吴碧霞：关心听障儿童的政协委员
阳春三月，春暖花开，又是一年新生的伊始！著名歌唱家、全国政协委员吴碧霞带着她的新提案按时报到参加。她除了歌唱家的身份，还任教于中国音乐学院，在她艺术的教学实践中，一直把对传统文化的保护尤其是方言的理性保护视为己任，对于向年轻人及整个社会普及传统文化知识，弘扬和传承传统文化具有重要意义。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，今年的全国“两会”，格外引人注目。在往届的“两会”中，吴碧霞委员在加速大气污染治理、文化产业发展和文化教育方面提出了重要的建议，今年也不例外，她认真履职、积极建言，提交了“关于国家和全社会支持有能力的听障儿童家长举办康复机构，加大政府购买力度的提案”， 建议在听力语言康复资源落后的基层地区，借助国家和社会力量，支持有一定能力的听障儿童家长举办康复机构。
根据世界卫生组织（WHO）对听力损失的界定，小于25分贝为正常听力水平，大于25分贝为不同程度的听力损失。听力健康关乎每个人的生活质量。目前，发达国家听力与言语障碍儿童康复率高达80%以上，而我国仅为29.7%，我国听障儿童康复保障体系、服务体系、康复效果等仍面临多项挑战。截至目前，我国仍有5个省（区、市）无人工耳蜗定点手术医院，68个地级市无聋儿康复机构；在已有的聋儿康复机构中，仍有57%的机构无测听条件，68%的机构无助听器验配能力。
恰逢吴碧霞委员今年1月4号参加了一个由中国听力语言康复研究中心、中国少年儿童文化艺术基金会联合主办的“25分贝音乐会”的活动。也是通过这个音乐会，让她了解到，在听障儿童康复事业里头，听障儿童对于音乐是十分渴望的，音乐能够给这些残疾人儿童和他（她）的家庭带来一种助力；因为有了音乐，枯燥的康复生活变得更加丰富多彩，也变得更加有活力。所以，基于这个原因，吴碧霞委员开始深入地了解听障儿童康复事业的现状和发展，积极参与研究，并表示以后会在这方面给予更多的关注和支持。
我国第二次全国残疾人抽样调查显示，全国每年新增聋儿 2.3 万人，有0到 6岁听力残 疾儿童13.7万人。其中，重度和极重度聋儿的比例占到 74%，有相当一部分聋儿生活在农村贫困地区。“十一五”“十二五”期间，在国家财政大力支持下，通过连续实施贫困聋儿抢 救性康复项目，全国听力语言康复事业有了蓬勃发展，我国听障儿童十聋九哑的局面已经彻底改观，回归主流社会。但是面对庞大的基数与每年2.3万的新生听力残疾儿童增长量，特别是农村地区聋儿，现有康复服务体系、保障体系还难以解决当前听障儿童康复需求的根本和迫切问题，听障儿童康复工作仍面临严峻挑战。截止到 2018 年底， 在中国听力语言研究中心注册的康复机构不足千家，康复教师不足万人，而且都集中在大中型城市;基层地区除了康复机构数量不足，还存在各类评估工具、语训教材、室内外玩教学具等各类康复设施短缺、康复教师专业能力落后这些因素，更是影响了听障儿童的康复质量。
2018年7月，《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》正式发布，明确 2018年10月1日起全面实施。随着制度深入推进，基层地区康复机构规范化和标准化建设问题突出，直接影响救助制 度执行质量。机构服务能力提高是一项长期工程，特别是专业的康复教师能力培养更是任重道远。听障儿童家长在听障儿童恢复听力的过程中扮演关键角色，在帮助自己孩子恢复的过程中，家长本身也积累了很多经验。一个孩子康复成功，家长需要全面了解听力知识、耳蜗助听器等设备知识、言语康复知识、学前教育以及孩子基本生长发育等多方面的知识，家长掌握的知识越丰富，孩子康复效果越好，融入社会效果越好。同时，家长们具有大致相同的育儿经历，从心理上彼此接近，容易沟通，新家长容易对老家长建立信任感。
目前，全国近千所机构中，约50%是民营机构，而绝大部分民营机构是家长创办的。现有这些机构发展存在的一些突出问题表现为:机构数量不足，无法满足基层地区听障儿童康复；机构服务质量不高，由于资金不足，这些机构无法达到政府定点机构软硬件要求，不能成为政府定点机构，承接政府购买服务项目；机构还存在形式多样化，有的是无证经营，有的是注册非营利性机构法人，有的是注册公司法人，各类机构经营管理规范程度普遍偏低。政府对此类机构重视程度也不够，很多培训和扶持项目难以惠及此类机构。
因而，吴碧霞委员建议，“ 政府须对现有民营机构加大管理和扶持力度，出台激励措施，支持这些机构良性发展。充分调动社会慈善力量，通过公益扶持项目，支持有一定能力的家长创办非营利性康复机构，明确公益属性，建立家庭互助模式。政府和社会建立非营利性机构管理和培训机制，提升他们的业务能力，使其达到定点机构标准，逐步通过承接政府购买服务项目实现良好生存和运营。鼓励家长传帮带，为更多的家长提供创业就业新途径。”
对于此，吴碧霞委员还真切呼吁，“听障儿童要得到平等接纳和对待，帮助孩子们真正融入社会；期望有更多的爱心力量帮助到欠发达地区的听障儿童听见未来；为了让听障儿童拥有更美好的未来，国家和全社会力量来支持听障儿童家长举办康复机构，意义必然深远。”
结束对吴碧霞委员的采访，笔者深深体会到，作为全国政协委员，履职是根本，尽责是关键。吴碧霞，一位真正关心听障儿童的政协委员，她尽责了，可喜可贺！
撰稿：冰洁 编辑：民歌君
来源：微信@民歌中国（mingechina）