成果发布丨《CIDEG决策参考》总第12期：《海洋垃圾及微塑料治理的中国方案》

CIDEG决策参考总第12期

    《CIDEG决策参考》主要关注产业发展、环境治理和制度变迁三个领域的研究议题，希望学者们就这三个议题领域中的热点话题、研究前沿和国际比较等方面撰写政策报告，提供给相关领域决策者和学者们参考、学习和交流。由CIDEG编辑和发行。

    每期推送一篇学者稿件，阅读受众包括CIDEG理事委员、学者网络与公众。其中，高质量的稿件将经由CIDEG学术委员会推荐报送给国家决策部门。

    2020年11月推出第12期：《海洋垃圾及微塑料治理的中国方案》，敬请关注！

引言

海洋垃圾与海洋微塑料污染已成为国际国内社会热议的话题，其引发的视觉污染、生物缠绕、渔业减产、航行安全、生物体积聚等问题，严重影响着海洋生态系统健康以及海洋经济的可持续发展，被列为全球亟待解决的十大环境问题之一。国内外围绕海洋垃圾与海洋微塑料的源汇分析、通量估算、迁移机制以及对生态系统和人类健康的风险评估等方面的研究成果已逐渐丰富，在论证海洋垃圾与海洋微塑料污染治理必要性的同时，也为该问题的实质性管控和全球治理提供了科学支撑。

作者介绍

杨越 清华大学公共管理学院、清华大学产业发展与环境治理研究中心博士后 主要研究领域：区域经济、能源经济、碳交易政策、海洋环境治理

精彩内容摘要

我国海洋垃圾与海洋微塑料污染总体处于世界中低水平，但防治形势仍十分严峻

我国自2007开始组织全国性海洋垃圾监测工作，到2016年逐步增加了微塑料试点监测。监测结果显示，我国海洋垃圾从种类结构上看仍以塑料类垃圾为主，塑料类垃圾分别占海面漂浮垃圾、海滩垃圾、海底垃圾的88.7%、77.5%、和88.2%；从分布结构上看仍集中分布在旅游休闲娱乐区、农渔业区、港口航运区等人类生产生活较为丰富的海域及其邻近海域；监测区域表层水体微塑料平均密度为0.42个/m2，最高为1.09个/m2，以碎片、颗粒、纤维和线为主，成分为聚丙烯(PP)、聚乙烯(PE)和聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)，总体与地中海中西部和日本濑户内海等海域处于同一数量级。

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笔者认为有必要从机制、主体、对象、措施四个方面梳理国际国内已有的治理策略和行动方案，总结和剖析现有治理体系的特征与不足，为我国海洋垃圾与海洋微塑料污染治理体系的建立健全提供经验借鉴。

1、治理机制方面，基本形成全球引领、区域协调、国家落实的多维治理机制

但全球层面缺少相应机制，对现有海洋污染防治公约的参与和实施情况进行督促和监督。区域层面则缺少一个被普遍接受的机制或工具来促进合作和协调行动，使公约和行动计划达到比较满意的实施效果。国家层面除积极参与、促成国际公约的达成和合作外，还需要专项法律法规和行动计划的设立与保障，制定并落实具体防治措施，加强协调各部门、各地区职能分工，就海洋垃圾与海洋微塑料污染形成长效防治机制。

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为应对海洋垃圾与海洋微塑料污染，降低海洋生态系统破坏造成的经济和生态损失，引导泛塑料产业的可持续发展，逐步形成污染治理的长效机制，笔者认为有必要在加快建立“国家层面的海洋垃圾与海洋微塑料污染治理体系”，积极开展控而有效的治理行动，践行海洋生态文明思想和海洋命运共同体理念，体现大国责任与担当。

第一，制定国家层面的海洋垃圾与海洋微塑料污染防治综合行动计划，推进海洋生态文明建设，推动海洋命运共同体理念。

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获取方式

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