平安是每个人心灵深处最朴素的渴求，更是每个家庭最由衷的期盼。普陀区立足社会面防控和应急处突实际需要，深入践行人民城市人民建理念，坚持因地制宜、共建共治、协同治理，从人防、物防、技防做实群防群治体系建设，有效筑牢基层治理“第一道防线”，实现打通基层治理“最后一公里”、街面应急处突“再快一分钟”。
数治赋能，“一网统管”
上午8点，在曹杨新村街道城市运行管理中心（以下简称城运中心），平安联盟单位成员通过对讲机实时报到，除了保证电台对讲通畅，也开启了当天的巡逻。
城运中心电子大屏上，街面群防群治的模块早已经接入普陀区“一网统管”。后方巡屏的工作人员一旦发现安全隐患，也能与前方及时沟通信息，提升工作效率。
“一网统管”电子大屏
风险防控中，一本管理手册必不可少。曹杨新村街道平安办主任程晓榕介绍，经过前期认真梳理和研究属地火灾形势及高风险隐患，如电动自行车违规停充、“三合一”违法住人、群租等，制定了翔实的排查整治计划，检查发现的问题隐患均形成底数明细与整改措施“两份清单”。
今年年初，“靠谱曹杨·平安联盟”正式开始运行，共整合了上百家具备自身安保能力的辖区单位，范围涵盖重要商圈、人流密集区域的沿街商铺、企业单位以及楼宇园区。联盟单位被划分为若干群组，明确各自的巡逻范围和工作职责，制定巡逻计划和应急处突方案，构建以平时巡逻守望、紧急时联动处置为主旨的运作机制。
街道为商铺、单位配备了“5件套”：防暴盾、防暴钢叉、橡胶棍、灭火器、通讯电台等设备，联盟单位可根据日常管理、应急处突需要自行配备相应的防暴、消防装备。凡是跟城市安全有关的，巡查队员都需要格外关注，而非仅仅管好自己的一亩三分地。他们眼观六路，耳听八方，从街面上飞线充电，到台风天高空坠物以及夏季高温火灾消防，都要巡查并及时汇报。
“日常工作中，联盟单位一旦发现特殊、紧急情况，用电台直接呼叫指挥部门，大大提高了应急处置的效能和速度。”程晓榕介绍。
目前“平安联盟”以曹杨新村派出所综合指挥室、消防指挥中心、曹杨新村街道城运中心为指挥部门，建立了综合指挥、调度体系，通过无线电实时联系，做到“一屏看问题、一键发指令、一点多协同”，努力构建综合性、高效能社区群防群治指挥运行体系。
“平安驿站”，由点及面
长寿路街道辖区位于内环线内，区域开发起步较早，既有金城里、澳门路660弄这样的老旧小区，也有元中、旭辉等高级写字楼，人员流动性大，群防群治面临较大压力。
“小到常态街面巡查管理，大到突发事件应急处置，群防群治大有可为。”长寿路街道平安办四级主任科员谢军介绍，“群防重在形成机制”。
为此，长寿路街道高度重视平安力量网格化布局，做强做大平安志愿者队伍，发挥每一个居委会综治分中心和治保主任的作用，广泛发动社区、商务楼宇内的党员和热心群众成为平安志愿者。与此同时，街道定期联合公安派出所、网格片区、居民区、企事业单位、商务楼宇等进行应急处置联动演练。
今年以来，长寿路街道着手建立 “靠谱长寿，平安联盟”。社区内分布了100多个微型消防站，且已成熟运行，在防火宣传、初期火灾扑救中发挥了积极作用。近期，街道与属地公安派出所对接，进行了扩容升级，并优化布点和人力资源，站点达到180个，同时专门聘请了保安公司15名特保人员，开展重点点位巡查和对责任区工作的督查。装备器材更是换了“新装”，添置了防暴盾牌、钢叉、橡胶棍等，并强化业务培训与演练。如此一来，180个“平安驿站”整装待发。
在“平安驿站”现场，防范装备物资整齐划一，街道还为每一个驿站配备了一台无线对讲机，并与街道城运中心和派出所综合指挥室实时联通。“一旦有突发状况发生，我作为平安志愿者会第一时间作出反应，同时迅速上报，与公安民警、街道相关部门联动处置。”驿站的一名物业保安兼平安志愿者说。
据街道平安办负责人介绍，长寿路街道的群防群治基础扎实，成效明显。每发生火警火情，总能依靠微型消防站在第一时间作出应急反应。接下来，“平安驿站”的投入运行，必会“锦上添花”，随着新的人防、技防赋能，群防群治机制将更趋完善，群众的安全感会得到进一步提升。
志愿服务，主动自治
位于长征镇核心区域的清峪路，紧邻镇政府，沿线汇集了居民区、学校、窗口服务单位、市场、银行、各类小商铺等多种业态，平日人口密集、人流量大。近年来，清峪路新时代文明实践街区的建设工作稳步进行，通过激发每一位商户成员的参与热情，将清峪路打造成为环境整洁有序、生活便捷舒适、商户诚信守法、富有文化内涵的品质街区。
上街排查
为此，清峪路街区成立了治理共同体，通过“1+X”制度保障，即一个章程、签约承诺书制度、议事协商制度、志愿团队制度和评优创先制度，凝聚居民区、周边商铺、社区单位、企业等多元力量开展自治共治。在推进过程中，街区单位和商户切实转变理念，从“要我治理”变为“主动自治”，全面提升了街区共同体成员的文明自治意识和自我管理能力。
群防群治的工作中，总是少不了平安志愿者的身影。在居民区党总支的号召下，一支支平安志愿者的队伍建立，并逐步发展壮大。
在长征镇梅六居民区，“一盘散沙”慢慢凝聚成“一盘活棋”。梅六小区建于二十世纪90年代，近年来进行了一系列综合改造。小区抓住办实事的机会，搭建沟通议事平台。
为打造安居、宜居的小区环境，梅六居委组建了社区平安巡逻志愿服务队——“红袖章巡逻队”，使越来越多的居民参与社区自治，制定了巡逻章程制度，针对着装、签到、巡逻路线、反馈机制等都一一做了明确要求，有章有法，执行有力。
“红袖章巡逻队”不仅有小区的志愿者队伍，还汇聚居委会、业委会、物业等多方工作人员，成为了守护小区平安的一抹亮色。每天志愿者队伍2人一组，会带上“红袖章”，分时段轮流在小区里巡逻，一旦发现乱扔垃圾、飞线充电等不文明行为，第一时间拍照上传微信群，居委会、物业、业委会“在线”待命，收到消息后迅速出动，赶赴现场及时处置解决。
资料：上海平安普陀编辑：王雨思