提升党群阵地效能，构建为民服务“幸福圈”

为更好地贯彻落实中央、市委部署要求，推进普陀区关于开展居村党群服务阵地体系“365 全天候”效能提升行动，围绕“强引领、优服务、聚人心、善治理”目标，街道将居民区党群服务阵地纳入“15分钟社区生活圈”和“城市社区嵌入式服务设施建设”统筹规划，加强街道、网格、居民区一站式综合性党群服务阵地建设。用“五个一”全面提升居民区党群服务阵地服务效能，为基层党组织开展工作提供实体支撑。

精准把脉、赋能增效

创建一套数据样本库

街道邀请高校院所专家组，对20个居民区开展问卷调查，收集群众居住情况、社交活动、功能优化和服务项目需求，以及对现有阵地服务的满意度情况等，共梳理有效问卷896份。

此外，街道社区党群服务中心协同专家组，对具有典型代表性的社区进行实地调研，实地走访了解小区特点和治理特色；召集居民区书记及居委会工作人员、物业、业委会和党员群众代表开展访谈，了解他们的服务需求、满意度以及意见建议；通过逐一分析画像，讨论剖析现有不足，创建一套符合甘泉特点的居民区党群服务阵地样本库，为后续制定规范化管理标准提供数据支撑。

科学分析、客观评估

梳理一份评估清单

根据实地调研情况，科学分析、客观评估，按不同的治理情况和提升需求，将阵地划分为四类：A类示范引领，在搭建议事平台、建立完善机制、打造党建品牌等方面成效显著，形成可推广、可复制的经验做法；B类特色创新，阵地项目化运作较成熟，在盘活社区资源、吸纳共建资源、自治共治培育方面创新独特方式方法；C类资源拓展，小区设施较为完善，完备建立资源清单，需引入更多专业社会力量，挖掘空间、提升功能；D类项目探索，小区群众基础好、管理稳定，需进一步提升资源利用率、挖掘特色项目，孵化更多社区“能人”，激发社区内生动力。

分类施策、因地制宜

制定一套建设管理标准

通过一系列调研评估，街道针对老龄化程度高、房屋条件资源较匮乏等特点，分类施策、因地制宜，聚焦提升基层党群服务阵地政治功能、综合功能、治理功能，从基础建设、功能设置、管理机制、重点目标四个维度，制定出一套居民区党群服务中心（站）建设管理标准，进一步优化规范居民区党组织架构和治理体系。

开展居民区赋能培训，指导居民区结合实际，立足治理力量集聚，围绕解决急难愁盼，重点挖潜和释放拓展阵地建设空间，丰富阵地服务内涵。坚持一室多用，建好、用好党员教育资源库，合理规划党员活动室、便民服务和党群活动功能室等空间；对党群社工进行示范阵地轮岗交流学习；拓展意见建议征集，用好红色物业、志愿服务、法治保障、书记工作室等治理场景，打造社区实训课堂。

标签管理、渐进推进

升级一批特色阵地功能

采用标签式分类、渐进式推进，采用“3+X”居民区党群服务阵地推进方式，即“为老服务”示范型、“社区治理”创新型、“平安建设”特色型三类示范级阵地所辖12个居民区，以及其它若干特色阵地打造涉及8个居民区。

在实际推进方面，以阵地项目化为抓手，制定一阵地一策，以“5+7+8”模式，即五个较为成熟、七个功能优化、八个赋能提升，分类实施推进。叠加学习、就餐、休憩、康养等嵌入式为老服务设施，打造一个“中心”级别的示范阵地；盘活资源、优化服务、拓展空间，升级一批“站点”级别的特色阵地，全面提升居民区党群服务阵地服务效能。

强化指导、多元赋能

形成一套运维保障机制

形成以居民区党组织为核心、基层群众为主体、多元力量赋能的居民区党群服务阵地运维保障机制。探索“根植式”资源配送，推动职能部门融入、区域单位汇入、社会资源导入、达人骨干进入，推动阵地“应融尽融”，形成需求、资源、项目“三张清单”，将党课、服务、活动、项目的优质资源下沉社区。

组织“两代表一委员”联系党群服务阵地，参与议事协商、帮助攻坚克难。推进阵地“全岗通”工作机制，建立各功能区和设施服务管理的专人专岗，设立AB角责任制。深化“双报到、双报告”、区域化党建、结对共建等机制，在阵地设置贴合群众需求的岗位，开展“微心愿”“微实事”认领，鼓励周边单位、新就业群体到居民区报到，充实“第二梯队”力量，为党组织、党员发挥作用提供更多平台。

接下来，甘泉路街道将发动居民区进一步挖掘周边资源、优化功能布局，制定阵地项目服务、提升目标和推进计划，打造一阵地一特色，鼓励居民作为主导力量发挥自治，社区“三驾马车”力量协助，激活社区治理联动活力。

记者：普陀区融媒体中心甘泉分中心

编辑：戴琳

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