【廉洁西昌】2016年度西昌最具影响力·清风正气聚合力党风廉政建设事件评选活动
为切实提高党风廉政建设群众关注度、参与度和满意度，进一步挖掘基层特色工作，凝聚反腐倡廉强大合力，经市委研究，决定在全市范围内开展“2016年度西昌最具影响力·清风正气聚合力党风廉政建设事件”评选活动。
经前期宣传、推荐，各乡镇（街道）、市级各部门积极参与，共有67家单位推荐事件73件，其中市级层面7件、基层单位66件。评选活动领导小组办公室严格按照广泛性、典型性、创新性、知名度、满意度等评选标准，推选出10件候选事件，通过《凉山日报》、中国西昌门户网站、西昌电视台、西昌手机报、西昌发布、西昌市广播电视台官方网站、微信公众号、手机APP“全景西昌”等媒体进行广泛宣传。
评选时间
开始时间：2016年12月07日10：00
结束时间：2016年12月17日10：00
评选方式
关注微信公众号“西昌发布”或“西昌市广播电视台”，在投票选项中选择满意的候选事件进行投票，每个微信ID限投一次（可多选）。
西昌发布
西昌市广播电视台
事件01：脱贫攻坚推进到哪里 监督就跟进到哪里
15个贫困乡、47个贫困村、3505户贫困户今年要全部脱贫摘帽，这是市委、市政府向州委、州政府立下的军令状，务必首战告捷。
如何聚焦监督执纪问责主责，找准工作切入点，助力脱贫攻坚任务圆满完成，这是摆在纪检监察机关面前的一项重大课题。按照州纪委监察局统一部署，全市纪检监察系统全面启动“三大一严”专项行动，强化对脱贫攻坚的“再监督”。脱贫攻坚推进到哪里，纪检监察机关的监督执纪问责就跟进到哪里。
令行禁止，使命必达。
大宣讲。市纪委监察局领导班子成员按照分片联系制度，奔赴15个贫困乡开展廉政教育大宣讲115场次，覆盖47个贫困村、1.5万干部群众。结合学习《准则》《条例》，向党员干部群众讲清政策、讲清纪律、讲清规矩，做到教育在先、警示在先、预防在先。
大督查。围绕扶贫项目资金管理使用、项目推进、责任落实、干部作风、纪律执行等重点内容，结合“作风纪律察访日”开展正风肃纪大督查12次，通报整改问题7个。通过市级层面精准督、基层单位全面查，形成个个担责、人人思干的动态压力。
大检查。脱贫攻坚涉及项目众多，资金量很大。为防止“救命钱、造血钱”跑冒滴漏，把钱用在刀刃上，市纪委监察局会同市财政局等相关单位开展财政专项扶贫资金大检查9次涉及资金6936万，50家涉及财政扶贫资金的单位100%完成自查自纠。
严问责。“动员千遍，不如问责一次。”全市纪检监察系统认真梳理排查扶贫领域的问题线索，大力开展监督执纪问责。去年至今，共查处扶贫开发领域贪腐案件15件15人，涉案金额达96万元，其中乡科级领导干部11人。
向贫困宣战，向小康迈进，这是党委政府的庄严承诺。在携手脱贫攻坚的征途上，纪检监察铁军忙碌的身影无处不在。
事件02：搭建全民监督平台 助力作风顽疾解决
“这硬邦邦的夹生饭，哪个吃得下去？”“老总，送一瓶水给你作纪念！” 4月29日，在西昌金鹰剧场，市民分别向市电力公司、市供排水公司老总送上夹生饭和浑浊井水等“礼物”，老总们坐立不安、表情尴尬。这是西昌市首期“阳光问廉”全媒体直播的一幕。
今年，西昌市积极探索媒体、群众和纪检监察相结合的监督模式，在全州率先举办《阳光问廉》全媒体直播节目，引起《人民日报》、《新华网》等重量级媒体的关注，吸引广大群众踊跃参与。
为确保活动取得实实在在的成效，市纪委监察局坚持问题导向，通过投诉举报电话、网络、微信、监督检查、案件查办、社会评价等渠道收集群众关注的问题线索624条，梳理重点问题17个，确定公安、城管、水务、供排水、电力等5家为首批被问廉单位。市级媒体带着问题直奔相关单位管理的“死角、盲区”，预先进行暗访拍摄，制作问廉短片。
部分区域治安状况差，公安局怎么整治？电压低煮不熟饭，电力公司怎么解决？饮用水浑浊，供排水公司怎么改进？河道种菜影响行洪，水务局怎么处理？城市秩序卫生差，城管局怎么管理？……一个个问题犀利尖锐，“辣味”十足。与此同时，电视、电台、网络、微博等全媒体平台进行同步直播，场内、场外互动热烈，将问廉实况置于全民监督之下。
问廉对象直面矛盾、问题，不回避、不闪躲、不遮掩，实事求是地进行回答。人大代表、政协委员、纪委委员、特邀监察员、驻昌媒体代表、群众代表组成的60人考评团，针对问廉对象的回答进行测评。有3家单位负责人的回答令考评团不满意，再进行第二次测评，要求问廉对象郑重作出整改表态承诺。
“这次问廉直播，的确让自己‘出了汗’。不过，此次活动，帮助我们找到了问题，针对问题将立即寻求解决办法，给市民一个满意的答复。”被问廉单位负责人表示。
问廉只是形式，整改才是关键。直播结束后，市纪检监察机关、媒体对反映出的问题和相关单位承诺事项整改情况进行跟踪问效督办。被问廉单位负责人有诺必践，短时间内，治安差、环境卫生不佳等10余个问题全部整改完毕。
“现在的街道比以前整洁了，乱摆乱放的少了，小偷也少了……”一位市民兴奋地说到。
“阳光问廉”搭建了全民监督的新平台，架起了政府与群众沟通的新桥梁，有助于解决作风顽疾，营造良好投资环境，建设阳光高效政府。
事件03：廉政之风扑面来 春风化雨润心田
走进西昌，你总会被浓浓的廉政文化氛围所感染。近年来，西昌市以“廉政文化+”的模式将传统文化、廉政文化有机融入景点、公园的建设中。建成了东有高枧乡千亩荷塘畔的廉政文化法治长廊，西有中国·西昌上山下乡知识青年博物馆，南有寓廉于景的湿地公园廉洁景观，北有由精美浮雕壁画组成的廉政文化一条街。形成“南北呼应、东西相连、多点带面、动态推进”的党风廉政文化建设新格局。
坐落于城市西部的城西法治廉政文化公园，与全国优秀旅游城市中的马踏飞燕遥相呼应。公园繁花似锦、曲径通幽，设置有清正廉洁雕塑、六边形家规家风集萃、廉亭、廉洁不能倒骨牌、检身正己铜镜等景观。蓝天白云下“廉亭”清风静雅，苍松翠柏掩映处铜镜威严庄重，娇艳欲滴三角梅畔家规家训荡气回肠……处处是景色，步步都能感受到浓厚的廉政文化。
公园以“廉政、法治、德治”为主题，结合其本身优美的自然风光，运用现代手法、园林语言、景观艺术，通过雕塑、主题石、宣传廊等呈现形式，实现廉政文化与自然、人文景观紧密结合。市民游客漫步其间，无论慢跑、跳舞、弄剑都能感受到廉政文化的浓厚氛围。
西昌市廉政文化教育模式摆脱了生硬的说教桎梏，寓教于乐，走出了一条不同寻常之路。让人们在休闲锻炼、观光旅游、逛街购物、乘坐公交都能感觉廉政文化清风迎面而来，润物无声，浸染心田。
充分利用新媒体的渗透力，通过“廉洁西昌”微信公众号、全景西昌APP、人民广播电台FM92.9、广播电视台微信公众号、户外LED宣传栏、中国·西昌门户网站等平台将廉政文化教育信息传递给市民，实现党风廉政建设与市民交流无缝对接，零距离接触。
在此基础上，还将宣传形式延伸至公交车及站台，通过视频、宣传标语等方式全方位凸显廉政教育的重要意义。州市共建的法纪教育中心，采取“五步”警示教育方法，分批次地安排市级单位参与学习教育。今年以来全市已有90批次4000多人接受了教育。
通过这些做法，西昌为市民提供了轻松雅致更具廉政教育意义的文化休闲新天地，并为各级干部和市民提供了一个接受廉政教育的平台，进一步营造了风清气正的政治生态环境。
事件04：加强换届风气监督 确保换届风清气正
换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。自市乡换届工作启动以来，市委坚持把换届风气监督与换届工作同部署、同落实，把换届纪律监督工作渗透到换届的各个环节。
责任落实到位到人。召开7次市委常委会议专题研究换届风气监督工作，制发《严肃乡镇换届工作纪律实施方案》《乡镇换届风气督查工作方案》《乡镇换届风气监督主体责任清单》等文件，使严肃换届纪律目标明确、任务清晰、要求具体。实行联乡市级领导、市级部门、换届工作指导组、风气督导组共同联系指导乡镇换届选举制度，确保换届顺利圆满。
教育警示到底到边。召开7次全市性换届纪律专题学习会议，将自主编印“一卡、一漫画、一应知、一封信”发放各级党员干部手中要求其认真学习有关内容。充分利用报纸、手机短信、微信等媒体平台，借助展板、LED显示屏等方式，全方位、高密度地开展换届纪律宣传教育。组织“四必看”对象观看《镜鉴》162场次，传达学习“三案”通报，筑牢换届纪律“防护墙”。依托市社情民意调查中心进行三轮随机抽查，倒逼各级党员干部认真学习换届纪律相关知识。召开两次换届风气监督工作新闻发布会，释放正风肃纪强烈信号。
谈心谈话提神规行。市乡两级采取多种形式，开展全市性集体谈心谈话5次、个别谈话700余人次，打好“预防针”。市乡两级召开专题民主生活会39次，达到统一思想，严明换届纪律的要求。组织参与换届工作有关人员近5000余人签订《严守换届纪律承诺书》，让广大党员干部绷紧换届纪律之弦。
监督工作全程纪实留痕。组建换届风气督导组，分5个小组开展了10轮全覆盖换届风气督查，确保各项工作落到实处。创新推行“1+5”把关体系，对乡镇换届提名人选和市“两委”委员、市“两代表”候选人初步人选严格审核把关，坚决防止“带病提名”“带病提拔”。
查核工作从严从快。对抓换届风气监督重视不够、执行不力、效果不好的单位进行通报、提醒、限期整改。制定换届工作纪律负面清单，对有负面清单所列情形，严肃追究相关责任人员责任。及时受理问题举报，对1起在换届调研时发现的疑点问题、1起信访举报问题进行了查核，其中查否1起、查实1起，取消1名政审不合格“四类人员”的提名资格，取消2名乡镇党代表资格。
通过严督实导，西昌用铁的纪律和严的要求确保了换届风清气正，换出了心齐气顺劲足好面貌！
事件05：增强廉政防范求实效 落实资助政策惠民生
让每一个贫困学生都能享受国家资助政策，是教育扶贫的头等大事。为确保这一民生工程落地生根，西昌市教育和科学技术知识产权局全程把关监督。始终绷紧廉政风险之弦，结合“三大一严”专项行动，认真履行“两个责任”，让每一位贫困学生都感受到资助政策的温暖。
2016年西昌享受国家资助的困难学生高达16万余人次，各级政府投入资助资金19865.83万元。面对庞大的资金数额，廉政风险中对资金流程的安全控制尤显重要。党风廉政建设成为推动工作，高质完成任务的保险索。今年初，教科知局召开廉政建设工作会议，层层签订廉政责任书，强有力落实“9445”责任体系。严格按照“公开透明、量入为出、突出重点、专款专用”的原则，确保每一分资助资金公正、公开、透明地用到每一个困难学生身上。
教科知局成立了专门的资助中心，选配4名政治过硬、素质高、业务强的人员负责工作，加强上岗培训，确保工作顺利推进。同时强制规定全市中小学校食堂均由学校开设，以“零利润”向学生提供餐饮服务，食堂的米、面、油、肉等大宗食材全部实行政府统一采购。
集中开展了全市范围内教育精准扶贫对象摸底统计工作，进行入户调查，摸清资助对象情况。严格按贫困生认定标准、申报程序、公示规定，确定资助对象，把好审批关、申报关和公示关。为每一个资助对象建立了个人台账，全面做好困难学生资助档案收集工作，确保学生信息安全。
为保证资助政策发挥最大效益，教科知局畅通反映举报渠道，公布纪检监察电话、举报信箱，严格按照程序处置信访线索。不定期对学校资助政策落实情况进行抽查，发现苗头及时整改，防患于未然。在内审工作中结合实际，突出内部审计工作重点，最大程度实现审计监督、服务与保障职能。
值得肯定的是，在落实资助政策、资助资金的过程中，教科局倾听民意、廉洁办事，提升了群众的满意度，让每一个困难学生深切体会到资助政策落实的公平公正和社会的温暖。
事件06：阳光医药惠民生 廉政建设促发展
为斩断医药购销中商业贿赂黑手，构建和谐的医患关系，西昌市卫生和计划生育局正本清源，制定了《西昌市卫计局2016年党风廉政建设和反腐工作要点》。按照“管行业必管行风”的原则，党委书记负主体责任，纪委书记负监督责任，层层签定廉政目标责任书。以制度建设为总抓手，以阳光医疗、阳光用药、阳光采购为平台，按药品通用名开具处方，对不当处方实行公示和点评，严格杜绝“大处方”。
西昌市医院在推行阳光用药制度中，每月抽查门诊处方300张，抽查200份手术和非手术病历。对不合理处方和不合理使用抗菌药物的医生进行通报处罚，全院合理处方的比例达到91.9%，保障了患者的合法利益和救治需求。结合医疗体制改革，该院通过财政补贴和自身提质增效，取消了药品加价15%的历史常规作法，全年为患者降低药品费用700多万元，患者满意度连连上升。
在缓解群众看病难、看病贵的实际行动中，西昌市卫计局全面实行药品、医疗器械网上采购制度。以公开、公平、公正为切入点，保障基本药物采购数量，限制自费高价药品，控制进口药品。切实抓好药品集中采购相关制度的规范落实，加强对药品、医疗器械和耗材采购工作的管理和监督，确保工作的规范性、合理性。有效杜绝药品价格虚高，深受患者好评。
与此同时，卫计局严格执行重大工作事项审批和备案管理制度，对重大项目建设、项目资金、药品设备采购等方面的管理使用实行全面监督。今年以来，已完成系统内“三重一大”审批事项109例，涉及金额1500余万元。截止目前，系统内医疗机构未发生一起商业贿赂及收受红包礼金等违规违纪事件，成效显著。
事件07：社会参与共行动 廉政建设增活力
夜已深，西昌市委政府大院内，渐渐归于平静，而市人社局办公室内，却灯火通明。大家在资料堆中忙碌着。
“一定有人耍假！不查个清楚，我决不罢休！”群众的举报，在市人社局纪检组同志的耳畔边回荡。该举报反映的是考试中违规资格复审。闻风而动的纪检组同志立即行动，进行深入调查核实。通过连续不断地查阅档案资料，对当事人询问谈话，市人社局查清真相，还了当事人清白。让举报市民心服口服，连连赞叹纪检调查人员务实的工作作风。
有社会的关注与督促，才能推进各项惠民工作的开展。这不，市食品药品和工商质量监管局的工作也接受着社会各界的监督。该局聘请的媒体监督员在第一时间传来消息：“有不良商贩大量屠宰加工销售病死猪牛羊肉……”案情就是命令，接到举报，该局立即安排执法人员在安宁镇、川兴镇等开展调查走访和摸排工作，在公安部门的协助下，全州最大的一起病死动物肉制品加工案件水落石出，十余人被判刑。
不管是市人社局，还是市食品药品和工商质量监管局，都是面向群众的窗口，工作做得好坏，群众自有评说。
近年来，西昌市人社局在服务群众中，加强第一责任和监督责任，一改过去单打独斗和“门难进、脸难看”的“衙门作风”。将纪检员配置到股室和下属单位，各股室及下属单位负责人15人也列为纪检委员配合纪检组开展工作，有效解决了局纪检组人手短缺的工作困局。加强党风廉政、社会评价、换届风气的宣传与制度建设，自觉接受群众监督，推进行政效能监察。所有窗口实现了100%的按时办件率，高质量完成信访案件查办。
市食品药品和工商质量监管局也是如此，为加强三局合一机构改革后的党风廉政建设，增强社会监督力度，聘请了60名有较强社会责任感的社会人士，为特邀行风政风义务监督员，搭建起了沟通群众的桥梁。市局纪检组通过严格执行投诉举报、重大案件纪检监察全程监督、行政处罚案件责任追究等党风廉政建设制度，使一系列侵害群众利益的重大案件得到及时查处。确保了广大市民舌尖上的安全，各项监管和服务工作再上新台阶。
事件08：德古宣讲接地气 廉政教育基础实
——西昌市磨盘乡开展“三大一严”工作实践
“一日不劳作，十日无粮炊”“将心比心，善莫大焉”……一句句彝族谚语回荡在西昌市磨盘乡蘑菇村群众的耳边。
9月12日，磨盘乡“德古”加落阿牛给蘑菇村40余位乡亲宣讲精准扶贫，教育干部群众勤劳致富、懂得感恩。刚听完课的蘑菇村五组组长俄尔日哈竖起大拇指，赞许地对另几个村民组长说：“加落德古讲得好！现在国家政策瓦吉瓦，老百姓要自立自强，争取早日摘掉贫困的帽子。我们村组干部更要公正、清廉，不能有私心杂念！”
“德古”彝语音译，是指彝族民间德高望重的智者。彝谚有云：“彝乡德古尊”。“德古”在彝乡民间有口碑、有威望，在彝族聚居地的基层社会治理、传统文化传承等方面仍然具有十分重要的意义和作用。磨盘乡是彝族聚居乡，人口较多，“德古”也多，其中部分“德古”在凉山州都有一定名气。能不能把“德古”群体吸纳到廉政教育大宣讲中来？磨盘乡党委、乡纪委尝试着迈出了步子。
今年6月，本着“宁缺勿滥”的原则，乡党委、乡纪委在全乡范围内严格筛选出8名“德古”，组建了“磨盘乡德古宣讲团”。经过政治理论、党风廉政、精准扶贫等方面的系统培训，宣讲团成员与包村干部一道走村入寨，奔赴田间地头、农民夜校，为全乡干部群众开展面对面的双语宣传。宣讲主要围绕“感恩自强”、“敬畏法纪”、“移风易俗”三个主题。每场主题不换、内容不断更新，进一步引导彝族群众感党恩、听党话、跟党走，树立崇尚节俭、自立更生的意识，激发贫困群众干事创业、脱贫奔康的热情和干劲。进一步教育干部严守纪律、担当作为，帮助村组干部增强纪律意识、规矩意识，筑牢廉洁防线。
自“德古宣讲团”成立以来，“德古”已在全乡7个建制村和4所学校举办了22场专题宣讲，8000余人次接受了教育。
大坪村支部书记毛里呷不无感概地说：“以前，我们大坪村是后进村，老百姓怨气大，上访多。听了德古宣讲以后，乡亲们一天比一天明事理，村组干部干事情的精神和状态也越来越好，特别宝贵的是全村树立起了一种敬畏法纪的导向。”
通过扎实开展“德古”宣讲，磨盘乡弘扬正气、传递正能量的氛围日益浓厚。截至目前，磨盘乡全乡无吸毒党员，新增吸毒人数同比大幅下降。精准扶贫领域无违纪、违法行为发生。未发生群众无序上访事件，下半年党风廉政社会评价反映良好。
事件09：创新“1211”工作举措 助推党风廉政建设崭新面貌
有专家这样说：“拆迁与建设是一个城市的阵痛”。作为西昌市城郊、城东新区建设核心的高枧乡，痛得更直接、更持久，也更剧烈。面对湿地建设、新区打造和城市道路等基础设施建设，村民们堵路、上访的事不时发生……
如今走在城东新区高枧乡，高楼林立、宽敞的道路边鲜花盛开。村民们在广场上休闲锻练，一幅幅幸福和谐的画面呈现在面前，党风廉政建设社会评价得分名列前茅。
“现在的党员干部都在为群众办实事、好事，我们也不窝心了。”转变了看法的高枧乡中所村村民如是说。
而这一切，缘于高枧乡党风廉政建设“1211”工作新举措。全乡的快速发展，给基层带来“四多”新困扰，即党员面临“诱惑”多、干部工作“毛病”多、群众“观望”疑虑多、干群之间“矛盾”多，严重阻碍各项工作的开展。
高枧乡新一届领导班子走马上任，立即对全乡党风廉政建设和反腐败工作开展了调查研究。全面掌握党员干部和群众思想认识、心理期盼等方面的新变化和新特点。切实履行党委主体责任、纪委监督责任，创新工作机制和工作载体，探索提出党风廉政建设“1211”工作法。即：上好1节党课，记好 “两学一做”学习笔记和民情日记，建好1个中心，用好1套模式。
击鼓奋进的新高枧，通过扎实开展“领导干部上廉政党课”活动，巩固强化廉政警示教育成果。成功打造高枧廉政法治文化长廊，切实增强党员干部自觉抵御外界诱惑的红线意识。乡纪委要求全乡广大党员干部通过“接地气”深入群众，将学习笔记融入民情日记，使干部与群众的手拉得更紧。乡纪委不定期督查全乡拆迁第一大村——中所村党群便民服务中心等服务窗口干部履职情况，增强基层干部服务群众的意识。乡纪委借力新媒体、互联网等信息手段，建立了一套行之有效的“每周工作总结PPT+重点工作微信公众号发布”信息工作模式，如实记录干部工作，作为考核奖惩任用干部的重要依据。
高枧乡干部与群众心往一处想、劲往一处使，党风政风民风焕发崭新活力。
事件10：文化广场面对面 干群同乐聚人心
“红色的佑君，不断涌现出一个个温暖社会的好人，一件件传递正能量的好事。我们要以第二届温暖佑君人物为榜样，建设和谐幸福新佑君！”该镇党委书记吕玉祥铿锵有力的声音从佑君小学的操场上传出。这是2016年温暖佑君人物评选活动生动的一幕。
像这样的宣传活动，在佑君镇不断举行和推广。每逢重要节日和纪念日，在佑君镇的校园内、各村特色文化广场上，干部和群众、学生和老师汇集在一起，开展各种精彩纷呈的党风廉政宣传活动，醒目的横幅标语、本地特色的文艺表演，让人目不暇接。
不管是走到佑君镇集镇，还是来到各村，各具特色的文化活动广场总是特别显眼，丰富多彩的群众活动开展的有声有色。
自2014年以来，佑君镇多方争取资金，先后打造了红色文化、廉政文化、宗教文化、法治文化、孝贤文化、长寿文化和生态文化等9个特色广场。实现所有村全覆盖，成为了佑君镇党风廉政建设一道独特的风景。两年多来，佑君镇党员干部和群众一起，开展各类纪念活动、宣传活动、文艺表演共计50余场次，参与群众达12000余人次。
特色文化广场的建成，在丰富广大群众文化生活的同时，更有力地凝聚了党心、民心，带动了政风、民风改善，党群、干群关系更加和谐。该镇充分利用文化广场各类活动的契机，对重点工作、民生项目推进、党风廉政建设等工作进行宣传，对廉政文化、孝贤文化、红色文化等内容进行宣讲，把文化广场阵地变成党风廉政建设的宣传阵地、重点项目推进的动员阵地、党群关系融洽的交流阵地。
在今年开工的成昆铁路复线扩能改造建设、输变电线路建设、河西渠和夹坝河改建等项目建设过程中，各级党员干部深入到群众，广泛开展走访宣讲，把党的方针政策宣传到每家每户。广大群众感受到佑君镇工作的透明公正，积极响应号召，确保了各项工作的顺利推进。
如今的佑君，群众对党委政府的评价更高了，信任和支持更强了，对建设家乡的热情也更大了。