照亮更多“隐秘的角落”！普陀区检察院聘任全市首批医生“强制报告联络员”

在普陀区的一些医院里，医生的桌子上多了一张强制报告工作提示卡。这张由普陀区检察院印制发放给辖区医疗单位的卡片，不仅让医生的桌子成为一个个宣传点，还时刻提醒着密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年身心健康遭到侵害时，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。近日，上海市普陀区人民检察院召开未成年人强制报告制度新闻发布会，总结该院2年来开展强制报告工作的情况及经验，介绍了与区卫健委联合发布的工作提示和该院聘任全市首批“强制报告联络员”的制度情况。

强制报告工作提示卡

2021年，普陀区检察院办理了一起令人心痛的案件。有医生报案称，一名3岁幼童死因可疑。检察官在办案中了解到，幼童由其亲生母亲陈某独自一人在家抚养，陈某在日常喂食中经常存在过分喂食的异常养育行为。后经鉴定，陈某系限制行为能力人。面对这样的局面，小区居委尽量提供了物质上的帮助，但并不知道该情况应尽快向相关部门报告并请求援助。同年3月1日，陈某因过失致人死亡罪被判刑，但检察官并未因此止步，而是对有关单位未履行强制报告职责的情况制发了检察建议并召开公开宣告会。

召开强制报告座谈会

2020年5月，国家监委、最高检、教育部、公安部等9部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。强制报告制度被2021年6月修订实施的《中华人民共和国未成年人保护法》吸收，已上升为国家法律规定。根据规定，国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。为了将“强制”二字落实落细，强制报告制度实施以来，普陀区检察院在受理的侵害未成年人刑事案件中严格落实“每案必查”制度，依托滚动排查和线索发现的工作机制，如协助街镇未保站设置专人专岗负责强制报告工作，对排查出的“问题家庭”、困境儿童建立档案，并进行跟踪处置；又如与儿童医院建立强制报告绿色通道，就发现的问题及时沟通，指导证据的收集与完善，查明负有报告义务的个人及单位是否履行报告义务，对不报告的进行及时追责，不断提升社会知晓度和各责任主体的报告意识。

事实上，强制报告不仅在孩子受到伤害后发挥作用，更可以将关口前置。普陀区检察院在实践中探索借助法治副校长、儿童主任、社工等基层未保人员，深入校园、社区、家庭对侵害未成年人身心健康的行为及时处置。日前，检察官接到检校问诊室平台报告一起学生辍学案时，第一时间至学校和学生家庭了解情况，发现系学生母亲无正当理由不让孩子去读书，侵害了未成年人的受教育权。区检察院向学生父母制发督促监护令，并进行约谈教育，邀请心理咨询师对母亲进行心理疏导，委托社工开展家庭教育指导，促使家长认识到未成年人的受教育权不仅是权利更是义务，家长应当予以保障。经了解，孩子目前已正常参与教学并能按时完成作业。

为了给强制报告设置专人负责的“前哨岗”，普陀区医疗机构强制报告联络员聘任仪式召开，24名来自辖区内各综合性医院、专科医院、社区卫生中心等医疗机构的医生，受聘成为全市首批医生“强制报告联络员”，负责本单位强制报告事宜的协调处置、沟通联络、宣传培训。

为医生强制报告联络员颁发聘书

为了进一步扩大强制报告的知晓度与覆盖面，普陀区检察院还通过制作《一图读懂强制报告制度》《看检医联手，共促强制报告制度“治病救人”》等宣传微信、录制微课、召开新闻发布会、发布典型案例、发放宣传折页、工作提示卡、张贴宣传海报等多种方式，让全社会了解、支持制度落实，共同照亮更多“隐秘的角落”。下一步，检察官还将借助法治进校园、进社区、进医院等活动，通过开展专项培训、召开推进会、联合下发工作提示等方式，向学校教师、街道居委、医疗机构、宾馆酒店等密切接触未成年人的重点人员开展强制报告培训，确保重点人群对强制报告内容应知尽知。

记者：薛松

编辑：叶嘉诚

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