50亿欧元重塑郊区？法前部长要在贫困街区培养领导
博洛是前城市建设部长，也是全国城市更新局（ANRU）的创始人，他奉马克龙总统之命为郊区建设献计献策。这篇报告当天交给菲利普总理。报告厚60页，名称为《在共和国中大规模地和谐共处》。菲利普总理接到报告之后指出：这篇报告呼吁“全国和解”，提供了一系列支持优先街区（郊区）的建议，马克龙总统将于“5月期间”宣布一套支持优先街区的“全面动员计划”。
图为法国政府前城市建设部长博洛（JEAN-LOUIS BORLOO）2018年1月出席会议。
领土和谐部长梅扎尔也说：这篇报告描述出法国郊区“险峻的现状”，“需要采取新的行动”。
郊区的民意代表非常期待这篇报告。法国郊区在社会、经济以及教育方面面临困难形势，郊区居民长期以来认为郊区被“降级”。最近曾指责“国家当局蔑视郊区”和“未衡量郊区形势的严重性”，认为马克龙当选总统之后不关心贫困郊区，只把注意力集中在乡村地区。
博洛的报告指出：困难街区面临“民族认同与族群意识的沉沦毒流”，为了在困难街区“恢复共和国价值”，提出19个计划项目，包括“立刻重新启动郊区翻新计划”、“重新组织学校教育”、仿照国立行政学院模式，创立一所“培育领导人才的学院”等。报告呼吁“在公共行动准则上进行彻底的改革”。博洛指出，这些项目“立刻实行，将会引起旋风式的效果和良性循环以及极其强劲的活力”。
教育优先
报告尤其重视教育，呼吁“在幼儿和小学教育中投资”。目前在这些街区，托儿所的位子只满足22%的需求。只有40%的城市政策优先建设街区（QPV）设有一所托儿所。报告主张在全国家庭补助金库（CNAF）中设立一笔3亿欧元的领土平等基金，用来设立3万个额外的位子。
报告也主张2020年以前把“非常贫困的街区（REP+，“强化教育优先区”）小孩两岁上幼儿园的人数乘以三倍”，“把这些街区内8000个幼儿园班子教师人数加倍”。在非常贫困的街区（REP+）和贫困街区（REP），小学和初中免费向学生供应早餐，“也让食堂中午免费供应午餐”。另外5年内对300所最破旧的学校进行翻修。在这些街区设立10亿欧元教育投资基金。目的是“扫除文盲”。
报告也提议在郊区创设“200所数字科技校园”，因为郊区子弟“当然也应该享有数字科技未来”。也提议在学校周围设立“一所教学城”。
博洛说：“一句非洲谚语说：养育一个小孩需要整村人的力量。因此在这些教学城内，在体育、文化各方面投入许多人力与协助力量，其结果将会非常出色。”
他还提议仿照国立行政学院模式，为郊区子弟创立一所培养“领导人才的学院”。
在就业方面，报告强调 “必须制定非常明确的计划“，在企业中大规模招聘学徒培训合同工。博洛指出：“根据法律，应该多招聘25万名学徒工，应该每年在郊区招聘10万名学徒工，这将会改变郊区的形势。”博洛主张“在治安和司法方面坚决地行动”。重新启动城市郊区翻新计划，这项计划曾使得一部分郊区改变面貌，但该计划自从4年以来停顿。
郊区被“降级”？
在资金方面，依照过去10年郊区翻新计划工程花费480亿欧元的经验，博洛呼吁设立50亿欧元以上的一笔基金，“可从国家2018年出让国有股份（已宣布出让100亿欧元）的所得提供，这将不会对国家带来新的预算开支”。 博洛在报告结论中指出：当我发现拨给优先街区的的资源是多么地“低于共和国的最起码的水平”，而且“几乎所有的预算修正措施都停止”时，当我发现制度是如此随便而且自我欺骗时，我必须承认我很惊讶”。
博洛指出：如果不理会郊区居民的“不理解”与“失望及挫折感”，“如果不提防，这将导致郊区民众“沦落转向拥抱族群意识、民族认同、排外仇外”。
博洛指出：平等与社会混合的课题是一场政治与文化的斗争，为了不让性别不平等和人与人之间的隔离产生，不让新的种族隔离思想盛行”，必须不懈地战斗。
（欧洲时报/ 周文仪 编译报道）
编辑：靖树