【月城快讯】李俊在全省发展农村集体经济助推脱贫攻坚现场推进会上作经验交流发言
李俊在全省发展农村集体经济助推脱贫攻坚现场推进会上作经验交流发言
10月26日，全省发展农村集体经济助推脱贫攻坚现场推进会在泸州召开，市委书记李俊代表西昌在会上作经验交流发言：《发展壮大村级集体经济 促进脱贫攻坚全面小康》，全省共6个县市发言。
今年以来，西昌市紧紧围绕“2016年基本脱贫、基本全面小康”目标，发展壮大村集体经济，加强基层组织建设、促进“人脱贫、村脱壳”。目前，全市100%的村实现了有稳定的集体经济收入，其中，村集体经济收入在1～10万元的34个，10万元以上的有17个。
一、面对“老路行不通、老办法不管用”，在实践中把握方向、探路前行。
我们把发展村级集体经济作为农村改革发展的“第二次飞跃”和精准脱贫的有效抓手，认真贯彻落实州委、州政府《关于发展村级集体经济的指导意见（试行）》、《强村富民 发展村集体经济四年行动实施意见》，立足实际，结合省级试点农村集体资产股份合作制改革、农民土地确权颁证等，建立利益机制，盘活“三资”，组织涉农部门深入37个乡镇、231个村，制定不同片区发展村级集体经济办法措施。召开专题会议，举办专题培训，兴办“农民夜校”，把发展村级集体经济的思路、办法、措施“手把手、面对面”教给基层，加强指导服务，坚持因村施策，培育村集体经济发展能力，强村富民，确保基层组织“有钱服务、有能力办事”。
二、面对“无所适从、无从下手”，在创新中培育主体、选准领头羊。
按照立足实际、适度超前、因地制宜的原则，分三类区域解决“谁来带动、谁来领头”的问题。第一类，“股份+合作”模式。立足城郊乡镇区位优势，建立村“两委”主导的村属资产管理公司发展股份经营，以集体土地修建农贸市场、小商品批发市场、汽车配件市场等，发展物业和资产租赁经营，风险小，收益稳定。第二类，“合作社+企业+农户”模式。突出坝区产业优势，由村“两委”牵头创办农民合作社、劳务中介、经济实体与龙头企业合作，通过修建农贸市场、引进企业建厂、发展种养殖业和实施土地整治后新增集体土地出租、转租等，探索乡对村、村对户收售农副产品，大力推行农产品集中配送，拉长加宽农村产业链。第三类，“支部+合作社（协会）+贫困户”模式。着眼高山民族乡镇尤其是贫困村等特殊地区，由村“两委”暂行集体经济职能，将产业扶持周转金整合到村帮扶，采取把贫困农户组织起来，“借种还种”、“借羊还羊”，“长短结合”、“适销对路”发展增收产业，实现集体收益与贫困户收入同频共振。黄水乡书夫村建立“村集体+周转金+协会”机制，筹集资金入股企业，向贫困户“借鹅还鹅”、“借牛还牛”，今年集体即可增收1万元，并实现贫困户如期脱贫。
三、面对“找不到路子、想不出点子”，在探索中盘活集体资产、资源和资金。
去年以来，我们在全市所有的行政村、城市社区、集镇，开展以清理集体“三资”为主要内容的“三清五建一覆盖”专项行动，分两个层次发展集体经济。第一个层次，2015年，我市被纳入省级农村集体资产股份制改革试点以来，在小庙等乡镇制定股改方案、界定成员资格、核实登记资产、评估集体资产、量化股份、完善法人治理、探索经营模式，把“家底”交给群众，明确了“股东”份额，提振了“集体”与“股民”的信心和发展能力，开启了集体经济长足发展的路子。第二个层次，在没有实施农村产权制度改革的村，分类盘活资源、资产和资金。开发利用资产资源。以资源入股、承包出租等方式，开发小水电站、集体林地、撂荒地、河滩地等。将未分配到户的闲置房屋、空余的办公用房、空余场地等，由集体经营或租赁、参股、联营、合作，盘活闲置资产，以存量换增量，增加集体经营性收入。利用村公共设施发展公益事业。将村民活动中心、便民服务中心、公共服务中心等具有经营性质的项目、设施出租、承包给乡村医生、大户、能人经营，鼓励大学生村官、返乡农民工利用集体设施开办农村电商服务点、农家店、便民超市，引导大户、家庭农场盘活公共设施发展休闲观光农业。安哈镇长板桥村采取统规统建、分户改造、保护提升方式，带领农户抱团打造“螺岭彝风”乡村旅游品牌，年接待游客近2万人次，既壮大了集体经济，又促进公共事业发展。
四、面对“缺钱、缺物、缺人才”，在引导激励中大力支持、强化管理。
普通乡村既无区位优势，又缺少可开发利用的资源，主导产业比较效益不高，村两委的带动能力相对较弱。我们把这一类村作为重点，在精准扶贫中，“油门+刹车”，加大扶持力度，加强引导管理。首先，强化村集体经济财政扶持。市财政为每个贫困村安排5万元集体经济发展启动资金；为涉及贫困村的15个乡镇，每个乡安排15万元产业资金，建立种植或养殖示范基地，将权属按股份划拨给贫困村，收益为集体收入；为每个驻村“第一书记”安排5万元产业发展经费，专项用于扶贫工作。其次，完善集体经济帮扶制度。针对集体经济发展特别薄弱的47个贫困村，为每个乡镇配备1名扶贫专干，构筑 “1+6+2”的捆绑组团帮扶力量（“1”，即：一名市级领导；“6”，即：一名市直部门主要负责人、一名乡镇负责人、一名第一书记、一名年轻后备干部、一名大学生村官、一名农技员；“2”，即：一个帮扶单位、一个驻村工作组），“一对一”精准帮扶贫困村。第三，建立健全村级财务管理制度。制定“农村集体财务管理制度”，全面推行“村财乡管”，清理集体财务，将村级帐务统一收到乡农经站统一建帐管理。在坚持资产所有权、使用权、收益权不变的前提下，加强村组集体财务监管，任何单位、个人不得平调、截流、无偿占用、私分、挪用集体资金，村组使用资金需按程序申报，给老百姓交了“明白账”，有效改善了干群关系。
昨（25）日上午，市人大常委会组织召开市乡两级人大换届选举专题学习会。会议由市人大常委会主任罗开莲主持。市人大常委会副主任卢德明，老领导李元才、李国富及常委会部分委员和选举委员会组成人员中的党员参加会议。会议组织学习“省委组织部、省人大常委会办公厅《关于深刻吸取辽宁拉票贿选案教训，确保人大换届选举风清气正的通知》文件精神。
西昌市市、乡（镇）两级人民代表大会代表选举日确定为11月18日，在选举西昌市第十届人大代表工作中，全市共设102个选区，农村设立37个乡镇委员会，城区设立6个选举工作指导办公室、36个选区选举工作领导小组；此次选举要选出224名市人大代表，1803名乡镇人大代表。目前，各项准备工作正有序开展。
罗开莲要求，要深刻认识辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案等破坏换届选举工作的严重性，吸取教训，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央要求上来；要严格依法按程序，组织好换届选举工作，严肃责任追究，做到有错必纠、有责必问；要深入基层，摸清情况，对选举中可能出现的问题要及早发现，提前处置，确保换届选举工作风清气正、圆满成功。
10月25日上午，市委常委、政法委书记罗正权在市委政法委12楼会议室主持召开成昆铁路扩能改造工程西昌段征地拆迁信访、维稳工作分析研判会，市政府党组成员、市公安局长李舜，市委政法委、市委维稳办、市委群工局、市公安局、市民宗和扶贫移民局，沿线月华乡、樟木箐乡、琅环乡、安宁镇、西乡乡、太和镇、佑君镇、裕隆乡、高草乡、中坝乡、兴胜乡、阿七乡、黄水乡、小庙乡主要负责同志、派出所所长参加会议。
罗正权要求，各相关部门及沿线乡镇党委政府要认真贯彻落实10月13日市委、市政府成昆铁路峨眉至米易段扩能工程西昌段征地拆迁动员大会的会议精神，进一步理清工作思路、制定工作举措，对拆迁区域存在的不稳定因素进行再梳理、再排查，力争将不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。一要统一思想，提升认识，切实增强做好成昆铁路峨眉至米易段扩能工程建设信访、维稳工作的紧迫感和责任感；二要强化措施，狠抓落实，扎实做好成昆铁路峨眉至米易扩能工程西昌段征地拆迁期间的信访、维稳工作，三要强化督查，落实责任，切实推动成昆铁路峨眉至米易扩能工程西昌段征地拆迁信访维稳各项工作落到实处。
昨（25）日，市委常委党晓刚，市委常委、副市长唐军召集马拉松比赛沿途涉及单位负责人，对所负责的马拉松赛段沿途工作进展情况进行检查。
党晓刚、唐军一行详细了解了赛段工作进展情况，现场解决问题，再次明确各单位职责分工。要求各单位要通力协作，协调解决存在的问题，按照既定要求既定时间完成工作任务，以迎接下一轮检查。
近日，受四川省及西昌市朱熹研究会、西昌市社科联、西昌学院邀请，清华大学国学研究院院长陈来教授到西昌讲学。
陈来教授以“朱子学的时代价值”为主题，引经据典，博古论今，对当下国人学习传统经典，践行社会主义核心价值观提出了极具指导性、有针对性的观点和理念，受到与会观众好评。