观点 | 薛澜：创新构建发展新格局——来自国际科技创新中心指数的启发

第四次工业革命一系列新的技术蓬勃发展，中国赶上了头班车，在这些新技术领域发展也比较快。正因为如此，中美竞争中科技创新也是一个焦点。

清华大学文科资深教授，清华大学苏世民书院院长，CIDEG学术委员会联席主席薛澜参加“构建新发展格局的中国与世界”论坛，并作题为《创新构建发展新格局：来自国际科技创新中心指数的启发》的发言。“清华大学CIDEG”特将发言摘要分享如下，以飨读者。

第四次工业革命一系列新的技术蓬勃发展，中国赶上了头班车，在这些新技术领域发展也比较快。正因为如此，中美竞争中科技创新也是一个焦点。关于未来科技创新在构建新发展格局中将发挥的作用，国家“十四五”规划也有一些明确的安排。薛澜表示从去年就开始做了全球科创中心的分析比较，会上，他介绍了这方面的研究情况。

薛澜指出，指标体系是从三个纬度考察。一是科学研究活动集中的科学中心，二是创新经济蓬勃发展的创新高地，三是具有一流的创新生态。希望科创中心引领未来，就是在新格局中能够发挥领头羊作用。在这个基础之上，他的团队构建了一套指标体系，收集相关的数据对城市进行分析比较。

研究选取了500个城市，最终筛选出50个城市，欧美有26个城市，亚太24个城市，包括中国城市9个。这50个城市主要是从大都市圈选择，比如深圳、香港、广州，粤港澳大湾区作为一个整体评估。

从综合排名前20的城市可以看到，硅谷名列前茅，遥遥领先。美国总体的创新实力非常强，在前20强里有10个城市都在美国，而且前两名也是美国的。亚洲有5个，跟欧洲并驾齐驱。北京排在第四名，粤港澳大湾区排在第7位，上海排第14位。令人欣喜的是中国有一批城市已经进入到第二梯队。在前50名里面，像南京、杭州、武汉、合肥、成都和苏州进入到科创中心的行列，他们的创新生态来不错，尽管一些指标不足，随着今后的发展这些城市很有潜力的。

具体看这些指标，硅谷、纽约、波士顿的科学中心表现最为突出，北京、粤港澳大湾区、东京最主要的竞争力在创新高地上。巴黎主要依靠新创新生态形成良性的创新氛围，成为重要的国际科技创新中心。从大的环境来看，有的在科学中心表现突出，有的在创新中心突出，有的在创新生态表现突出。

薛澜对这三类指标进一步的分析。

首先，科学中心方面，纽约、波士顿、硅谷排在前三，在科学基础设施方面略显短板。他们毕竟是早期发展，很多新兴的科研基础设施稍微落后一点。北京和粤港澳大湾区在基础设施方面得分比较靠前，科技人力资源波士顿是最突出的，科研机构纽约遥遥领先，基础设施北京比较突出，知识创造得分是波士顿和硅谷领先。因此，综合起来，纽约、波士顿、硅谷比较靠前。

其次再看创新高地。旧金山是创新高地各项指标全面发展的典范。东京、北京、粤港澳大湾区紧随其后，东京的技术创新和科创企业方面还是有非常强的优势。在经济发展水平上相对来讲是比较不同的城市情况完全不一样。

三是创新生态。排前20名的城市差距不是特别悬殊，但是，有一个特点，欧洲的城市在创新生态方面有更良好的表现，所以欧洲长期的积累发挥很重要的作用。欧美城市在公共服务、创新文化有整体的优势。中国在支持开放、合作、创业方面表现突出。此外，从论文合著网络中心度也可以看到亚太地区的兴起。

全球创新网络格局已经在发生改变，亚太地区正在持续的增强。从科学中心来看，聚集顶尖人才是关键，从创新高地来看，数字经济是核心，未来创新生态是可持续发展的重要基础。

来源：中国日报网

薛 澜

清华大学苏世民书院院长

清华大学文科资深教授

CIDEG学术委员会联席主席

《国际科技创新中心指数2021》

中关村论坛全球首发

2021年9月25日，清华大学产业发展与环境治理研究中心联合自然科研(Nature Research)，在2021中关村论坛全体大会上面向全球隆重发布国际科技创新中心指数2021（Global Innovation Hubs Index, GIHI）。报告通过科学中心、创新高地、创新生态等三大维度32个指标，对全球50个城市（都市圈）的创新能力进行测度。

GIHI逐年跟踪国际科技创新网络的动态演化，并且不断优化指标体系。清华大学产业发展与环境治理研究中心主任、GIHI首席科学家陈玲博士介绍说，今年GIHI指标体系从评估范围、指标测度、数据粒度等方面进行了大幅提升。评估城市（都市圈）由30个增加到50个，从而反映出全球创新网络中二级梯队的变化趋势。指标体系保持3个一级指标、12个二级指标不变，优化了31个三级指标中的14个，并新增“电子政务水平”三级指标。GIHI2021还采用更多微观可测量的数据集，深度拓展数据测度范围，并聚焦数字创新多层次业态。

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