舆论过后，儿童公益该怎么做？
编者按：最近一段时间，网络上曝出的侵害儿童的案件刺痛了很多人的神经。愤怒之余，公众对于儿童安全问题有了进一步的思考和反思，公益组织在儿童保护方面的作用也越来越被重视。事件发生后，儿童安全公益基金、“女童保护”等公益组织迅速采取行动，加强宣传倡导，呼吁更多人参与到儿童保护公益事业中。
比如：
11月25日，儿童安全公益基金儿童防侵项目联合马伊琍、伊能静、谭晶等近一百位明星爱心大使以及知名主持人等，在映客、腾讯、一直播、花椒以及优酷等平台发起了直播活动，讲述“妈妈如何保护自己的孩子”。短短20分钟内，观看人次就达到了40万。而“女童保护”方面则发起了“女童保护百万家庭护童行动”，计划在全国范围内向百万个家庭发放家长版防性侵手册，同时宣布将继续举行儿童防性侵课堂。
安全教育、公众倡导、明星直播……公益组织作为政府职能部门的重要补充，以其独特的优势，通过不同形式的活动或者项目让儿童安全、儿童保护以及性教育等话题更加容易被公众所接受，成为学校教育和家庭教育的重要补充。这些方式确实能够产生很大的影响力和号召力，但就儿童安全来说，还远远不够。由于资源不足、项目设计缺乏科学性及可持续性，加上专业人员短缺等现实原因，目前儿童公益项目也存在同质化、覆盖群体不均衡、重宣传倡导而轻干预等现象。
业内人士表示，如果民间公益机构只以机构生存和募款优先去设计项目，就会造成大量看似方便操作、易出效果的儿童公益项目诞生。这样的项目提供的往往是重复性服务，实际效果不一定好，且不能从根本上满足儿童需求，对公益资源反而是一种浪费。在这种情况下，儿童公益该怎么做？如何才能杜绝侵害儿童事件再次发生？
幼儿园虐童事件刺痛了很多人的神经
红黄蓝等幼儿园曝出侵害儿童的事件后，“女童保护”项目发起了“女童保护百万家庭护童行动”，计划在全国范围内向百万个家庭发放家长版防性侵手册，同时宣布将继续举行儿童防性侵课堂，一年内预计开展一万场以上讲座，惠及100万个家庭。
据“女童保护”不完全统计，2013年至2016年，全国媒体公开报道的性侵儿童案（14岁以下）有1401起，受害人超过2568人。而最高人民法院公布的数据显示，同样是在2013年至2016年，全国法院审结猥亵儿童案10782起，平均每天审结超过7起。不过，由于儿童被性侵的隐案率很高，这也只是冰山一角。
作为一个典型的儿童保护公益项目，“女童保护”以宣传倡导为主，希望在全社会范围内普及、提高儿童防范意识，同时开展独立的调研报告。此外，项目还会把相关建议提交给全国人大代表、政协委员，希望借此推动立法保护和政策的完善，进而加强对性侵儿童的打击和惩罚力度，形成儿童防性侵保护机制。
来看另一个项目。
2012年，邓飞联合数百名记者、律师、网络大V和行业领袖发起了微博打拐专项基金，开始关注和解救被拐妇女儿童。2013年6月，其又升级为儿童安全公益基金，关注对象从关注和解救被拐妇女儿童扩大到所有14岁以下儿童，关注领域也从拐卖延伸至涉及儿童安全的所有领域。
成立之初该基金下设微博打拐和儿童防侵两个项目。其中，儿童防侵项目致力于通过打造公众参与度高的专业性儿童安全守护环境，先后研发了“防性侵”“防拐卖”“防校园暴力”“防灾害”“防意外”课程，即儿童安全“五防课程”。
幼儿园虐童事件发生后，针对乡村和城市两个维度，基金发起了两项不同的行动：在乡村，联合全国的基层公益组织，进学校给留守儿童讲“五防”课程，唤醒孩子；在城市，基金发起了“大树妈妈”行动，支持每一个孩子的妈妈成为讲师，让她们去唤醒自己的孩子，另外其还通过自身平台连接多方资源，持续支持孩子安全成长，实现自己保护自己并帮助其他孩子。该基金希望通过与各地政府、教育部门、志愿者组织以及学校方面合作，进而影响国家政策，推进儿童安全课程进校园。
与上述两个项目不同，“青爱工程”开展项目的形式更为直接，目标也更集中。通过与全国范围内有意愿、有条件的大中小学及幼儿园共建“青爱小屋”，项目将帮助学校建立起开展艾滋病防治、性健康、心理健康、公益慈善和传统文化教育的能力。
以上只是目前儿童保护领域比较典型的公益项目。事实上，由于儿童话题的特殊性和高关注度，很多公益人士、机构都推出了与儿童相关的活动或项目。这些项目有哪些不足呢？
在业内人士看来，儿童保护公益应该在预防倡导和干预实施方面同时下功夫，但目前来看，有关儿童保护的干预项目仍然很少。中华儿慈会秘书长助理、9958儿童紧急救助中心总监王昱认为，受创新能力、发展水平以及教育体系、法律制度等方面的限制，目前儿童保护领域公益项目的整体发展确实存在一些不均衡的现象。
“很多儿童公益项目仍集中关注贫困地区、偏远地区儿童、特殊儿童等，而事实上目前像安全教育、性教育等知识应该面向所有孩子开展。但是对那些贫困地区的孩子来说，他们通过类似公益项目得到的更多的还是传统意义上的帮扶及救助，而在心灵成长、心理救援等方面还是存在非常大的缺口。” 王昱谈到。
此外，目前的儿童安全倡导项目非常集中，操作模式也都比较类似，覆盖面基本集中在城市。而根据9958救助中心意外伤害求助儿童数据来看，儿童安全事故仍以乡村地区为主，因此在乡村开展的安全教育项目也非常多，但基本上也都是照本宣科地给孩子们及其家庭讲述安全知识。这种项目的认知吸收率比较低，项目模式比较单一，且传播效果也不好。而且，很多项目执行还需要大量志愿者投入，也是对公益资源的一种资源浪费。
儿童公益项目在设计时怎样才能避免过度同质化？不妨来看一下儿童安全“五防课程”的设计思路和特点。据赋权式儿童安全“五防课程”创始人、中华女子学院家庭研究发展中心执行主任张静介绍，在研发方面，该课程主要有五大特点与创新：
第一，把性侵害、拐卖、校园暴力、自然灾害和意外事件打包成课程模块并制作课件公益推出，形成课程模块群；
第二，课程知识水平按照不同年龄阶段儿童的身心发育特点进行分级，并特别强调学前教育、义务教育、家庭教育的课件分段研发必须专用；
第三，课程设计坚持赋权儿童、快乐教学、生命教育、学教合一、多元尊重、法律普及、身心健康等七大理念；
第四，根据课程设计理念对框架、教学知识点、导入方式、互动情境、讨论形式等进行内部的专家组评估，并有不同领域的专家进行指导；
第五，结合现实生活，将教育、心理、法律、社会等不同知识点融合在一类小学阶段儿童课程设计中，从安全教育的角度切入，这也符合家庭、学校、社区的一体化发展需要。
“五防项目要做的不仅仅是儿童安全教育，它本身就是一个促进社区治理的创新行动。不过，目前很多儿童公益项目都缺少专业化的设计指导，现有儿童公益项目需要更多地基于服务需求做好前期评估、服务设计，并根据计划提供相应服务。一种可以实现良性循环的项目设计需要借助社会工作、心理学等专业支持，将儿童及家长需求、公益使命和理念一起考量，并整合资源。”张静告诉记者。
今年3月，张静曾写过一篇文章，系统分析了新形势下儿童保护工作的特点：第一，社会变迁和城乡发展等多重因素导致儿童被伤害的潜在风险增加；第二，不法分子的犯罪行为导致儿童被蓄意或故意伤害的潜在风险继续存在；第三，监护人对家庭教育和儿童保护常识的缺乏导致儿童成长面临困境，比如性教育观念滞后、家庭暴力等；第四，社区儿童保护多部门联动的工作机制缺乏，导致儿童保护工作具体落实到基层的时候难以落实，难以体验儿童利益优先的原则；第五，网络信息过于发达给儿童成长带来一些新的压力。
针对近期发生的幼儿园侵害儿童事件，张静建议，应建立配套的幼教监督机制，比如实行幼师及教师注册制，进行年度注册审核，允许流动联网管理；第二，幼儿园进行体系化联网管理，不管公立私立都应如同义务教育的中小学那样进行系统的、公开的、透明的管理，包括招生计划、软硬件设施、园内教学、家园沟通活动等。
“目前亟需推进儿童保护专项立法。”张静表示，对于儿童伤害、儿童营养等方面的一些焦点问题，需要专门立法去解决。“比如日本的《营养法》，一对夫妻结婚前必须接受营养的知识学习和考试，如果不能通过则需要重修再考，考过了才能结婚。这样一来，父母对于孩子的营养支持就很到位。所以，减少儿童伤害必须用专门的立法来给予支持。虽然目前有了反家暴法，但是儿童保护工作在其中的参照执行相对较弱。”
而在王昱看来，在儿童保护平台的大链条上每一个角色及其行动都弥足珍贵，公益组织要做的不应仅仅是呼吁倡导，还应联合行动。
在2017年世界儿童日与国际反家庭暴力日之际，北京青少年法律援助与研究中心联合了9958儿童紧急救助中心等机构，共同发起了“消除针对儿童暴力的中国伙伴计划”，希望通过多种方式，呼吁并推动在中国消除针对儿童一切形式的暴力。
该计划将集中各种力量聚焦解决家庭暴力、校园暴力、性侵害等问题，希望在各方密切合作的基础上，探索中国经验，构建一个没有儿童暴力的世界。据了解，计划推出的八项相互关联的策略有：媒体宣传、立法倡导、实证研究、专项基金、志愿律师、指导手册、咨询平台、跨专业合作等。
以此为参考，在目前的形势下儿童公益项目究竟应该如何设计？王昱表示，“民间机构在设计项目时应首先考虑创新性和儿童利益最大化，以及项目在同领域的独特战略格局和非复制性。如果只以机构生存和募款优先去设计，就会造成大量看似方便操作、易出产出效果的儿童公益项目诞生，这样的项目互相模样，实际效果并不一定好，或者提供的都是重复性的公益服务，不能解决儿童的实际需求，反而对资源是一种浪费。”
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作者 | 皮磊
责任编辑| 于俊如 微信编辑 | 吴丽萍
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