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【争端】屡屡“违逆”欧盟决策,波兰将被钉上“耻辱柱”?

2017-12-17 欧洲时报内参

           


欧盟与波兰的问题正在升级,据德国《明镜》消息,欧盟委员会计划于近期针对波兰国内的司法程序提起诉讼。这个程序允许欧盟在极端情况下,剥夺其成员国在欧盟的投票权。


欧委会:必须捍卫司法体制

欧洲时报援引德国《明镜》报道,一位知情的欧盟外交官证实,欧盟采取上述行动是“有可能的”。“这将是欧盟史上第一次,一个成员国如此被钉在‘耻辱柱’上。”该官员表示。

波兰新任总理马泰乌什·莫拉维茨基(Moraus Morawiecki)也于12月14日在布鲁塞尔欧盟峰会期间表示,他预计下周欧盟委员会会有所行动:“据我所知,这个决定已经做出了。”

德国《南德意志报》也报道了欧盟委员会的这个计划。委员会发言人证实了《明镜》的消息,他表示在下周三(20日)的委员会会议上,将会把这个议题列入议程。除此以外,他并未透露更多信息。

司法程序应确保遵守民主,法治和人权等欧洲基本价值观。欧盟委员会数月来一直指责波兰破坏司法独立,指责波兰政府不断加强对波兰宪法法院的控制。

莫拉维茨基本周才接管波兰政府事务,他为国内有争议的司法改革辩护表示,欧盟委员会的做法是“不公平的”。

据悉,欧委会的诉讼程序必须经4/5的成员国投票通过后,才能执行。但就目前来看,欧委会对该投票的通过是有信心的。


据《明镜》报道,德国在这个问题上对欧委会表支持态度,而匈牙利将会与波兰站在同一战线。由于剥夺投票权需要全体欧盟成员国一致通过,因此可以预测的是,诉讼的结果导致对波兰制裁的概率很低。

不仅仅欧委会,欧洲议会最近也加大了对波兰的施压,要求启动相应的法治程序。欧洲议会绿党领袖Ska Keller对《明镜》表示,“如果‘第七条’(诉讼程序)被触发,我认为我们做了一件正确的事。“我们必须捍卫司法体制,而委员会迄今表现出了足够的耐心。”

专家:波兰司法改革决心不会动摇

北京人民网报道,此前,波兰议会参议院表决通过了最高法院改革法案、国家司法委员会改革法案和地方法院改制法这三项法案。目前执政的法律与公正党推动制定上述三项司法改革法案,主要目的是要加强政府对司法权力的管控。

7月25日,波兰总统杜达否决了三项法案中的两项法案,只批准其中一项法案。杜达在24日宣布将否决上述两项法案的决定时称,“这些法案必须进行修改,以便能为所有人接受。”他同时还表示,这两项司法改革法案引发了巨大的“不安和恐惧”,加剧了波兰的社会分裂。


与此同时,杜达还宣布,司法改革必须进行,他将亲自负责起草制定有关最高法院和国家司法委员会改革的新法案,并在两个月内提交给议会讨论。

华沙大学人文学教授拉法乌·赫韦多鲁克表示,波兰政府的司法改革加剧了波兰与欧盟之间分歧。他说,虽然杜达否决了两项司法改革法案,但其推进波兰司法改革的决心不会动摇。更何况,他批准的地方法院改制法同样也遭到欧盟的反对。


此外,波兰与欧洲理事会主席图斯克之间的矛盾无法调和。20日,图斯克曾要求会晤波兰总统杜达,拟就波兰司法改革问题进行讨论,但被杜达拒绝。波兰总统府发言人什切尔斯基对媒体称,“总统授权我告知图斯克,波兰的司法改革不容欧洲理事会主席干预。总统认为,图斯克不应该在华沙展示他在欧盟享有的权威,而应在布鲁塞尔努力客观地解释(波兰司法)改革的性质。”

然而,波兰与欧盟之间的矛盾并不仅仅存在于司法改革上。

新华网报道,波兰政府此前不顾环保组织的反对和欧盟的批评,将欧洲地区仅存的原始森林——比亚沃韦扎原始森林砍伐指标提高到原来的三倍。

波兰政府称,砍伐森林是为了保护在森林中采蘑菇人的安全,因为那里的树木由于甲虫灾害容易折断。

欧洲法院则在11月20日警告波兰,必须停止大规模砍伐世界自然遗产比亚沃韦扎原始森林,否则将对其处以每日10万欧元的罚款。法院给波兰政府15天时间证明:政府除了在公共安全受到威胁的极少数情况下遵守了砍伐禁令。之后由欧盟委员会进行评估,如果认定波兰仍在违反欧盟法律,可以再次请求法院采取行动。

屡屡“违逆”欧盟决策


新上任的波兰总理马泰乌什·莫拉维茨基近日说,他反对“双速欧洲”理念,不能接受在欧洲联盟内部做“先进”和“落后”的区分。

莫拉维茨基11日宣誓就任波兰总理,12日在众议院发表施政报告。他警告欧盟:规划未来时,不可忽视波兰的声音。

“亲爱的欧洲,波兰可以完美地嵌入整幅欧洲‘拼图’,但不能被放错位置或强行拼入,因为这样做不仅会毁掉整个画面,也会毁掉波兰这一块,”莫拉维茨基说,“我们拒绝一个双速发展的欧盟,不同意把欧洲区分为先进成员和落后成员。”

他认为,这种区分会照顾强国利益,“这样不对”。

涉及环境保护和难民等议题,波兰近年屡屡“违逆”欧盟决策。欧盟委员会2015年9月通过难民分摊方案,但波兰至今没有接收任何难民。欧盟委员会12月7日决定向欧洲法院对波兰提起诉讼。

但实际上,据德媒报道,与波兰紧张的关系并不是欧委会主席让·克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)的本意。近几个月来,委员会主席一直非常重视与东欧国家的良好关系,并且在9月份就欧盟形势发表讲话时,也试图架起东欧与欧盟之间的桥梁。就在近日,布鲁塞尔的维谢格拉德集团(Visegrad-Staaten)还为欧盟非洲信托基金认捐了3500欧元。


编辑:海喵



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