【520同心圆】召之即来、来之能战，“第二梯队”成社区治理 “生力军”

作为中心城区最大的社区，宜川路街道中远两湾城居民区疫情期间因“人人参与”一度走红。中远四委的314红色楼组在职党员和老党员全员出动：楼组长陈步君83岁，在家负责组织联络和信息宣传工作；大学老师曹颖是在职党员，一边上网课，一边负责志愿者分工、核酸服务等工作；楼管会2名委员悄悄自费1.6万为本楼志愿者采购防护服……像这样有效动员组织起来的抗疫力量层出不穷。

中远四委的314红色楼组

“为顽疾开良方，为日常添点新，

为生活加些温”

疫情防控期间，在职党员等居民志愿者成了“生力军”，在全面恢复正常生活阶段后转化为社区治理的“第二梯队”，他们正成为新生的自治力量，为社区治理打开新思路。

在曹杨新村街道的金岭园居民区，照亮回家之路的“一平米行动”便是由社区的“第二梯队”发起。无独有偶，位于万里街道颐华二委的公益服务站点亮了社区“万盏灯”。前者聚焦小区公共区域夜间昏暗的问题，“第二梯队”变身社区规划师在每平方米绿化带里安装起太阳能小路灯；后者依托“第二梯队”力量在小区里建设起维修小铺、慈善小铺、读书小会。这一盏盏灯的亮起，提升着社区的温度，拉近着邻里之间的感情。

万户社区的“大”与“难”，中远两湾城深谙个中滋味。中远两湾城第三居民区开展的楼组自治项目“楼事楼议”“小型业主会”为特大型社区治理找到“突破口”，在此基础上融入的“第二梯队”力量进一步激活了社区治理。以小区居民普遍期盼的“换梯”为切入点，居委充分发挥队员在建筑、法律、金融、行政各领域的专业优势，建立了标准的“步骤制”换梯流程，编制了“三三四”风险防控预案。“在此基础上，我们还形成了‘带、议、定’的工作方法——由‘第二梯队’有经验的队员作为指导员，落实换梯决定由楼组群公开确定等。”据中远两湾城第三居民区恽梅书记介绍，“使用这一方法后，我们的加梯推进效率从一年多缩短到半年。”目前，中远两湾城第三居民区29幢楼的58台电梯中已有近40台基本完成换梯的各项程序，部分楼已完成换梯。

“一张网”“一根线”“一条心”

为“第二梯队”勾勒脉络

如何将“第二梯队”培育成有序且延续的力量，普陀区各相关主体亦有思量，摸索形成一套常态化疫情防控背景下以报到党员为主体、多元力量参与的社区党建新模式：用“一张网”织就常态化治理图景，依托“一根线”串起战时社区力量，凝聚广泛认同推动党群守护“一条心”。

“一张网”从两个方向开始编织。一是夯基垒台筑起“四梁八柱”，形成“区党建办+街镇工作组+居村第二梯队”架构，推动实体化运作；二是融入“1+3”治理模式，加强常态化支持，例如，推动居村“第二梯队”队长担任居民区党组织兼职副书记，分队长、核心成员担任楼组长等，参与居村“红色议事厅”、做实“红色业委会”。

“一根线”串联起三个关键节点。一为建立报到联系机制；二为完善参与治理机制；三为强化战时应急机制。其中，要着力推动“双楼长”（常规楼组长+在职党员线上楼长）全覆盖，老青搭档、合作结对，为面临紧急重要任务夯实储备力量。此外，区级机关建立“应急直通车”机制，在机关干部、区属事业单位、区管企业内进行力量盘整，夯实“编外书记”“编外主任”等下沉力量。

“一条心”从三方面进行守护。一是加强报到党员评价反馈，提升参与认同；二是完善社区力量培育引导，增强队伍活力；三是带动居民群众共同参与，建设同心家园。如，通过综合测评、评优推先培育骨干，通过社区治理必修课帮助更多居民群众找回“社区感”，推动“熟人社区”回归，为社区治理“第三梯队”描绘雏形。

记者：张成妍

编辑：陈雯婷

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