全国参与洪灾救援的社会应急力量已超过500支，应急管理部将出台文件进行规范

王勇公益时报

“到目前为止，全国参与洪涝灾害抢险救援的社会应急力量累计有500多支，14000多人，出动车辆640余辆，舰艇400余艘，协助转移群众4万余人。”

8月13日，国务院新闻办就防汛救灾工作情况举行新闻发布会。国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文在回答记者提问时，介绍了社会救援力量参加抢险救援的具体情况。

周学文表示，应急管理部正在跟有关部门协调，出台一个规范性的文件，将社会应急力量纳入到整个应急救援体系里面去，鼓励引导社会应急力量和志愿者进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展防灾减灾和应急处置工作，把这支力量进一步的用好。

汛情灾情“两超、一多、一少”

6月份以来，我国的长江、淮河、太湖流域发生了严重的汛情，防汛救灾工作面临严峻考验。据周学文介绍，今年的汛情灾情主要有“两超、一多、一少”四个特点：

一是江淮流域梅雨超历史。江淮流域梅雨季降水量759.2毫米，持续时间62天，均为1961年以来历史第一位。

二是长江淮河太湖水位超保证。长江中游莲花塘江段及洞庭湖、鄱阳湖区超保证水位，巢湖超历史水位;淮河上中游干流部分河段超保证水位;太湖超保证水位。全国634条河流发生超警以上的洪水。

三是蓄洪圩垸运用多。长江、淮河流域防洪工程出险5237处，主要集中在支流和圩堤，有892个圩垸运用蓄洪;安徽省共运用行蓄洪区11个。

四是灾害损失重人员伤亡少。洪涝灾害造成6346万人次受灾、直接经济损失1789.6亿元，比前5年均值偏多12.7%和15.5%。因灾死亡失踪219人，倒塌房屋5.4万间，比前5年均值分别减少54.8%和65.3%。

发挥各类抢险救援队伍的协作优势

为应对灾情，周学文介绍，国家防总、应急部坚持统分结合、部门联动，防救协同。累计派出48个工作组赴重灾区，关键时期协调派出水利、公安、自然资源、应急、气象等部门负责同志带领6个国家防总工作组到抗洪抢险一线，指导开展防汛救灾。

及时提请中央军委批准出动解放军和武警部队5.2万余人、民兵1.6万余人，协调社会应急力量1.1万余人参与抢险救灾。

周学文强调，发挥好各类抢险救援队伍的协作优势是国家防办和应急管理部的重点工作之一。

解放军、武警部队汛期共出动了5.2万多人，在重大的险情抢护的时候发挥了突击队和中流砥柱的作用。

国家综合性消防救援队伍发挥了国家队和主力军的作用，一共营救、转移、疏散群众15万多人次。

央企中国安能、中国电建、中国能建等共组织了10.6万多人承担防汛抢险救援任务。

还有社会的应急力量有序的参与到防汛抢险救援救灾的各项工作，起到了重要的协同作用。

社会救援力量受到肯定

社会救援力量作为抗洪救灾中的一支重要力量，其作用在新闻发布会上受到了肯定。

据周学文介绍，入汛以来，广大从事防灾减灾救灾工作的社会组织和城乡社区的应急志愿者在地方党委政府的统一领导下，闻“汛”而动，踊跃参与抢险救援工作，在江西、湖北、重庆这些洪涝灾害较重地区，配合国家综合性消防救援队伍和专业抢险队伍，开展堤坝巡查、群众转移、人员搜救、物资运转以及退水以后清淤等工作。灾区现场都可以看到这些社会应急救援力量活跃的身影。

周学文强调，社会应急力量具有贴近基层、机动灵活、服务多样、参与热情高等特点。他们都是自筹资金、自带设备，积极受领救援任务，始终战斗在抗洪抢险的一线，在灾情报送、险情排查、抢险救援、后勤保障等方面发挥了积极作用。

其中，知名的蓝天救援队、公羊救援队、绿舟救援队、壹基金救援队、红十字救援队等表现非常突出，承担了许多抢险救援任务。

据应急管理部统计，到目前为止，全国参与洪涝灾害抢险救援的社会应急力量累计有500多支，14000多人，出动车辆640余辆，舰艇400余艘，协助转移群众4万余人。

周学文表示，应急管理部成立以后，非常注重发挥社会应急力量抗洪抢险作用，今年专门印发了《关于进一步引导社会应急力量参与防汛抗旱工作的通知》，动员引导社会应急力量有序参与抗洪抢险救援工作。地方各级应急部门也积极开展培训，落实好保障措施，把社会应急力量纳入到抢险救援整个体系，实施统一调度。

下一步，应急管理部将进一步推进社会应急力量健康发展。应急管理部正在跟有关部门协调，出台一个规范性的文件，将社会应急力量纳入到整个应急救援体系里面去，鼓励引导社会应急力量和志愿者进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展防灾减灾和应急处置工作，把这支力量进一步的用好。

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作者/ 王勇

责任编辑/ 王勇排版/ 吴丽萍