消息训练营|2016第十五期点评

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加强抗菌药物管理 

遏制细菌耐药国家行动计划现发布 

六大工作目标、九项措施

（复式标题）

副标题句子不完整。6分

本报讯，8月25日国家卫计委网站发布《关于印发遏制细菌耐药国家行动计划（2016—2020）的通知》（下文简称《行动计划 》，加强对我国抗菌药物的管理。（导语中规中矩，7分）

我国是抗菌药物的生产和使用大国。抗菌药物广泛应用于医疗卫生、农业养殖领域，在治疗感染性疾病挽救患者生命，保障公共卫生安全等方面发挥了重要作用。但由于新型抗菌药物研发能力不足、药店无处方销售抗菌药物、制药企业废弃物排放不达标等多种因素，细菌耐药问题日益突出。对人类社会带来了许多不利影响。（背景材料，突出消息的价值）

据了解，此次发布的行动计划在结合我国抗菌药物使用的情况前提下，制定了以下工作目标。到2020年：（一）争取研发上市全新抗菌药物1至2个，新型诊断仪器设备和试剂5至10项。（二）零售药店凭处方销售抗菌药物的比例基本达到全覆盖。省（区、市）凭收益处方销售抗菌药物的比例达到50%。（三）健全医疗机构、动物源抗菌药物应用和细菌耐药检测网络；建设细菌耐药参比实验室和菌种中心；建立医疗、养殖领域的抗菌药物应用和细菌耐药控制评价体系。（四）全国二级以上医院基本建立抗菌药物临床应用管理机制；医疗机构主要耐药菌增长率得到有效控制。（五）人兽共用抗菌药物或易产生交叉耐药性的抗菌药物作为动物促生长应用逐步退出；动物源主要耐药菌增长率得到有效控制。（六）对全国医务人员、养殖一线兽医和养殖业从业人员完成抗菌药物合理应用培训；全面实施中小学抗菌药物合理应用科普教育；开展抗菌药物合理应用宣传周。

计划行动主要从以下九个方面着手，（一）发挥联防联控优势，履行部门职责。（二）加大抗菌药物相关研发力度。（三）加强抗菌药物供应保障管理。（四）加强抗菌药物应用和耐药控制体系建设。（五）完善抗菌药物应用和细菌耐药检测体系。（六）提高专业人员细菌耐药防控能力。（六）提高专业人员细菌耐药防控能力。（七）加强抗菌药物环境污染防治。（八）加大公众宣传力度。（九）广泛开展国际交流与合作。此外，通过加大保障力度，发挥专家力量，加强督导检查等手段来保障计划行动的实施。（这两段完全照抄文件，并且还用的是文件格式，不是消息作业格式——即段落中有（一）（二）（三）……这种内容）

评分（标题10分+导语10分+正文20分）：6+7+12=25分

点评：正文写得太简单粗暴了，只是把文件两个段落放上来，没体现出改写的选择重要新闻点或者其他的消息写作技巧。

2

卫计委出台遏制细菌耐药（国家）行动计划(主)
新药研发与监管体系建设并举(副)

“国家”不能少，说明这次行动的级别高。标题没有大的问题，8分

本报讯(记者xxx):8月25日卫计委（在导语中相关部门的名称要写全——国家卫生计生委，如果有多个部门，选择主要的部门写全名称。）发布遏制细菌耐药的国家行动计划，将从国家层面实施对细菌耐药问题的综合治理，加大对抗菌药物的研发力度的同时，加强对抗菌药物应用等方面的监管，形成完成体系。（导语正确，8分）

该计划指出，将加大抗菌药物相关研发力度。卫计委表示，鼓励开展细菌耐药分子流行病学和耐药机制研究，掌握住我国不同地区、人群等细菌耐药发展趋势、传播与差别，加大基础研究力度，为制订耐药控制策略与研究开发新药物新技术提供科学数据。
　　在对支持新型抗感染药物、仪器设备和疫苗的研发问题上，卫计委表示，要特别推动具有不同作用机制与分子结构的创新药物以及支持耐药菌感染快速诊断技术等项目的开发，提高临床治疗感染性疾病的能力水平。（导语之后这两个段落选择的材料专业性太强，普通读者面临阅读障碍，也就是不通俗。）
　　此外将开展抗菌药物环境污染控制研究，鼓励抗菌药物污染治理技术、抗菌药物在水环境和土壤中的去除以及修复技术等研究。
在对新药开发提出具体对策和思路的同时，该计划指出要加强抗菌药物应用和耐药控制体系建设。
在规范抗菌药物临床应用管理上，卫计委表示各级医疗单位要严格落实《药品管理法》、《医疗机构管理条例》等有关规定。鼓励各级医疗单位建立多学科合作机制，提升专业化管理水平，加强医务人员抗菌药物合理应用能力建设，重点加强基层医务人员知识培训。国家将大力加强医疗机构信息化建设，逐步实现科学、高效管理，形成可持续发展的耐药控制机制。 （在每个段落开头基本都是同一种表达方式——卫计委表示）
　　在此基础上，我国将进一步完善抗菌药物应用和细菌耐药监测体系。计划指出，在依托现有机构基础上，国家将设立全国抗菌药物临床应用和细菌耐药监测中心，负责医疗机构抗菌药物与耐药监测，制订监测标准和监测方案，组织实施监测工作。监测面覆盖三级、二级医院和基层医疗机构，监测对象涵盖住院和门诊患者。
另外此次抗菌药物监管体系建设将动物用药问题也一同纳入，禁止人、兽抗菌药物混用，将制定严格的动物用药标准。
评分：8+8+12=28

总评：标题、导语中规中矩可以拿到不错的分数。正文缺乏背景材料介绍，没有对文件作出更多的通俗化的处理，以至于读者读起来较难。这篇材料的改写用意就在于如何将一篇生硬的专业化通知改写成为通俗易懂的消息。

第一财经日报范例

卫计委：2020年所有零售药店需凭处方销售抗菌药

（这个标题突出的是和读者切身相关的信息——零售药店需凭处方销售抗菌药）

本报讯 8月25日，国家卫生计生委、发展改革委等14个部门联合印发了《遏制细菌耐药国家行动计划(2016-2020年)》(以下简称《行动计划》)，旨在从国家层面多个领域打出组合拳，有效遏制细菌耐药。

抗菌药物广泛应用于医疗卫生、农业养殖领域，在治疗感染性疾病挽救患者生命、防治动物疫病提高养殖效益以及保障公共卫生安全中，发挥了重要作用。

但是，由于多种因素影响，细菌耐药问题日益突出，不仅会使抗菌药物逐步失效，而且可能导致出现无药可治的多重耐药菌。细菌耐药已经成为全球公共健康领域面临的一项重大挑战。（背景说明）
我国是抗菌药物的生产和使用大国。2009年我国医疗输液104亿瓶，相当于13亿人口每人输了8瓶液，远远高于国际上2.5至3.3瓶的水平，这种过度用药危害着人民的健康和生命安全。
近年来，尽管国家卫生计生委、农业部等部门在抗菌药物管理方面已经开展了大量工作，并且取得了一定成效，但是造成细菌耐药的因素及其后果却是多领域的，涉及到多部门。如果不及时采取行动加以控制，可能使人类再次面临感染性疾病的威胁，带来生物安全威胁加大、环境污染加剧、经济发展制约等不利影响。
此次发布的《行动计划》确立了明确的目标，即从国家层面实施综合治理策略和措施，对抗菌药物的研发、生产、流通、应用、环境保护等各个环节加强监管，加强宣传教育和国际交流合作，应对细菌耐药带来的风险挑战。到2020年，实现在新药研发、凭处方售药、监测和评价、临床应用、兽药使用和培训教育共6个方面的具体指标。（文件内容说明）
其中，2020年，零售药店凭处方销售抗菌药物的比例基本达到全覆盖。（单独突出重点新闻要素）
此外，《行动计划》中明确了各部门的工作职责。提出了细菌耐药防控工作的主要措施，包括9大方面：一是发挥联防联控优势，履行部门职责;二是加大抗菌药物相关研发力度;三是加强抗菌药物供应保障管理;四是加强抗菌药物应用和耐药控制体系建设;五是完善抗菌药物应用和细菌耐药监测体系;六是提高专业人员细菌耐药防控能力;七是加强抗菌药物环境污染防治;八是加大公众宣传教育力度;九是广泛开展国际交流与合作。各部分内容均提出了明确的工作措施，且部门归口清晰，便于各地贯彻实施。（政府工作职责）
《行动计划》还明确了开展细菌耐药控制相关设施、设备及人员培训等投入;提出成立咨询专家委员会，为抗菌药物管理与耐药控制工作提供咨询意见和政策建议;对地方在督导检查、落实任务目标方面提出了要求。

大河网范例国家卫计委发布五年行动计划：遏制细菌耐药发展与蔓延
8月25日，国家卫生计生委网站发布《关于印发遏制细菌耐药国家行动计划(2016-2020年)的通知》(下文简称《行动计划》)，力求遏制我国日益严重的细菌耐药问题。　　我国是抗菌药物的生产和使用大国。抗菌药物广泛应用于医疗卫生、农业养殖领域，在很多领域发挥了重要作用。在抗菌药物的使用过程中，细菌耐药问题也随之日益突出，给人类社会带来了诸多不利影响，迫切需要加强多部门多领域协同谋划、共同应对。　　《行动计划》明确，将从国家层面实施综合治理策略和措施，争取研发上市全新抗菌药物1-2个，新型诊断仪器设备和试剂5-10项。对抗菌药物的研发、生产、流通、应用、环境保护等各个环节加强监管，加强宣传教育和国际交流合作，应对细菌耐药带来的风险挑战。　　《行动计划》提出目标：到2020年，全国二级以上医院基本建立抗菌药物临床应用管理机制;医疗机构主要耐药菌增长率得到有效控制;健全医疗机构、动物源抗菌药物应用和细菌耐药监测网络;对全国医务人员、养殖一线兽医和养殖业从业人员完成抗菌药物合理应用培训。除此以外，《行动计划》还对抗菌药物的研发上市、研发、销售，抗菌药物合理应用的科普教育等方面提出了目标。　　《行动计划》提出了细菌耐药防控工作的主要措施包括9大方面：一是发挥联防联控优势，履行部门职责;二是加大抗菌药物相关研发力度;三是加强抗菌药物供应保障管理;四是加强抗菌药物应用和耐药控制体系建设;五是完善抗菌药物应用和细菌耐药监测体系;六是提高专业人员细菌耐药防控能力;七是加强抗菌药物环境污染防治;八是加大公众宣传教育力度;九是广泛开展国际交流与合作。　　为了遏制细菌耐药行动的顺利实施，《行动计划》还提出了三项保障措施：开展细菌耐药控制相关设施、设备及人员培训等投入;提出成立咨询专家委员会，为抗菌药物管理与耐药控制工作提供咨询意见和政策建议;对地方在督导检查、落实任务目标方面提出了要求。

点评人：绿野小妖

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