收入达3000亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超11%，创成省级以上数字经济特色产业园区3个，招引培育数据商70家，累计拥有省级智能制造示范车间300个、智能工厂80个，省重点工业互联网标杆工厂和平台数达50个，全市算力供给达15000PFlops。
二、重点任务
（一）开展数字产业化量质提升行动
1. 大力发展数字经济基础产业。
2. 培育壮大数字经济新兴产业。
3. 超前布局数字经济未来产业。
4. 优化数字经济核心产业布局。
5. 加快发展新模式新业态。
（二）开展产业数字化提效增速行动
6. 加速工业数智变革。
7. 赋能现代服务业发展。
8. 加快数字城乡发展。
（三）开展数字技术创新攻坚行动
9. 组织关键数字技术攻关。
10. 建设数字创新平台载体。
11. 促进数字创新转化应用。
（四）开展数字基础设施高效集约行动
12. 全面升级网络基础设施。
13. 统筹布局算力基础设施。
14. 强化数据基础设施建设。
15. 积极建设融合基础设施。
（五）开展数字生态加速提优行动
16. 大力引培数字经济人才。
17. 优化数字经济发展环境。
18. 打造数字经济企业矩阵。
19. 加强数字经济统筹协调。
扬州市数字社会建设三年行动计划
（2024—2026年）
一、主要目标
到2024年底，推进数字孪生城市建设，大力培育应用场景，开展跨部门多业务协同创新，数字社会运行体系基本成型。以“小切口”打造“大场景”，通过“抓场景、抓协同、抓重点”，解决群众办事和企业发展需求，不断拓展数字化应用领域，营造民生服务新体验，打造20个左右具有扬州特色的数字化应用场景。
到2025年底，数字社会运行方式进一步创新，政府服务和治理能力进一步增强，数字社会发展水平进一步提升。跨部门多业务协同创新逐步完善，已建应用场景持续优化提升，新应用场景不断拓展，数字社会特色应用在决策、治理、服务、生活等方面发挥重要作用。
到2026年底，社会治理体系不断完善，现代化社会治理能力提升；智慧民生服务公平普惠，公共服务更智能、便捷、均等；数字文旅绽放异彩，具有扬州辨识度的文旅智慧服务平台完善成熟；智慧城市建设不断发展，城市管理科学化、精细化、智能化水平进一步提升。
二、重点任务
（一）促进数字公共服务普惠化
1. 完善民生保障服务。
2. 提升医疗卫生服务。
3. 加快行业数字化转型。
（二）推动数字社会治理精准化
4. 搭建平台加强运用。
5. 优化系统强化应用。
6. 汇集数据注重利用。
（三）构筑美好数字生活智能化
7. 巩固“最先一公里”。
8. 完善“中间一公里”。
9. 提升“最后一公里”。
（四）推进智慧城市建设数字化
10. 系统推进智慧城市基础建设。
11. 有序推进城市智慧监管建设。
12. 加速推进智慧应用场景建设。
（五）加强数字乡村建设现代化
13. 夯实数字乡村发展底座。
14. 筑牢数字乡村发展平台。
15. 建强数字乡村发展架构。
扬州市数字政府建设三年行动计划
（2024—2026年）
一、主要目标
到2024年底，数字政府顶层设计更加完善，统筹协调机制不断健全，政务数据共享交换体系基本成熟，“一网通办”服务能力持续增强，“一网统管”社会治理体系基本形成，“一网协同”框架体系初步建立。
到2025年底，95%以上依申请政务服务事项可以实现“一网通办”，90%以上的高频政务服务事项实现“免证办”。初步建立城市运营管理“一盘棋”格局。党政办公协同能力持续升级。数据底座对全市集约建设、业务协同、场景创新的支撑作用凸显。
到2026年底，“一网通办”线上线下深度融合、协调发展，群众办事智能化、便利化水平大幅提升。多跨协同的城市运营管理格局基本成熟，治理体系和治理能力现代化水平大幅提升。党政协同办公水平大幅提升，政务数据开发利用场景进一步丰富。数据开放水平大幅提升，政务信息系统自主可控率达到90%以上。
二、总体架构
“123456”全市一体化数字政府体系：一条主线、两大抓手、三个统一应用入口、四大数字化转型任务、五大管理制度体系、“六个一”全域数据支撑。
三、重点任务
（一）构建坚实“智算”底座，保障“一网通用”
1. 不断夯实提升数据底座。
2. 实施政务云网强基行动。
3. 提升共性应用支撑能力。
4. 统一数字政府应用入口。
5. 强化一体化安全保障体系。
（二）构建普惠“智服”体系，优化“一网通办”
6. 推动“高效办成一件事”。
7. 提升政务服务能力。
8. 推动政务服务“智慧办”。
9. 推动文化旅游融合发展。
10. 实施信用赋能便企惠民工程。
（三）构建高效“智管”格局，强化“一网统管”
11. 构筑全域智能感知体系。
12. 强化高效预警指挥体系。
13. 推动生态环境治理智能化。
14. 推动市场监管数智化升级。
（四）提升精准“智策”能力，推动“一网协同”
15. 提升数据辅助决策水平。
16. 推动全市协同办公一体化。
17. 推进政府网站集约智能建设。
（五）构建集约“数改”体系，实现“项目统筹”
18. 清单管理。
19. 改革导向。
20. 应用示范。
21. 监管评估。
22. 通报激励。
记者 邹平 杨宝岭 程宝军
新媒体编辑 王欢
校对 张纪