社会组织，你家需要发言担当了！
公益领域遭受质疑不是一天两天了吧?饱受诟病的公开透明也是人尽皆知了吧?在公众对公益组织、善款极其敏感的情况下，遭受质疑持续发酵的案例不胜枚举。
新闻发布不及时、信息公开不主动、舆论引导不到位等问题，给社会组织形象和公信力造成不良影响。
因此，民政部今儿发文了，全国性行业协会和公募基金会要带头建立新闻发言人制度，且有可能纳入社会组织审核体系中。
具体看下文▼▼ ：
2016年6月13日上午，民政部下发[2016]80号文件《民政部关于推动在全国性和省级社会组织中建立新闻发言人制度的通知》(以下简称：《通知》)：提倡全国性行业协会商会和具有公开募捐资格的基金会于2016年底前普遍建立社会组织新闻发言人制度;提倡在民政部登记的其他各类社会组织和省级民政部门登记的各类社会组织在2017年底前建立这一制度;提倡市、县民政部门登记的各类社会组织有条件的也应建立这一制度。
民政部民间组织管理局副局长安宁表示：虽然《通知》是倡导性文件，但建立新闻发言人制度是顺应即将出台的《慈善法》中关于信息公开的要求，我们考虑将是否建立新闻发言人制度纳入对社会组织考核体系中，比如在《慈善法》出台后将其作为对公募基金会资质认定过程中的一项环节，并建立健全相关奖励机制。
什么是社会组织新闻发言人制度?
对于社会组织新闻发言人制度的概念，《通知》中明确表示：是指社会组织任命或指定有关人员，就本组织的重要活动、重大事件或热点问题，通过定期或不定期举行新闻发布会、吹风会、接受采访等形式主动回应社会关切的规范性安排。
为什么要推动社会组织建立新闻发言人制度?
《通知》中表示，随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革，社会公众对社会组织的知情、参与和监督意识不断增强，对社会组织加强新闻发布、及时解疑释惑和正确引导舆情的要求逐渐强烈，但在现实中不少社会组织还存在新闻发布不及时、信息公开不主动、舆论引导不到位等问题，给社会组织形象和公信力造成不良影响，因此倡导社会组织建立新闻发言人制度，而全国性和省级社会组织在各级各类社会组织中职责较重、影响较大，率先建立新闻发言人制度有利于传递社会组织正能量，有利于发挥社会组织积极作用，具有重要意义。
对此，民政部民间组织管理局副局长安宁也表示，我国目前社会组织中负面舆情持续多发，例如中华少年儿童慈善救助基金会“小数点事件”、中华医学会“8.2亿赞助费事件”、上海黄金饰品协会“垄断金价事件”等等，都在社会上造成了不良影响，社会组织在新闻发布、信息公开方面与当前公众的期望值还存在较大差距;在这样的情况下，亟需增强社会组织舆情引导能力，促进社会组织与媒体、公众交流沟通、切实推进社会组织新闻发布工作，加强社会组织信息公开和信用体系建设，因此根据《慈善法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等法律法规，决定推动社会组织建立新闻发言人制度。
回顾公益领域，公益组织遭受质疑引起舆论高度关注的事件从未停止，2011年中国红十字会的“郭美美”事件、2012年中华少年儿童慈善救助基金会“小数点风波”事件、2014年四月网质疑壹基金在雅安地震收到4个亿捐款，实际支出仅占9%，直指李连杰将善款贪污等等，虽然最终调查结果都显示这些质疑并不成立，但事件本身无疑对公益组织自身的形象造成了巨大损失，事件发生后之所以持续发酵，与公益组织回应信息不及时、渠道不畅通及回应内容大相径庭不无关系。
事件还原
1、壹基金雅安地震善款遭质疑
2014年4月22日，微博实名认证为“中国知名的时政思想评论类网站”的四月网对壹基金提出标题为《出离愤怒了，这算是@李连杰贪污雅安地震捐款三个亿吗?》的质疑微博，表示壹基金在雅安地震收到4个亿捐款，实际支出仅占9%，直指李连杰将善款贪污。
2014年4月23日，李连杰通过微博回应贪污3亿传闻，称没有财务章，又没有签字权，钱在国家银行里，怎么才能转到我的银行户口里呢?而且要做到不被媒体发现，不让银行知道，没有人追我，而且最主要的是还不能被抓到监狱里，这么大的信息量，谁能教教我怎么做呢?而且壹基金成员是马化腾、马云、王石、柳传志等十几个哥们儿，要是一起贪污3亿，也不够分啊?
同日，时任壹基金秘书长杨鹏也通过微博对质疑进行回应，称壹基金2013年总支出1.2758亿元，其中雅安紧急救援和过渡安置项目支出4532万元，且壹基金的灾后重建诸多项目正在进行中，项目正式落实前不会拨付救助资金。比如学校重建的支出，指的是实际执行到位的项目资金支出，在设计方案、招标投标完成前，不会拔付学校建设资金。
此后，壹基金公开回应称四月网的质疑并不成立，称“四月网”故意歪曲和捏造事实、误导公众，并委托律师正式出具律师函，要求“四月网”澄清事实、赔礼道歉。
2、中华少年儿童慈善救助基金会“小数点风波”舆情回顾
2012年12月10日，微波博主“@落魄书生周筱赟”发布消息称根据儿慈会2011年财报显示，除八千万捐款收入和四千多万捐款支出外，有一笔高达48亿善款消失。消息一经发布，引起社会广泛关注。后经证实为工作人员工作失误。
当日，人民网发表题为《儿慈会回应：账目出现48亿“神秘巨款”系书写错误》的新闻，此后新华网、凤凰网、腾讯网等媒体转载。中华儿慈会同一天就2011年年报上的数据错误在官网发布致歉。
12月11日，《新京报》发表《儿慈会被指48亿去向不明》，东方卫视播发题为《中华儿慈会称账目出现48亿系点错小数点》的新闻，点击量达到32,732次。
12月12日，《法制晚报》刊发题为《儿慈会将晒银行对账单》新闻报道并被媒体转载，当日17时13分，时任儿慈会传播部部长助理姜莹做客“第一财经”，与来自广东的爆料人周筱赟面对面进行“对质”。姜莹对基金会能否用闲钱理财、层层审核缘何形同虚设、怎会出现点错小数点错误等问题进行了解答。
截止12月13日10时，新浪微博微话题#儿慈会被指洗钱48亿#的讨论数达378,659人。通过百度新闻热搜词“儿慈会晒账单”，找到相关新闻约1,150篇。
本次事件中，中华儿慈会官方回应共计四次
❶中华儿慈会就2011年年报上数据错误致歉：12月10日，儿慈会相关工作人员得到消息后，立即对上述金额进行核对，发现2011年年度报告的几个数字的确有误，财务人员将其中的银行短期理财累计发生额4.75亿元写成47.5亿元。并郑重声明，基金会绝无洗钱行为。中华儿慈会对工作中的纰漏和不足向广大爱心人士致歉，决心吸取这次教训，加强各个环节的管理。
❷中华儿慈会公布《其他货币资金明细账》：12月11日，针对网友关于“中华儿慈会4.75亿元理财发生额”的疑问，中华儿慈会公布《其他货币资金明细账》，欢迎广大网友查对。
❸会计所：“审计失误情有可原”：12月10日，负责此项审计的北京中证天通会计师事务所副主任会计师李征表示，从程序上说，审计过程中银行的出入账记录肯定是要查的，但是对于庞杂的数字，出现一个失误也是情有可原的。
❹ 将尽快公布银行对账单：12日，儿慈会品牌传播部的工作人员接受《西安日报》记者采访时表示，当天下午该会有关负责人将赴民政部，向民政部有关部门汇报这起事件的具体情况，儿慈会会及时公布相关情况。同时，工作人员表示，银行单据的确是最能证明基金会清白的最有力证据。
配备新闻发言人，提升新闻发布成效
此前，对于社会组织并未要求建立新闻发言人机制，更多的是要求其在官方网站对信息进行公开，本次《通知》中则明确表示，将在坚持正确的舆论导向、坚持与信息公开制度相衔接、坚持分级分类逐步实施的原则下引导社会组织理事会或常务理事会通过工作程序，任命或指定1名新闻发言人，并为新闻发言人配备必要的工作力量，配合开展相关工作。并将积极组织新闻发言人培训班，增强其舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力;让社会组织新闻发言人尊重新闻传播规律，创新理念、内容、形式、方法、手段，综合运用新闻发布会、吹风会、集体采访、网络访谈、答记者问等多种形式，增强发布时效性。
此外，社会组织在业务主管单位、行业管理部门指导下，制定好本组织的新闻发布制度，建立好新闻发布内容和保密审查机制、激励和容错纠错机制等。
另据安宁介绍，将拟定于年底前面向社会公布一批建立起新闻发言人制度的全国性社会组织名单及新闻发言人联络方式。
作者：菅宇正
《公益时报》
来源| 公益时报
责任编辑| 于俊如
微信编辑| 吴丽萍
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