重大工程复工复产、互联网医院运行情况、临港新片区复工复产和助企纾困……今天的发布会关注这些热点

上海普陀 2022-05-20

今天（5月17日）上午，上海市政府新闻办公室组织召开上海市新冠肺炎疫情防控工作第186场新闻发布会。市卫生健康委副主任赵丹丹，市住房城乡建设管理委副主任朱剑豪，临港新片区党工委副书记吴晓华，市疾控中心传染病防治所消毒与感染控制科主任朱仁义出席并介绍疫情防控最新情况，回答记者提问。来看文字实录↓

重大工程复工复产达到常态化的生产水平，尚需社会面全产业链的恢复和人员安全有序流动相配合Q

人民日报：目前上海疫情形势逐渐向好，请问重大工程复工复产情况如何？重大工程复工复产又需要符合哪些条件？

A朱剑豪：本月初，市住建委发布了第一批《上海市重大工程建筑工地复工复产“白名单”》，涉及项目共24个，主要聚焦工地安全生产和城市安全运行，覆盖科技产业、城市基础设施、社会民生等重要领域。

市住建委（市重大办）会同市发改委，牵头行业主管部门、相关区和参建单位，建立了市级重大工程复工复产协调机制，平稳推进复工复产过程中疫情防控、员工返岗、物料运输、应急管理等相关工作。在各方支持配合、共同努力下，目前，首批24个项目中，张江实验室研发大楼、大型绿色数据中心（腾讯项目）、和辉光电第六代AMOLED生产线产能扩充项目、轨道交通18号线二期、上海交通大学医学院浦东校区等16个项目已实现复工，还有8个项目正在进行复工准备。

当前，我市建筑工地疫情防控基础仍不稳固，疫情反弹风险依然存在，重大工程复工复产必须以巩固疫情防控成果为前提，以建立常态化工地疫情防控体系为基础，按照全市复工复产的节奏，分类、分区、分阶段推进。具体要按三方面程序、条件来安排：

首先，项目要进入“重大工程复工复产白名单”。由行业主管部门商属地区政府（或功能区管委会），根据属地疫情防控形势提出拟复工复产的市重大工程及相关标段建议，经审核后形成“白名单”。现阶段以对行业发展具战略性、引领性等重要性突出的项目为主，“白名单”会根据全市疫情防控形势、复工复产需求动态更新。

目前第二批“白名单”正在审核中，也会适时公布。

其次，项目（法人）单位要制定复工方案并完成备案。要按照“一工地、一方案”要求，编制形成建筑工地疫情防控和安全生产管理方案，做到人员、机器、材料、工法、环境同防，明确建筑工地临时隔离区域安排和管理的相关措施到位，确保疫情防控到位和安全质量可控。项目复工方案由项目（法人）单位向属地疫情防控部门、行业工程安全质量监督机构备案后即可复工。

第三，申请复工的重大项目工地还必须是绿色工地。按照疾控和工地安监部门确定的工地三色标准，达绿色标准才容许复工复产。其中，对工地封闭区域施工人员，必须实行实名制健康管理。复工复产项目需具备符合全封闭管理的相关条件。

重大工程复工不是一件一蹴而就的事。一方面，复工后，属地疫情防控部门、行业工程安全质量监督机构会以抽查、巡查等方式对现场复核、监管，对疫情防控不完善、安全施工不到位的建筑工地，会责令立即停工整改。

另一方面，重大工程复工复产达到常态化的生产水平，尚需社会面全产业链的恢复和人员安全有序流动相配合。让我们一起努力，循序渐进，共同推进全市经济社会早日恢复常态。

已有89家公立互联网医院已经完成系统改造，提供跨院复诊和配药服务

中新社：现在互联网医院运行情况怎样？如果老百姓想要跨医院配药能否实现？

疫情期间，不少市民因封控或筛查居家。能否介绍一下，有哪些事项，市民和企业可以足不出户办理？大数据对疫情防控起到了哪些作用？A

赵丹丹：为缓解市民看病就医问题，保障市民就医配药基本需求，近年来，特别是2020年疫情发生以来，一直不断地加强互联网医院建设。目前，全市已有100余家互联网医院，其中既有市、区两级医疗机构，也有社会办医疗机构，他们向市民提供线上预约挂号、线上专科咨询、在线复诊、在线开方、医保线上支付、药品配送到家等便民服务。

互联网医院在本次疫情期间发挥了重要作用。自3月1日以来，全市互联网医院开展互联网诊疗约116万人次，在一定程度上缓解了市民就医配药不便的困难，并且起到减少人员集聚、降低交叉感染风险的作用。

为进一步发挥互联网医疗的独特优势，我们采取多种措施，加快推进互联网医院的建设发展。

一是优化互联网医院审批和布局。各区卫生健康部门进一步优化“互联网医院”和“互联网诊疗服务方式”受理审批流程，加强对医疗机构的业务指导，鼓励有条件的医疗机构，尽可能申报开展互联网诊疗服务。

二是提升互联网医院就医便捷度。我们整合了互联网医院、社区卫生服务中心互联网诊疗服务入口，提供便捷、整合的登录方式，提升市民就医配药的便捷度和感受度。近期，为惠及市民，全市的互联网医院将从5月22日至6月26日这段时间的每个周日，开展免费义诊服务。

三是鼓励互联网医院开具长期处方。对于“临床诊断明确、用药方案稳定、依从性良好、病情控制平稳、需长期药物治疗”的门诊慢性病患者，按照相关要求，一次性可开具满足3个月治疗慢性病的常用药品的长期处方。

四是提供药品配送服务能力。我们要求各互联网医院设置“取药专窗”，保障肿瘤、高龄、儿童等重点人群用药，畅通与药企、社区等合作，提高药品分拣和配送效率，努力打通配药“最后一公里”。

关于您提到的市民想要互联网医院获得跨院复诊和配药服务的问题，我们前期在已要求全市公立互联网医院可跨院调阅患者6个月内电子健康档案的基础上，支持全市互联网医院实现跨院复诊和配药服务，也就是说，只要患者6个月内在本市公立医院有过线下就诊记录，就可以在全市公立互联网医院复诊和配药，这样就大大延伸了患者线上复诊的可及性和可获得性。

经过大家努力，在原有部分医院试点的基础上，目前本市已有89家公立互联网医院已经完成系统改造，提供跨院复诊和配药服务。

临港实施企业“封闭、留观、检测、应急”防疫举措，在产能利用率、供应链稳定性等方面下功夫，有序组织复工复产

经济日报：临港新片区生产型企业复工复产已经达到50%，能否介绍一下具体情况以及下一步计划？如何支持企业解决人员返岗、物资运输以及疫情防控等难点问题？

疫情期间，不少市民因封控或筛查居家。能否介绍一下，有哪些事项，市民和企业可以足不出户办理？大数据对疫情防控起到了哪些作用？A

吴晓华：我用三组数据来介绍一下临港企业复工复产的情况。一是规上企业复产情况。截至5月16日，临港新片区规上企业315家，已经复工复产301家，复工率95.6%，还有几家正在办理复工手续，做到“应复尽复”。

二是人员复岗情况。目前，复岗总人数超5.1万，返岗率69%。

三是产能利用率。整体产能利用率约45%，总体呈现爬坡上升趋势。

其中，集成电路行业实现满负荷生产，如新昇、积塔；新能源汽车行业产能利用率约46%，如上汽临港50%、特斯拉45%，汽车产业链的配套企业达50%左右；高端装备产能利用率约50%。

在企业防疫方面，具体做法可归纳为八个字。一是“封闭”，指导企业严格落实对外封闭生产管理、对内分级分区管理，阻断疫情传播路径。

二是“留观”，设置专门区域，用于返岗人员和物料进入厂区之前进行观察，人员观察两天，物料至少观察一天，最大限度减少感染风险。

三是“检测”，对复工企业员工，严格实施“抗原+核酸”检测措施。

四是“应急”，要求企业设置独立的应急隔离间，同时与管委会疫情防控应急响应机制紧密连接，一旦发现疫情，快追阳、快隔离。

在产业链协同和物流保障方面，主要是依托有关部门，快速打通长三角的产业链和供应链网络。比如，汽车产业链较长，我们以整车龙头企业复工带动产业链同步启动，联动市区各有关部门，帮助特斯拉龙头企业，逐一排摸打通一百余家上游核心供应商同步复工，包括外部仓库同步解封。

在人员返岗方面，在落实防疫要求前提下，根据企业实际需求，协调分散各区的员工返岗，帮助企业快速返岗。同时，优化核酸检测点位设置，提高整体检测能力，保障企业各类防疫物资。总的来说，管委会跨前一步，主动作为，多给企业帮助支持，让企业复工加速，有序组织复工复产。

下一步，我们将统筹疫情防控和复工复产，继续推广“场所码”“数字哨兵”、布局常态化核酸检测点，同时，在产能利用率、员工到岗率、供应链稳定性、物流通畅性等方面下功夫，早日恢复临港正常生产秩序。

人、物、环境三方面做好预防性消毒工作

新民晚报：随着复工复产推进，一些商务楼宇和公共场所也将重新启用，这些场所应该如何做正确的消毒？

疫情期间，不少市民因封控或筛查居家。能否介绍一下，有哪些事项，市民和企业可以足不出户办理？大数据对疫情防控起到了哪些作用？A

朱仁义：由于商务楼宇和公共场所人员相对聚集，应从人、物、环境三个方面做好预防性消毒工作，尽可能降低新冠传播的风险。

人的方面，最主要的是做好手卫生。商务楼宇和公共场所在开启前，应对洗手设施进行一次检查和维修保养，保证水龙头等设施的完好，开启后还应定期检查，保证洗手液和擦手纸充足。还应在服务台、付费处、电梯旁、餐厅、会议室门口等处提供免洗手消毒剂，提醒顾客和工作人员及时进行手卫生。

物的消毒是为了降低新冠病毒传入风险，涉及两个方面，一是对快递包裹的消毒，二是对进入物资的消毒。关于快递包裹的消毒，应按照本市的相关文件要求，统一设置货架，安排专人，对于接收的快递包裹外包装进行全覆盖的消毒，达到规定的消毒时间后（一般半小时）再分发。对于进入物资的消毒，可根据来源和运输过程中可能造成的污染开展风险评估。

对于评估下来风险小的物资，可对外包装进行消毒；而对于那些评估下来风险大的，并且可以进行消毒的物资，不仅要对外包装开展消毒，还需要对物资本身开展消毒；对于风险大又不能消毒的物资，可通过静置一段时间的方式来消除传播风险。经常接触物资的人员还应做好个人防护。

环境方面，主要通过日常的清洁消毒来降低新冠环境传播的风险。商务楼宇和公共场所重新开启前，应检查和维护卫生间、沐浴间等重点部位的通风设施，保持通风设施良好。使用集中空调通风系统的，应根据规范要求在回风口等处安装有效的消毒装置，并对相关的设备和部件进行清洗、消毒或更换。

商务楼宇和公共场所开启后，日常应加强开窗通风；安排专人对人员经常接触的部位，如门把手、扶手、电梯按钮、卫生间水龙头、便器等，根据人员接触的频次，每天消毒2~4次；公用餐饮具严格执行一人一具一用一消毒；并注意垃圾的及时收集与垃圾桶的消毒。

员工如果出现新冠核酸或抗原检测异常的，还应在专业人员的指导下进行彻底的终末消毒。

在这里还想提醒一下，日常也不要过度消毒，不要设置人行消毒通道对人体消毒，不要在室内有人的情况下使用机器人等自动喷洒化学消毒剂消毒，也不要使用无人机对室外环境进行消毒，更不要往下水道投放消毒片，这些消毒不但起不到消毒作用，还会破坏环境，对人健康造成伤害。

临港出台助企纾困政策，向受疫情影响严重的中小微科技企业，以及餐饮、零售、酒店等服务行业倾斜

21世纪经济报道：请问临港出台了哪些助企纾困政策？预计惠及多少企业？接下去有哪些举措？

吴晓华：5月初，临港出台了助企纾困政策，重点向受疫情影响严重的中小微科技企业，以及餐饮、零售、酒店等服务行业倾斜。纾困政策惠及企业近5000家，除临港相关国有企业为市场主体减免租金近2.1亿元外，管委会直接财力扶持资金近8000万元。主要涉及五个方面。

一是支持企业抗击疫情。对临港的企业、工地、服务行业自主开展核酸检测的，给予50%检测补助。

二是减轻企业相关负担。对承租非国有房屋从事生产经营的中小微企业、个体工商户给予3个月1元/平米/天的补贴。对管委会产业专项资金明确支持的重点产业和生产型、科技型小微企业，加快审批立项和资金拨付。

三是加强金融支持企业。政府性融资担保机构为符合条件的企业提供融资增信支持，降低相关担保费率至0.5%，提高融资担保规模至5亿元。对受疫情影响较大的中小微企业、个体工商户以及防疫物资保障重点企业，经认定给予2022年新增贷款50%贴息。

四是做好援企稳岗工作。全面推进复工复产，制订“一企一方案”，配备“一企一专员”，快速响应企业需求，协调解决人员到岗、物资运输、疫情防控等问题。对复工复产的企业和建筑工地，提供统一核酸检测服务。对重点场所加强疫情预警监测，对布设使用“数字哨兵”的企业，给予适当补贴支持。

五是持续优化企业服务。做好助企纾困政策宣传、解读和推送服务，推行审批事项线上办理，引导企业、个人在线办理申报业务。建立应急公共法律服务机制，编制新片区企业疫情防控合规指引等政策汇编，加强疫情期间涉企商事法律咨询和专业服务。

下一步，我们将在常态化疫情防控、中小微企业服务等方面，研究储备更多针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，发挥临港新片区高质量发展增长极、发动机的作用。