“三为”专题实践丨​台州港逆境破冰打响突围战

近日，满载台州卫浴、日用品、圣诞礼品等外贸货物的“英伦伊索”轮顺利抵达英国。此次试航，标志着台州港首次开启外贸集装箱直航航线，实现台州地区外贸集装箱远洋物流零的突破。

一边是新冠肺炎疫情影响，一边是转型阵痛谋求新突破。逆境之下，台州市港航事业发展中心抓住机遇，跟进服务，做好政策和市场调研，严格规范市场，不断优化营商环境，全力推动台州港集装箱运输发展，做大做强港航产业。

今年前三季度，台州港口货物吞吐量4134.1万吨，同比增长16.6%，自年初起一直保持两位数增速。其中，煤炭吞吐量增速较快，以1584.9万吨的总成绩，占比总吞吐量的近40%；矿建、钢铁吞吐量分别完成593.5万吨、542.8万吨，同比分别增长12.1%、6.1%；经历两年多低谷的外贸货物吞吐量表现抢眼，完成798.5万吨，同比增长83.0%，创历年来新高。

严治理促规范

曾经“脏乱差”的工业“锈带”，如今已转型成为集文化、娱乐、休闲为一体的生活“秀带”……椒江沿岸多家砂石码头及堆场等关停拆除后，原址上改建的椒江滨江公共空间吸引游客纷至沓来，临江赏景，见证转型。

流域码头整治成效，也体现在数据之上。今年前三季度矿建吞吐量有所回升，就是得益于全市范围内开展的流域码头整治，使得一些没有规范经营的码头或关停或整顿提升，矿建材料转到合规有序经营码头进行装卸，其吞吐量进一步得到纳统。

台州，依湾而生，依港而兴，同样也遭遇发展“阵痛”。曾经，用于砂石、煤炭、钢材等运输的无证码头在各流域随处可见，虽在一定程度上带动了区域经济发展，但设施简陋、设备陈旧、安全和环保问题突出。

痛定思痛，刮骨疗毒。“自2020年第二轮中央环保督察通报椒江流域警示案例后，市委市政府高度重视，第一时间部署整改落实工作，随即开展椒江流域码头专项整治。”台州市港航事业发展中心港口处处长郑波说，此次共整治码头109座，其中关停36座、保留提升73座，并于今年2月初步完成整治提升。

今年2月起，我市举一反三，在全市范围内启动流域码头及各类堆场环保问题专项整治，共整治码头290座，其中关停83座、保留提升207座，已于6月底完成阶段性整治。

“此举是为了促进全市码头管理、港口企业经营更加规范化。”郑波说，“以椒江为例，虽然眼下因煤炭转移到头门港区装卸，砂石装卸也只能在定点几家码头进行，对于市区一些热电厂和附近的建筑企业而言，成本有所增加。但从长远来看，在政府监管之下，港口企业的经营素质、管理规范等都会得到提升，更有助于良性发展。”

严治理之下，也需监管常态化。对此，我市采取视频与现场巡查相结合的方式，加强对流域码头环保设施使用情况、已关停拆除或去功能化码头的常态化监管。

水运生产方面，截至9月底，台州市航运企业共78家，同比增长6.8%。台州在册船舶共399艘，总运力517.2万载重吨，同比增长5.8%。平均吨位达到12962载重吨，同比增长9.8%。我市前三季度累计完成旅客运输18.97万人次，同比增长6.0%，旅客周转量984.3万人公里，同比增长5.9%。完成水路运输货运量9393.86万吨, 同比增长3.0%；货物周转量1270.59亿吨公里，同比增长7.7%。

水运生产成绩的取得，除了国内疫情控制良好外，也离不开安全生产严把关。针对“三无”船舶，我市各港航部门严格落实“十个一律”，加强经营资质管理，全面开展隐患排查，清退无营运证船舶，并适时开展“回头看”，督促整改到位，切实把问题隐患消灭在萌芽之时。

暖服务助发展

前段时间，中远海运石油运输有限公司和台州中油海运有限公司，给台州市港航事业发展中心送来写有“凝心聚力保平安 携手共建促发展”的感谢牌匾，点赞港航的政策支持和贴心服务；浙江合兴船业将一面写有“心系行业助发展 高效服务保质量”的锦旗，送到该中心船检处，感谢验船师的辛勤付出……

这些是对台州港航在政策支持、引航服务、船舶办证“一件事改革”等方面下足功夫，用暖心服务优化营商环境、助力经济发展的一种肯定。

新航线开通、航次加密……近期台州港的集装箱水路运输，可用“忙碌”一词来形容。今年前三季度，台州港完成集装箱吞吐量37.8万标箱，同比增长19.9%。

港口集装箱吞吐量的快速增长，得益于全市“弃陆走水”扶持政策和外贸物流保障政策的有效拉动。

2019年，台州市人民政府办公室印发《关于促进物流运输“弃陆走水”的实施意见》，引导物流企业“弃陆走水”，提升台州港对集装箱货源的集聚功能，建立降低制造业物流成本的专项资金。

“以台州市区至宁波为例，有了扶持资金补助后，集装箱走水路不仅每个标箱能减少约150元的运输费用，还能省去进提费，着实为出口企业节约了物流成本。另一方面，箱源增多又有资金补助，港口发展也更为平稳。”郑波说，“在加强宣传力度的同时，我们也积极帮企业争取资金，及时支付到位，推动政策落地落实。”

2019年，台州港集装箱吞吐量42.8万标箱，同比增长75.4%；2020年，台州港集装箱吞吐量50.3万标箱，同比增长17.5%。

“白袍”加身，他们是“海上逆行者”。今年中秋节前夕，引航员黄俊、金观明、程传彪的家书触动着市民的泪点，他们是疫情之下成立的引航员专班成员，实行“7+7+7专班”集中封闭管制。

前三季度表现抢眼的外贸货物吞吐量中，华能玉环电厂631.4万吨吞吐量的外贸进港电煤居首功。而它们的靠岸入泊，离不开引航员专班的“阳光引航”服务。

据悉，今年前三季度，引航业务量也保持较高增速，共引航船舶954艘次，同比增长26.9%；完成引航总吨1420.9万吨，同比增长42.4%。

此外，台州港引航站还及早对接即将上马的大麦屿LNG项目、头门滚装船及水泥码头等项目，努力拓展引航业务新的增长点。

“原本按流程要跑好几个部门，现在一站式办理，方便不少。”今年以来，不少企业已经体验到船舶办证“一件事”改革带来的便利。

今年上半年，市港航事业发展中心联合台州海事局、中国船级社台州办事处创新推出台州籍普通货船办证“一件事”改革，实行多证联办方式，将《水上移动业务标识证书》《船舶营运证》等7项证书办理时长，从近111个工作日缩减至不到20个工作日，切实提高了政务服务效率和群众办事满意度。

此外，市港航事业发展中心还联合市船东协会，创办《运情》杂志，分析资源、运价、船舶、船员等方面情况，定期发布运情报告，引导和帮助航运企业科学经营、健康发展。

作者：盛鸥鸥

编辑：冯丽丽

校对：柳祥宝

审核：黄元杰 泮永翔