特刊 | 活力迸发的社会组织

2021年是“十四五”开局之年，我国进入新发展阶段，高质量发展成为时代的主题。作为经济社会发展重要主体的社会组织，开始从“多不多”“快不快”向“稳不稳”“好不好”转变，从注重数量增长、规模扩张向能力提升、作用发挥转型。

发展环境进一步优化

新的时代社会组织、社会工作、慈善事业要如何发展？《“十四五”民政事业发展规划》强调，要坚持共建共治共享的原则。要推动社会组织健康有序发展；要完善现代社会工作制度；要促进慈善事业健康发展。

《“十四五”社会组织发展规划》进一步明确了八方面主要任务：一是加强社会组织党的建设。二是完善社会组织法律制度。三是规范社会组织登记。四是健全社会组织监管体系。五是提升社会组织执法水平。六是加强社会组织自身建设。七是引导支持社会组织发展。八是发挥社会组织积极作用。

两个规划的出台，为2021年社会组织、社会工作、慈善事业的发展指明了方向，法律制度的建设则保证了他们的规范运行。

民政部会同有关部门推进全国人大常委会慈善法执法检查整改落实工作，慈善法修订工作稳步推进，促进慈善事业健康发展的政策文件正在研究制订。社会组织积极参与到征求意见、调研、交流等工作中。

社会组织登记管理条例列入国务院2021年度立法工作计划，《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》已经印发。

《关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》的发布，解决了社会组织对税前扣除资格获取的后顾之忧。《全国性社会组织评估办法》的出台，推动社会组织“以评促改、以评促管、以评促建设、以评促发展”。《社区社会组织章程示范文本（试行）》的制定，引导社区社会组织健康有序发展。

为进一步优化社会组织发展环境，民政部门组织开展了进一步打击整治非法社会组织专项行动和清理“僵尸型”社会组织专项整治行动。

截至目前，部本级和地方民政部门已核查涉嫌非法社会组织线索5668条，处置非法社会组织3463家，关停230家非法社会组织网站及新媒体账号，曝光141批次1196家涉嫌非法社会组织名单。

全国各级民政部门共梳理出79911家“僵尸型”社会组织，其中已完成撤销登记、注销登记、限期整改等整治措施的47138家，正在采取整治措施的32773家。

发展能力进一步加强

优化的环境为社会组织、社会工作、慈善事业的发展奠定了坚实的基础，其发展能力进一步加强。

汇聚资源方面：互联网筹款能力进一步提升。截至2021年11月底，30家互联网公开募捐信息平台累计筹款87.5亿元。2021年“99公益日”期间，超过6870万人次捐35.69亿元，加上腾讯公益慈善基金会的6亿元资金支持，总共募得善款41.69亿元。其中，慈善会系统筹款能力迅速提升，据相关统计，62家慈善 会机构筹集资金18.27亿元，以18.5%的机构数拿下了99公益日 45.1%的总筹款。

企业基金会成为重要的捐赠主体，大额捐赠频现。腾讯公益慈善基金会投入50亿元，用于“99公益日”及后续的激励金支持、公益数字化建设以及一线公益帮扶；宁夏宝丰集团燕宝慈善基金会宣布，从2021年起，拟再捐赠60亿元，对全宁夏考上本科的大学生全部进行奖励资助；河仁慈善基金会发布消息，计划总出资100亿元投入筹建“福耀科技大学”……

突发事件应对方面：河南水灾中基金会、慈善会、救援队、社工机构等分工合作，在紧急救援和灾后重建中作出了突出贡献。捐赠额达1亿元的企业基金会近10家。方德瑞信发布的《2021年河南洪灾互联网筹款数据跟踪与分析》显示，据方德瑞信的不完全统计，截至2021年8月10日，15家互联网公募平台累计上线384个项目，累计筹款超过15亿元。其中基金会 100家，筹款超8亿元；慈善会体系组织53家，筹款超4.8亿元。

中国红十字基金会、中国扶贫基金会、壹基金、各地救援队等第一时间组织救援队伍奔赴灾区，搜救转移灾民，提供紧急生活救助；同时设计实施了“重振家园行动——灾后以工代赈家园清理项目”灾后重建项目。

慈善会系统成为资金和物资的重要汇聚、分发平台。以河南省慈善总会为例，截至2021年10月18日，累计接受救灾款物价值 50.02亿元，为防汛救灾和灾后重建工作做出了重要贡献。

社会治理方面：《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—2023 年）》的出台，社区社会组织“邻里守望”关爱行动的实施，不仅让社区社会组织数量迅速增加，还初步形成了各具特色的社区社会组织工作模式。

社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”服务机制的落地，构建起“共建共治共享”的新型社区治理共同体。浙江已将“五社联动”纳入了高质量发展建设共同富裕示范区工程，内蒙古、湖北、河北等地已印发了实施意见。

发展成果进一步彰显

社会组织、社会工作、慈善事业的发展促进了经济社会发展，其成就在2021年得到进一步肯定。在推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方面，2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在京举行，社会组织领域1名楷模、23名个人、20个集体光荣上榜。民政部发布的数据显示，脱贫攻坚以来，全国社会组织共实施扶贫项目超过9万个，投入各类资金1245 亿元，为决战决胜脱贫攻坚作出了重要贡献。

疫情防控方面，据不完全统计，2021年相关领域社会组织累计接受有关捐赠资金超过100亿元、物资超过2亿件。同时，部分全国性社会组织积极助力海外疫情防控，如中华慈善总会累计向巴基斯坦、缅甸等18个国家捐赠价值约500多万元防疫物资等。

推动社会治理方面，全国已建成1.7万余个乡镇（街道）社工站，驻站社工近4万名，围绕服务困难群众、基层治理体系和治理能力现代化建设，服务乡村振兴战略需要发挥作用。例如，湖北在210多个乡镇（街道）实施“五社联动”项目，培育社区社会组织100余个，发展社区志愿者7000余人，156.8万人受益，有力助推了疫后重建工作。

优化经济发展环境方面，实施“我为企业减负担”专项行动，组织开展行业协会商会乱收费专项清理整治，通过“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”，累计为企业减轻负担约56.54亿元，惠及企业155.4万余家。

发展前景进一步明确

前进中的社会组织、社会工作、慈善事业吸引了更多力量的加入，发展前景进一步明确。

民政部发布《关于指定第三批慈善组织互联网募捐信息平台的公告》，经专家委员会评审、征求相关部门意见，并经社会公示，指定10家平台为第三批慈善组织互联网募捐信息平台。其中七家的运营主体为互联网公司，三家为社会组织。

2021年度全国社会工作者职业水平考试报名人数跃升至82.9 万，比上年增长36%，创历史新高。截至目前，我国取得社会工作者职业水平证书的人员已达到66万余人，开发设置社会工作专业岗位超过44万个，各级成立社会工作服务机构超过1.3万家。高级社会工作师首次评审工作也在2021年完成，全国共产生120名高级社会工作师。社会工作专业人才服务“三区”计划和社会工作服务机构“牵手计划”的实施，让中西部地区社会工作力量进一步加强。

截至2021年年中，我国登记社会组织已有90多万家，其中社会团体近38万家，民办非企业单位约52万家，基金会8600多家。

截至2021年12月底，慈善组织数量已经接近1万家，其中具有公开募捐资格的慈善组织超过2400家；已备案慈善信托超过 700单，财产总规模超过36亿元。

以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，社会组织、社会工作、慈善事业在“十四五”开局之年走出了一条更高质量、更为安全、更可持续发展的道路，这条道路必将越走越宽！

2021社会组织

中国社会工作联合会

2021年是中国社会工作联合会成立30周年。30年来，联合会在开展理论研究、参与专业实践、服务行业会员、推动行业自律、促进国际交流等方面开展了大量卓有成效的工作，是中国社会工作事业发展的历史见证者和重要推动力量。

太仓市社区和社会组织服务中心

2021年，中心积极履行社会组织党建、孵化培育体系建设、三社教育培训、社会工作推进、公益项目开发及社创交易开展等六项职能，在社会组织全面参与基层社会治理方面进行了卓有成效的探索。

德正社会工作服务中心

2021年年初，石家庄疫情暴发，德正社会工作服务中心派出16名社工在四个社区组织志愿者开展防控工作，服务覆盖居民30000人，整合志愿者力量近400人。

通化市东昌区爱心志愿者协会

2021年年初，通化出现疫情，东昌区爱心志愿者协会组织千余名志愿者在21个社区开展送物资、消杀、卡点站岗、协助核酸检测等防疫志愿服务活动，累计人次3254次。

北京致诚社会组织矛盾调处与研究中心

长年坚持开展社会组织矛盾的化解和协调、社会组织法律能力建设、社会组织法律政策问题研究等工作，为社会组织法律普及、行业规范运作水平提高作出重要贡献。

中华少年儿童慈善救助基金会

积极与社会各界合作，筹集大量善款，从生存、医疗、心理、技能、成长等方面对大病等困境儿童开展救助，是最受关注的儿童救助类基金会之一。

深圳壹基金公益基金会

河南水灾发生后，壹基金及其合作的超过165支社会救援队伍积极参与抗洪救灾；此后，壹基金继续在河南省50个县（市、区）实施安全家园项目，推动建设318支基层社区志愿者救援队伍。

腾讯公益慈善基金会

腾讯公益慈善基金会投入50亿元，用于“99公益日”及后续的激励金支持、公益数字化建设以及一线公益帮扶，为推动公益行业发展、实现共同富裕作出突出贡献。

蓝天救援队

2021年7月21日至8月3日期间，300多支蓝天队伍、共计3000多名蓝天救援队志愿者参与了河南洪灾的救援和防疫。蓝天救援队已经成为突发事件响应中最重要的民间救援队伍之一。

浙江敦和慈善基金会

深耕文化传承，推动公益慈善基础设施从1.0走向2.0，支持高校开展公益慈善教育，参与儿童早期养育项目，助力浙江慈善事业发展，为资助型基金会的代表。

爱德基金会传一慈善文化基金

组织传一沙龙，开展传一对话，协办慈善法治圆桌汇，聚焦慈善法治、社会治理、性别平等、慈善研究、灾害慈善等议题，爱德传一基金成为传承和发展慈善文化的重要力量。

北京微爱公益基金会

立足于医院及社会爱心场所，北京微爱公益基金会紧扣大病救助的民生热点，持续开展关爱项目，在解决大病困境家庭需求的同时为大病患者提供心理陪伴。

北京基业长青社会组织服务中心

举办基金会论坛年会、长三角峰会、山东峰会；打造“鸿鹄计划”，助力基金会秘书长成长；围绕洪灾应对、慈善发展等推动政社协同；开展“基金会40年与新征程”系列专访等。

中国扶贫基金会

深耕中国扶贫与乡村发展领域，2021年，将脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在多个领域表现突出，如河南水灾筹集捐赠资金近2亿元，专项用于河南洪涝灾害恢复重建工作，为郑州、洛阳等7个市的624个受灾村提供资金支持。

中国红十字基金会

截至2021年12月底，基金会累计公益收入突破100亿元，人道资源动员总体上了大台阶。在公益投入和产出持续增长的同时，收入结构更趋合理，资源供给日趋稳定。

中国人口福利基金会

河南水灾筹集善款超过1.6亿元，重点聚焦医疗卫生领域，充分发挥卫生健康系统优势，为109家医院捐赠了价值1亿元的DR、CT、彩超等医疗设备及防疫物资。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会

代表中国民间力量深度参与COP15大会并发言。注重发挥科研与公益之长，持续专注于我国的生物多样性保护与推动经济绿色发展，开展生态文明研究与实践、生态扶贫与政策建言、构建“中华保护地”自然保护体系。

中国发展研究基金会

支持政策咨询和学术研究活动、开展国际交流与合作、组织人员培训、奖励在政策咨询和学术研究方面作出突出贡献的人员、资助符合基金会宗旨的其他社会公益活动。

河南省慈善总会

2021年“99公益日”募款排名第一。从传统救助到专业慈善项目的不断拓展，慈善业务范围涵盖灾害救助、支教助学、老年关怀、儿童救助等。不断发挥枢纽型社会组织的作用，以慈善项目为引领，聚焦弱势群体慈善需求。

重庆市慈善总会

2021年“99公益日”募款排名第二。2021年以来，充分发挥辐射带动作用，以线上线下相结合的方式对当地38个区县慈善会、101个社会组织和志愿服务组织、200多个慈善专项基金，提供长达150多天、1000余场次的培训和服务。

陕西省慈善协会

2021年“99公益日”募款排名第五，积极发挥枢纽型社会组织的作用。截至2021年6月底，累计募集善款物62.5亿元，实施慈善项目近2万个，救助帮扶困难群众1500万人次。

河仁慈善基金会

2021年5月，河仁慈善基金会承诺总出资100亿元，筹建“福耀科技大学”，致力于为中国先进制造业培训技术人才，同年在河南水灾中捐赠善款1亿元。

广东省和的慈善基金会

创立广东省顺德和美术馆，将慈善介入艺术领域引发好评。支持教育、养老、体育、文化艺术、扶贫赈灾、环保及其他公益慈善事业。（文/王勇，推荐语/李庆）

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编辑/ 皮磊   责任编辑/ 李庆

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