PA新刊 |《公共艺术》2018年第6期
《公共艺术》2018年第6期（总第57期）
封面：肯德尔·巴斯特，形貌I&II，旧金山国际机场二号航站楼，摄影：Bruce Damonte，肯德尔·巴斯特供图
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当代意义的公共艺术在中国的发展只有短短几十年时间。正因为处于初级发展阶段，其实践很大程度上是艺术家自发的一种探索与尝试，存在着很多问题，诸如什么是公共艺术？谁来决定公共空间放置什么形式的作品？如何选择艺术家来进行创作？资金由谁支付？公众的权利是什么？如何评价公共艺术？等等。可见，制定合理的公共艺术政策，形成良好的运作机制，对于公共艺术发展至关重要。本期以“公共艺术政策”为专题，试图通过国外公共艺术政策的研究，提供值得借鉴的经验，了解存在的问题；同时通过对中国公共艺术相关政策的研究，找到不足与存在的问题，促进公共艺术的机制建设。
本 期 看 点
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中美公共艺术法律法规比较研究
周成璐 / 文
中美两国的公共艺术法律法规产生于各自不同的社会、政治、经济和文化背景，具有不同的立法基础。不仅在法益对象、立法主体、权限和法律效力方面有很多不同，而且在公共艺术立法和城市发展规划的关系，以及法律法规的公共性旨趣上也有很大差异。对比两者的不同，对于我们探索建立起一个有助于公共艺术健康发展的、良好的社会法制环境，具有重要的借鉴意义。
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在集权与去中心化管理之间创造公共性：
意大利公共艺术政策的二进制式代码
茱茜·乔克拉 / 文 李娜琪 / 译
▲ 莫罗・斯特西奥里，金字塔38度线——光的仪式，2010，图片来自Fondazione Antonio Presti - Fiumara d'Arte
根据《宪法》第9条，意大利共和国将其文化政策的发展建立在了解决“创新-保 护”的难题之上，从而导致了“未来”与“过去政权”时态的共存，即“未来”的本质亦是“基于历史的”。在国家层面上，公共艺术涉及艺术品资金管理、创作和装置的法律，又俗称《百分之二法规》，这是基于法西斯政权下教育部部长朱塞佩·博泰于1942年的提案文本而来，该提案旨在将建设公共建筑支出的固定百分比，分配用于艺术的干预以改善其建筑空间。这在“二战”后成为了一项法律义务。除了该法律的修缮演变，该文本还大量地介绍了基于意大利特定场域、区域上发展起来的公共艺术实验。由此，从一开始，似乎生成了一种二进制式的代码：在国家政策层面，侧重关注文化遗址的重建、维护和修缮问题；在地方层面，着重关注当地遗产 的活化和创新问题。
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日本文化政策确立过程中的民间力量
袁璟 / 文
日本自江户时代开始便有着文化由民众承担的传统，所以民间力量对公共艺术活动的支持是作为一种自主意识存在的，同时也推动了政府对于公共艺术政策的制定及实施。这也形成了日本公共艺术政策建立过程中的特殊性。在民间力量的推动下，日本文化艺术政策的确立是漫长而几经修整的过程，直到2001年政府才正式出台《文化艺术振兴基本法》，在各个层面推动文化艺术发展。而在这一基本法出台前，日本地方行政机构和民间企业早在20世纪八九十年代开始，便积极投入各种艺术项目。可以说，整个日本文化艺术体系的形成，是民间力量推动的结果。
· 4 ·
从公共雕塑到由雕塑引发的公共议题：
英格兰公共艺术政策的历史
克莱尔·谢伊 / 文 庾凯 / 译
▲ 雷切尔・怀特瑞德，房子，1993，摄影：苏・奥莫罗，图片来自雷切尔・怀特瑞德
英国公共艺术的近代史始于1946年英国艺术委员会的成立，该协会是英国艺术导向的主要支持者和政策制定者。伴随着对艺术的政策和支持，这一战后时期开创了公共艺术的新时代。本文对1946年英国艺术委员会成立至今的英国文化政策进行了调查。 探讨了艺术委员会、委托机构和政府在过去七十年中在塑造英国艺术方面所发挥的作用。
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“建筑上的艺术”与“公共空间中的艺术”：
联邦德国及柏林的公共艺术政策
马丁・舍恩菲尔德 / 文 欧阳甦 / 译
在德国，艺术家如何参与“公共艺术”项目？从这一问题的解答中可以了解联邦德国与公共艺术相关的法律法规，从而了解艺术家、公共部门（或企业）、公共空间三者之间的关系。这一基本问题也体现了联邦德国在公共艺术项目中所追求的透明和平等原则，通过开放透明的遴选程序，赋予艺术家以参与公共艺术项目的平等机会。因为公共艺术不仅表明可以通过艺术创造和艺术作品发挥公共功能的可能性，也是与社会建立对话关系，还为艺术家争取艺术、社会和经济权利。
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我国公共艺术专项规划“难”在何处？
董奇 谢晓如 / 文、图
与我国公共艺术单体建设繁荣盛况相比，其配套的专项规划处于完全不匹配的状况，影响了公共艺术效用的发挥。缺少艺术性、在地性与公共性的“伪公共艺术”开始充斥着城市的公共空间。本文通过对公共艺术实践中主要问题与深层机制的解析，提出主要观点：公共艺术综合价值在实施中大打折扣；其建设过程存在“新旧”推动力；现有专项规划在多个层面困难重重。提出应该以“完善机制、澄清概念与专业合作”三项策略为核心，借鉴西方重点区域近期行动规划的做法，建构尊重公共艺术建设多主体共同参与过程内在规律的第二代公共艺术专项规划编制方法。
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用“百分之一”公共文化政策撬动城市建设：
台州市规划局张轩访谈
孙婷 / 采访
浙江台州市早在2005年就实行了“百分之一公共文化计划”，是国内率先实施公共艺术百分比政策的城市之一。“百分之一公共文化计划”是指在台州市规划区内下列新建工程，即所有政府性建筑工程、城市主干道临街建设项目、城市次干道用地面积在一万平方米以上的临街建设项目、占地五公顷以上的工业企业项目、用地面积在一万平方米以上的公共建筑、居住小区、其他总投资两千万元以上的非公共设施项目中，明确在项目建设投资总额中提取百分之一的资金用于公共文化设施建设，所建公共文化设施必须能使公众享受或参与。该计划实施至今已有十三年，恰逢今年5月浙江颁布了《浙江省城市景观风貌条例》的法规，使浙江成为全国首个对城市景观风貌立法的省份，也为公共艺术的发展提供了广阔的想象空间。
· 8 ·
瑞士苏黎世公共艺术项目和城市艺术政策：
苏黎世政府视觉艺术部门负责人芭芭拉·巴斯汀访谈
姜俊 / 采访
在瑞士，以公共发展和艺术资助为代表的文化政策主要在地区和地方政府层面推行。该国设有一个以推行文化信息为使命的联邦文化办公室，但联邦将主要的职责委托给了地方的行政区域和城市，因为他们更直接地了解当地的条件与需求。地方政府也提高了税收中划分给公共艺术的份额，使他们在行政管理和资金决策中获得更多的主导权。在访谈中，芭芭拉阐述了苏黎世公共艺术和公共文化的发展情况，介绍了欧洲尤其是瑞士和德国公共艺术政策及其运作方式，并提出了公共艺术项目运作中存在的问题。
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目 录
编者语
专题
周成璐 | 中美公共艺术法律法规比较研究
茱茜·乔克拉 | 在集权与去中心化管理之间创造公共性：意大利公共艺术政策的二进制式代码
袁璟 | 日本文化政策确立过程中的民间力量
克莱尔·谢伊 | 从公共雕塑到由雕塑引发的公共议题：英格兰公共艺术政策的历史
马丁·舍恩菲尔德 | “建筑上的艺术”与“公共空间中的艺术”：联邦德国及柏林的公共艺术政策
施慧 | 基于地方特色的创意性实践合作：伯明翰公共艺术政策研究
顾婳琳 | 从城市点缀到公众参与：纽约公共艺术五十周年回顾
观点
董奇 谢晓如 | 我国公共艺术专项规划“难”在何处？
刘文沛 | 公共艺术政策模式之维
汪单 | 美国百分比艺术法初探
访谈
孙婷 | 用“百分之一”公共文化政策撬动城市建设：台州市规划局 张轩访谈
姜俊 | 瑞士苏黎世公共艺术项目和城市艺术政策：苏黎世政府视觉艺术部门负责人芭芭拉·巴斯汀访谈
时空
陈晓婕 | 百分比政策影响下的美国机场公共艺术
黄健敏 | 洛杉矶地铁公共艺术建设
陆铖 | 从博物馆的观众摄影看摄影的公共性
书评
姜岑 | 没有文化部，美国的文化何以全球化？
周彦华 | 在生产与废弃之间
视觉
卡塔琳娜·格罗斯《地下》
沈凌昊《海上塔》
《公共艺术》2018年度总目录索引
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